НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Ленинскогого районного суда (Еврейская автономная область) от 25.11.2011 № 12-72

                                                                                    Ленинский районный суд Еврейской автономной области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Ленинский районный суд Еврейской автономной области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 12-72/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

25 ноября 2011 года с. Ленинское, ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Михайлов Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» Лаврук Н.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам)  от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р., привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

Правонарушение выразилось в том, что Лаврук Н.Р., являясь главным врачом МУЗ «Ленинская ЦРБ» (приказ администрации Ленинского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №) в 2011 году допустила нарушение норм трудового законодательства, а именно нарушение ст. 21, ст.22, ст.136 ТК, ст.236 ТК РФ, а именно:

1. Заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО4 в п. 4.1 трудового договора установлен срок выплаты заработной платы не позднее 15 числа каждого месяца, заработная плата за май 2011 года при сроке ее выплаты ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 перечислена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №),

2. заработная плата заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО4 за «данные изъяты» года выплачена ДД.ММ.ГГГГ не в полном размере. Должностной оклад ФИО4 должен составлять «данные изъяты» руб., заработная плата ФИО4 за «данные изъяты» г. была выплачена из расчета оклада «данные изъяты» руб. и соответственно выплачена из расчета этого оклада);

3. за нарушение срока выплаты заработной платы ФИО4 за май 2011 года не произведена выплата процентов (денежная компенсация) за нарушение выплаты заработной платы.

Не согласившись с названым постановлением, главный врач МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р. обжаловала его в Биробиджанский районный суд ЕАО.

Определением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.08.2011 г. жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд ЕАО.

В жалобе указано, что МУЗ «Ленинская ЦРБ» финансируется страховыми организациями, при этом главным распорядителем денежных средств, направляемых постатейно в медицинское учреждение является территориальный фонд обязательного медицинского страхования ЕАО (далее территориальный ФОМС).

Задержка выплаты заработной платы ФИО4 на один день ДД.ММ.ГГГГ произошла в связи с тем, что денежные средства на заработную плату сотрудников поступили на счет учреждения от страховой организации только ДД.ММ.ГГГГ

Заработная плата ФИО4 выплачена в полном объеме, исходя из соглашения сторон трудового договора, поскольку МУЗ «Ленинская ЦРБ» финансируется страховыми организациями, а не местным бюджетом.

Невыплата денежной компенсации ФИО4 за задержку выдачи заработной платы на один день, размер которой менее трех рублей, - малозначительное правонарушение трудового права работника.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный врач МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р. в судебном заседании жалобу поддержала, обосновав ее доводами, изложенными в ней же.

Представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р. - адвокат Абакумов Э.А. позицию доверителя поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО3 жалобу не поддержал.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав Лаврук Н.Р., ее защитника Абакумова Э.А., представителя государственной инспекции труда в ЕАО ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление государственного инспектора труда подлежащим изменению, а жалоба Лаврук Н.Р. частичному удовлетворению.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Трудового кодекса России работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки.

Частью 6 ст. 136 Трудового кодекса России установлено, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса России при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда в ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУЗ «Ленинская ЦРБ», расположенного по адресу : , проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при рассмотрении заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ.

При проверке выявлено, что в п. 4.1 трудового договора заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО4 установлен один день в месяц для выплаты заработной платы, (нарушение требования ч. 6 ст. 136 ТК РФ - заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором) ;

- заработная плата ФИО4 за май 2011 года при сроке выплаты 15 июня была перечислена ДД.ММ.ГГГГ (нарушение требования абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ- работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ - работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; ст. 236 ТК РФ - работодатель обязан выплатить денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы независимо от наличия вины работодателя; ч. 6 ст. 136 ТК РФ; п. 4.1 трудового договора заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО4, устанавливающий срок выплаты заработной платы не позднее 15 числа каждого месяца);

- пункт 1.2 Положения об оплате труда и стимулирующих выплатах заместителям руководителя и главному бухгалтеру МУЗ «Ленинская ЦРБ», утвержденного приказом от 31.12.2010 № 144, был принят в нарушение постановления администрации Ленинского муниципального района от 15.11.2010 № 824 «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу здравоохранения администрации Ленинского муниципального района» и п. 5.5 постановления администрации Ленинского муниципального района от 19.10.2010 № 750 «О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Ленинского муниципального района ЕАО»;

Заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ был установлен должностной оклад в размере «данные изъяты» руб., который ниже размера оклада главного врача на 78 процентов, вместо 10-30 процентов; соответственно с «данные изъяты» года ФИО4 заработная плата выплачивалась не в полном объеме из расчета должностного оклада «данные изъяты» рублей, а не из положенного – «данные изъяты» рублей (нарушены требования абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ; абз. 4 ч. 1 ст. 114 ТК РФ - система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; ч. 1 ст. 145 ТК РФ оплата труда заместителей и руководителей организаций, финансируемых из местного бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются органами местного самоуправления).

Факт нарушений требования ст.21, ст.22, ст.136, ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, вина главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о введение новой системы оплаты труда в здравоохранении, коллективным договором, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, договорами на оплату медицинской помощи, заявкой на авансирование, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по вопросам оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ, уставом МУЗ «Ленинская ЦРБ».

При таком положении главный врач МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р., допустила нарушение требований ст. 21,ст.22, ст. 136, ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации и обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и положениями ст.ст.4.1, 4.№ КоАП РФ.

Несогласие Лаврук Н.Р. с оценкой фактических обстоятельств дела должностным лицом государственным инспектором труда не является основанием для отмены постановления государственного инспектора труда.

Доводы Лаврук Н.Р. о том, что заработная плата ФИО4 выплачена в полном объеме, исходя из соглашения сторон трудового договора, поскольку МУЗ «Ленинская ЦРБ» финансируется страховыми организациями, а не местным бюджетом, суд считает не состоятельными по следующим основаниям:

Согласно пункту 1.3 Устава МУЗ «Ленинская ЦРБ» - учреждение, являющееся некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета на основе сметы.

В самом Положении об оплате труда и стимулирующих выплатах заместителя руководителя и главного бухгалтера МУЗ «Ленинская ЦРБ» Ленинского муниципального района ЕАО указано, что оно разработано в соответствии и на основании, в том числе, постановлений администрации Ленинского Муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Ленинского муниципального района ЕАО» и от ДД.ММ.ГГГГ № « О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу здравоохранения администрации Ленинского муниципального района».

Данный факт подтверждается также справкой финансового отдела МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что за счет средств бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» муниципальному учреждению здравоохранения «Ленинская ЦРБ» предусмотрены расходы на выплату заработной платы медицинскому персоналу скорой медицинской помощи, патологоанатомического отделения, морга, фельдшера на базе ПУ-2, и одного бухгалтера, а также на содержание и обслуживание муниципального имущества, имеющегося на балансе учреждения.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 144 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области» было утверждено Положение о порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, которым определен порядок оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.

Так, согласно пункту 5.5 данного Положения, должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений устанавливаются руководителем учреждения на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения.

Положение о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу здравоохранения администрации Ленинского муниципального района утверждено постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которому, оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников учреждений устанавливаются в пределах базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов, служащих, а также общеотраслевых профессий рабочих в соответствии с постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области».

Приказом главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труда и стимулирующих выплат заместителям руководителя и главному бухгалтеру муниципального учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница».

Из пункта 1.2 указанного Положения следует, что заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности должностной оклад устанавливается не на 30 процентов ниже должностного оклада руководителя, а согласно профессиональной квалификационной группе «Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», т.е. в нарушение пункта 5.5 Положения о порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО и п.1.2 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу здравоохранения администрации Ленинского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 была принята по трудовому договору № с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности. Согласно должностной инструкции заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности относится к категории руководителей. Договор был заключен ФИО5, являвшимся на тот период главным врачом МУЗ «Ленинская ЦРБ». Главным врачом МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р. с ФИО6 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору в связи с введением новых систем оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ установлена заработная плата: базовый оклад - в размере 5750 рублей, надбавка за работу в сельской местности - 25 % к окладу, районный коэффициент - 30 %, надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока - 30 %, стимулирующая выплата - надбавка 30 % к окладу за непрерывный стаж.

То есть ФИО4, являющейся заместителем главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ был установлен оклад согласно профессиональной квалификационной группе «Руководители структурных подразделений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», профессиональной квалификационной группе «Врачи и провизоры» в размере 5750 рублей, в нарушение ч.1 ст. 144 ТК РФ, пункт 1.2 Положения об оплате труда и стимулирующих выплат заместителям руководителя и главному бухгалтеру МУЗ «Ленинская ЦРБ», утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в нарушение постановления администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу здравоохранения администрации Ленинского муниципального района», пункта 5.5 постановления администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области».

Согласно части 1 статьи 145 ТК РФ оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров организаций, финансируемых из местного бюджета производится в порядке и размерах, которые определяются органами местного самоуправления.

Порядок и размеры окладов руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений муниципального образования «Ленинский муниципальный район»Еврейской автономной области установлены постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Ленинский муниципальный район» .

Как следует из пункта 4.1 трудового договора № с руководителем муниципального учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ оплата труда руководителя состоит из должностного оклада руководителя и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Должностной оклад руководителю устанавливается в соответствии с Порядком определения должностного оклада руководителя муниципального учреждения, с отраслевой системой оплаты труда, утвержденного постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области», с Постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу здравоохранения администрации муниципального района» и составляет «данные изъяты» рублей.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5.5 Положения о порядке и условиях введения отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО должностной оклад ФИО4 - заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности должен составлять на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения, то есть не менее «данные изъяты» рублей.

Постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников муниципального учреждения муниципального образования «Ленинский муниципальный район» установлено, что заработная плата работников муниципальных учреждений формируется на основе отраслевых систем оплаты труда.

Однако локальный нормативный акт - Положение об оплате труда и стимулирующих выплат заместителям руководителя и главному бухгалтеру муниципального учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница», был разработан работодателем в нарушение установленного законом порядка отраслевых систем оплаты труда.

В соответствии со ст.8 Трудового кодекса РФ - работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Оценивая установленные фактические обстоятельства, суд считает, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ФИО5, являвшимся на тот период главным врачом МУЗ «Ленинская ЦРБ» с ФИО4 исполнялся с нарушением трудового законодательства. Главным врачом МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р. нарушение устранено не было и с ФИО6 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. Нарушения трудового законодательства со стороны работодателя МУЗ «Ленинская ЦРБ», которым является Лаврук Н.Р. были допущены при определении должностного оклада заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО4

В то же время по мнению суда, из установочной части постановления следует исключить указание на нарушение срока выплаты заработной платы ФИО4 «заработная плата за май 2011 года ФИО4 перечислена с задержкой на один день ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №) при установленном сроке ДД.ММ.ГГГГ».

Поскольку, как установлено в судебном заседании материалами дела (договора на оплату медицинской помощи, заявка на авансирование от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения об оплате услуг от 06,08,09,ДД.ММ.ГГГГ), что денежные средства на заработную плату сотрудников поступили электронно на счет учреждения от страховой организации только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом по мнению суда, вина в части нарушения срока выплаты заработной платы ФИО4 в виде задержки заработной платы за май 2011 года на один день, со стороны главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р. отсутствует.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо других обстоятельств, в том числе подлежит выяснению виновность лица, которая может быть как в форме умысла, так и неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что при производстве по делу об административных правонарушениях необходимо выяснить следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Под событием правонарушения подразумевается, имели ли место те или иные действия, бездействие, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в действиях Лаврук Н.Р. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, то суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Жалоба главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» Лаврук Н.Р. не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене решения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в силу ст. 4.5 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, постановление государственным инспектором труда вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок, таким образом, ходатайство удовлетворению не подлежит.

При рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы государственного инспектора труда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в ЕАО  от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Ленинская ЦРБ» изменить, из его установочной части исключить указание на нарушение срока выплаты заработной платы ФИО4, за май 2011 года с задержкой на один день в связи с отсутствием вины Лаврук Н.Р., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Лаврук Н.Р. в части нарушения срока выплаты заработной платы ФИО4, за май 2011 года с задержкой на один день удовлетворить, в остальной части жалобу Лаврук Н.Р. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд ЕАО.

Судья Л.В. Михайлов