Дело № 2-999/2023 78RS0012-01-2023-000409-84 | |||
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | |||
г. Санкт-Петербург | |||
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сошко А.М.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО2, представителя ответчика администрации Калининского района Санкт-Петербурга ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения Администрации Калининского района об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, обязании произвести перерасчет денежных выплат, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, администрации Калининского района Санкт-Петербурга и, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признании незаконным решение администрации Калининского района Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, обязании администрацию Калининского района Санкт-Петербурга произвести перерасчет денежных выплат с 1 ноября 2012 года по 10 июня 2019 года в размере 39 117 рублей 08 копеек, взыскать с администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что истцу в связи с достижением пенсионного возраста, ейназначена страховая пенсия по старости с 9 февраля 2007 года бессрочно, вместе с получением пенсии ей была назначена социальная выплата ЕДВ.
При оформлении статуса ветеран труда в октябре 2019 года она узнала, что, начиная с 1 ноября 2012 года социальная выплата по ЕДВ ей не выплачивалась.
С 1 октября 2019 года по заявлению истца данная выплата возобновилась, и истец обратилась в администрацию района по месту своего жительства о произведении перерасчета в выплате недовыплачнной социальной выплаты за период с 1 ноября 2012 года по 1 октября 2019 года, в удовлетворении которого ей было отказано.
Полагает, что сотрудниками пенсионного фонда допущена ошибка, не учтено, что пенсия ей была назначена бессрочно, в связи с чем незаконно прекращена ее выплата. Истец считает, что по вине ответчиков она недополучила гарантированную государством сумму социальной поддержки за период с 1 ноября 2012 года по 10 июня 2019 года.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, просила взыскать денежные средства, заявила ходатайство о восстановлении срока исковой давности.
Представитель ответчика администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца по доводам письменных возражения, указывая, что нарушение прав действиями администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не имеется, поскольку истец реализовала свое права в октября 2019 года, будучи зарегистрированной на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на получение социальной выплаты ЕДВ, со дня ее реализации данная выплата была начислена. Ранее в администрацию Адмиралтейского района истец не обращалась. Распоряжением администрации Калининского района Санкт-Петербурга выплата ЕДВ истцу прекратилась с 1 января 2013 года.
Представитель ответчика администрации Калининского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указывая, что по заявлению истца с 18 июля 2007 года по 31 октября 2012 года являлась получателем ЕДВ, в подтверждение чего предоставлено истцом было пенсионное удостоверение со сроком действия до 31 октября 2012 года. Обстоятельства, влекущих изменение и сведений о том, что пенсия истцу назначена была бессрочно, у администрации Калининского района Санкт-Петербурга не имелось и истцом данных документов не предоставлялось. Просил также применить срок исковой давности, в иске отказать.
Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, будучи уведомленным о слушании дела в суд не прибыл, представил возражения на иск, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указывая, что распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 23 июля 2007 года №986 ей была назначена денежная выплата на период установления пенсии согласно представленному пенсионному удостоверению №326326 с периодом действия с 18 июля 2007 года по 31 октября 2012 года. После 31 октября 2012 года истец с заявлением о назначении выплаты, либо документов, свидетельствующих о сохранении выплаты в бессрочном порядке, не обращалась. Распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 14 октября 2019 года №3068 ежемесячная денежная выплата назначена ФИО1 с 1 октября 2019 года. Учитывая, что назначение и выплата социальной выплаты носит заявительный характер, а также учитывая пропуск срока исковой давности по заявленным исковым требованиям, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон и представителей, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи с достижением истцом ФИО1 пенсионного возраста, ей назначена страховая пенсия по старости с 9 февраля 2007 года по 31 октября 2012 года, выдано удостоверение №323326.
На основании заявления ФИО1 от 18 июля 2007 года ей была назначена ежемесячная денежная выплата на основании ст.7 Закона Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года №589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге».
Решением администрации Калининского района Санкт-Петербурга, в котором на тот период проживала истец от 23 июля 2007 года №986 истцу была назначена выплата ЕДВ на период с 18 июля 2007 года по 31 октября 2012 года.
2 октября 2019 года ФИО1 через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга было подано заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 66 Закона Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2016 года №385 «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
Решением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО1 назначена ежемесячная социальная выплата на основании пункта 1 статьи 66 Социального кодекса Санкт-Петербурга с 1 октября 2019 года.
Истец не оспаривает размер назначенной ежемесячной социальной выплаты администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга. Считает, что она должна быть выплачена с ноября 2012 года по июнь 2019 года – заявленный истцом период.
Сама истец в судебном заседании не отрицала, что с заявлением о назначении такой выплаты она в период с ноября 2012 года по июнь 2019 не обращалась, о том, что в указанный период она не была начислена, она не знала и не проверяла, полагая, что общая сумма пенсионных выплат включала ЕДВ.
На момент назначения истцу ежемесячной социальной выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (утратил силу с 1 января 2015 года в связи с принятием Социального кодекса Санкт-Петербурга) и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2004 года № 2085 «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» (наименование приведено в редакции на момент возникновения правоотношений) указанная мера социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставлялась гражданам, достигшим возраста 60 лет и старше, а также неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет и инвалидам I или II группы.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2012 года № 1210 внесены изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2004 года № 2085, с 01 декабря 2012 года Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге изложен в новой редакции.
Согласно пункту 4 Порядка предоставления ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2004 года №2085 (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2012 года № 1210) заявление о предоставлении социальной выплаты и необходимые документы для предоставления социальной выплаты гражданин подает в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства, граждане без определенного места жительства - в администрацию района Санкт-Петербурга по месту последней регистрации в Санкт-Петербурге.
Таким образом, в соответствии с внесенными изменениями порядок назначения ежемесячной социальной выплаты изменился и для реализации гражданами права на получение указанной выплаты необходимо было обратиться за ее назначением с соответствующим заявлением. Исключением являются случаи, когда граждане уже являлись получателями такой выплаты по состоянию на дату введения заявительного порядка (1 декабря 2012 года).
При введении заявительного порядка исключение было сделано для граждан, которым по состоянию на декабрь 2012 года ежемесячная социальная выплата была назначена и выплачивалась.
В соответствии со статьей 71 Социального кодекса Санкт-Петербурга Правительством Санкт-Петербурга Постановлением от 20 мая 2016 года №385 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, который содержит аналогичную норму о заявительном порядке предоставления ежемесячной социальной выплаты.
Реализация права на получение ежемесячной социальной выплаты носит заявительный характер. При этом обязанность предоставления необходимых документов законом возложена на лицо, претендующее на такую выплату.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на дату обращения истца ФИО1 в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением 8 июля 2007 года о назначении ЕДВ, ей с 1 июля 2007 года пенсия по старости продлена бессрочно, что указано было в пенсионом удостоверении, однако данная страница к заявлению не приложена. То есть на дату подачи заявления социальная выплата предназначалась к назначению истцу бессрочно.
Из объяснений истца в суде копия удостоверения снималась сотрудником администрации, то есть на дату обращения с заявлением в администрацию право на получение у истца ЕДВ возникло пожизненно, и не должно было прекратиться, сроком, указанным в распоряжении.
Несмотря, на установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, они правового значения по делу не имеют, в связи с тем, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого заявлено суду.
Стороной ответчика администрацией Калининского района Санкт-Петербурга заявлено о применении срока исковой давности.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
На основании пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Таким образом, по смыслу закона в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей, (к числу которых отнесена и пенсия), срок исковой давности должен исчисляться отдельно по каждому такому платежу за соответствующий период. В соответствии с действующим пенсионным законодательством выплата пенсии производится ежемесячно.
Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
При данных обстоятельствах, суд, с учетом заявленного ответчиком и третьим лицом о пропуске срока исковой давности, приходит к выводу, что трёхлетний срок на обращение требований и о произведении перерасчета за период с 1 ноября 2012 года по 10 июня 2019 года истцом пропущен, поскольку исходя из первоначально поданного искового заявления (который был возращён истцу) она обратилась в суд 10 ноября 2022 года, а с настоящим иском 30 января 2023 года, то есть истечении трехлетнего срока с даты последнего платежа.
Также в своем заявлении о восстановлении срока истец не приводит уважительные причины пропуска срока давности, а напротив указывает о том, что о нарушенном праве ей стало известно в октябре 2019 года, а с иском обратилась спустя три года, в ноябре 2022 года. Доказательства уважительности причин пропуска установленного законом срока исковой давности истцом суду не представлены. Довод истца об отсутствии у нее юридических знаний, судом к уважительным причинам отнесены быть не могут. Закон связывает возможность восстановления срока исключительно с обстоятельствами, связанными с личностью лица, а не с действиями других лиц, организаций.
Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации Калининского района Санкт-Петербурга не подлежат удовлетворению, в связи с истечением срока давности, а учитывая, что нарушение неимущественных прав истца действиями администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.98, 100, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения Администрации Калининского района об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, обязании произвести перерасчет денежных выплат, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Ю.Златьева
Решение принято судом в окончательной форме 23 мая 2023 года.
