Дело № 2-427/18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,
при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 28.06.2018 гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) об отмене решения, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области), с учетом изменений, заявленных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 29.05.1984 по 20.08.1984 в должности мастера в <данные изъяты>»; с 10.09.1984 по 03.02.1985, с 05.03.1985 по 16.05.1985, с 25.05.1985 по 05.09.1985 в должности каменщика, каменщика-монтажника в <данные изъяты>; с 06.09.1985 по 05.01.1986, с 11.01.1986 по 30.04.1986, с 01.05.1986 по 18.08.1986, с 18.10.1986 по 14.07.1987, с 15.07.1987 по 15.11.1988, с 16.12.1988 по 31.12.1991 в должности мастера, строительного мастера в <данные изъяты>; с 01.01.1992 по 14.06.1993, с 01.07.1993 по 26.07.1994, с 01.08.1994 по 23.10.1994, с 25.02.1995 по 26.02.1995, с 11.05.1995 по 12.05.1995 в должности строительного мастера в <данные изъяты> с 15.06.1993 по 30.06.1993, с 27.07.1994 по 31.07.1994 в должности прораба в <данные изъяты>; с 01.06.1995 по 02.12.1995 в должности мастера по строительству в <данные изъяты>; а также курсы повышения квалификации – с 04.02.1985 по 04.03.1985; военные сборы – с 17.05.1985 по 24.05.1985, с 19.08.1986 по 17.10.1986; командировки – с 06.01.1986 по 10.01.1986, с 16.11.1988 по 15.12.1988; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21.11.2017, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.
В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказано в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов работы. Отказ считает незаконным. Указал, что в спорные периоды характер труда и условия его работы соответствовали требования Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Впоследствии от исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов военных сборов с 17.05.1985 по 24.05.1985, с 19.08.1986 по 17.10.1986, ФИО2 отказался.
Определением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО2 к УПФР в г. Кургане Курганской области в части возложения обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов военных сборов с 17.05.1985 по 24.05.1985, с 19.08.1986 по 17.10.1986, прекращено.
В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно.
Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.07.2017 обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев).
Указанным решением истцу было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:
- с 29.05.1984 по 20.08.1984 работа в должности мастера в <данные изъяты>», так как документально не подтвержден факт занятости в новом строительстве, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173;
- с 10.09.1984 по 03.02.1985, с 05.03.1985 по 16.05.1985, с 25.05.1985 по 05.09.1985 работа в должности каменщика, каменщика-монтажника в <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173;
- с 06.09.1985 по 05.01.1986, с 11.01.1986 по 30.04.1986, с 01.05.1986 по 18.08.1986, с 18.10.1986 по 14.07.1987, с 15.07.1987 по 15.11.1988, с 16.12.1988 по 31.12.1991 работа в должности мастера, строительного мастера в <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173;
- с 01.01.1992 по 14.06.1993, с 01.07.1993 по 26.07.1994, с 01.08.1994 по 23.10.1994, с 25.02.1995 по 26.02.1995, с 11.05.1995 по 12.05.1995 в должности строительного мастера в <данные изъяты> так как документально не подтвержден факт работы в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
- с 15.06.1993 по 30.06.1993, с 27.07.1994 по 31.07.1994 работа в должности прораба в <данные изъяты>, так как документально не подтвержден факт работы в новом строительстве на должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
- с 01.06.1995 по 02.12.1996 работа в должности мастера по строительству в <данные изъяты>, так как архивной справкой от 02.09.2016 № 6730 не подтвержден факт работы в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
- курсы повышения квалификации – с 04.02.1985 по 04.03.1985; военные сборы – с 17.05.1985 по 24.05.1985, с 19.08.1986 по 17.10.1986; командировки – с 06.01.1986 по 10.01.1986, с 16.11.1988 по 15.12.1988.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня мастера строительных и монтажных работ.
Ранее действующий Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предоставлял право на досрочное назначение пенсии мастерам (десятникам) на новом строительстве.
В Списке № 2 (раздел XXIX), утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который может применяться за период до 01.01.1992, предусмотрена должность руководителей строительных и строительно-монтажных организаций «мастер», который руководил работами по новому строительству промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, также предусмотрена должность «прораба», занятого на новом строительстве.
В разделе XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ».
Период работы в должности мастера до 01.01.1992 может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, при условии документального подтверждения работ на новом строительстве
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел «Строительство», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня производители работ.
Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предоставлял право на досрочное назначение пенсии прорабам на новом строительстве.
Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он в период с 29.05.1984 по 20.08.1984 работал мастером в <данные изъяты>.
Согласно копии акта от 27.01.1987 № 7 приемки 18-квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, генеральный подрядчик – РСУ<данные изъяты> выполнивший общестроительные работы, сроки строительства: с июня 1981 по декабрь 1986.
В материалы дела представлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ приемки в эксплуатацию жилого дома и пристроя лечебного корпуса, в которых в качестве генерального подрядчика указано <данные изъяты>, выполнившего общестроительные работы.
Определением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена экспертиза характера работ и условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, проведение которой поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области. Ввиду поступления в материалы дела дополнительных доказательств, определением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена дополнительная экспертиза.
Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД характер и условия труда ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> соответствуют должностям: «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых, культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 22900006-23419), предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Принимая во внимание имеющиеся в материалах гражданского дела акты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ приемки законченного строительством объекта, эксперт пришел к выводу, что они свидетельствуют о том, что <данные изъяты> в период работы истца были выполнены общестроительные работы по строительству жилого дома.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Положения данного Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 распространяются на Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и не относятся к Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода его работы с 29.05.1984 по 20.08.1984 в должности мастера в <данные изъяты>», характер и условия работы в который соответствовали профессиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу, личной карточке формы № Т-2, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 в период с 10.09.1984 по 05.09.1985 работал «каменщиком-монтажником» 4 разряда в <данные изъяты>№ треста «Южуралтрансстрой» (далее – <данные изъяты>).
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ 21/к ФИО2 был направлен на курсы повышения квалификации с 04.02.1985 по 04.03.1985.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/к ФИО2 переведен «мастером».
В личной карточке формы № Т-2 профессия истца в рассматриваемый период записана как «каменщик-монтажник» 4 разряда, в расчетных листках – «каменщик», «каменщик-монтажник».
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены профессии (в том числе с дополнительными показателями): «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а- 12680); «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612).
Экспертом указано, что <данные изъяты> являлся специализированной организацией, осуществляющей общестроительные работы при строительстве зданий и сооружений жилого, промышленного и иного назначения. Это подтверждается также данными предыдущих заключений и актами государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов, имеющихся в деле.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела, а также исследуемые при производстве иных экспертиз, относящиеся к рассматриваемому периоду работы истца:
- акт от ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством 216-квартирного 9-этажного жилого дома по адресу: <адрес> (<адрес>), в котором генеральным подрядчиком указан <данные изъяты>, выполнивший строительно-монтажные работы, сроки строительства: с августа 1984 года по сентябрь 1985 года;
- акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от июля 1986 года 216-квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в котором генеральным подрядчиком указан <данные изъяты>, выполнивший общестроительные работы, сроки строительства: с декабря 1981 года по июнь 1986 года;
- акт от ДД.ММ.ГГГГ№ приемки 69-квартирного 5-этажного жилого дома (общежитие), расположенного по адресу: <адрес>, строительно-монтажные работы выполнены в период с июля 1984 года по июнь 1988 года, общий строительный объем 13 681 м3, здание кирпичное;
- акты № и № от ДД.ММ.ГГГГ приемки 216-квартирного 9-этажного жилого дома с пристроенным магазином «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> строительно-монтажные работы выполнены в период с декабря 1981 года по июнь 1986 года, общий строительный объем 52 925 м3, здание панельное, магазин одноэтажный, кирпичный,
эксперт в заключении пришел к выводу о том ФИО2 мог быть привлечен на строительство указанных жилых домов в качестве «каменщика», поскольку при строительстве административных, общественных зданий и многоэтажных жилых домов из кирпича, проектами производства работ не предусматривалась организация отдельных бригад по монтажу стальных и железобетонных конструкций, таких как лестничные марши, балки, прогоны, балконные блоки и др., ввиду небольшого их количества, и монтаж выполнялся силами самих каменщиков, что и объясняет двойное наименование профессии «каменщик-монтажник» в трудовой книжке истца. Перечисленные работы по монтажу, согласно ЕТСК выпуска №, предусматриваются для профессий «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» и «каменщик».
Учитывая большие объемы кладочных работ при строительстве объектов жилого, промышленного и иного назначения, по утверждению эксперта, ФИО2 мог работать на строительстве 216-квартирного жилого дома, 69-квартирного жилого дома «каменщиком» только в составе бригады или звена «каменщиков».
Согласно заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД условия труда и характер работы ФИО2 в период с 10.09.1984 по 03.02.1985, с 05.03.1985 по 16.05.1985, с 25.05.1985 по 05.09.1985 в <данные изъяты> соответствуют профессии (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренным разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, – «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а- 12680), а также профессии, предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 2290000а-14612), – «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
В заключении эксперт указал, что, несмотря на представленные в материалы дела за рассматриваемый период расчетные листы по заработной плате за 1984-1985 годы, оценить занятость ФИО2 не представляется возможным, поскольку сведения в расчетных листах указаны с кодами, расшифровка которых не приведена.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 подтвердили постоянную занятость истца в период его работы в 1984-1985 в <данные изъяты>.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы с 10.09.1984 по 03.02.1985, с 05.03.1985 по 16.05.1985, с 25.05.1985 по 05.09.1985 в <данные изъяты>.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в период с 06.09.1985 по 30.04.1986 работал «временно исполняющим обязанности мастера», в период с 01.05.1986 по 12.05.1995 – «строительным мастером» в <данные изъяты>№ треста «Южуралтрансстрой».
В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ приведены выписки из приказов в отношении ФИО2, согласно которым истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен «мастером», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врио «с/мастера» ФИО2 командирован в <данные изъяты>.
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/к на основании утвержденного штатного расписания на 1986 год от 01.05.1986 составлена расстановка работников, в том числе, линейный персонал, не лимитируемый предельными ассигнованиями, среди которых значится ФИО2 – «мастер».
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№/к ФИО2 переведен «мастером» на поликлинику № и 69-квартирный жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, «с/мастер», с 16.11.1988 командирован в Челябинск в распоряжение <данные изъяты> треста «ЮУТС» сроком на один месяц, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/к истцу, «с/мастеру», с 06.05.1991 вменены обязанности «прораба» на период очередного отпуска ФИО10, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/к ФИО2, «с/мастеру», с 15.06.1993 вменены обязанности «прораба» на период очередного отпуска ФИО13, в соответствии с приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, «с/мастеру», с 27.07.1994 вменены обязанности «прораба» на период очередного отпуска ФИО13, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/к ФИО2, «с/мастеру», предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в период с 24.10.1994 по 24.02.1995, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/к ФИО1, «с/мастеру», предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/к истец, «с/мастер», уволен с ДД.ММ.ГГГГ.
В личной карточке формы № Т-2 должность истца в рассматриваемый период записана как «врио мастера», «мастер». В расчетных листках по заработной плате должность ФИО2 в рассматриваемый период записана как «с/мастер» или не указана.
В материалах дела имеется штатная расстановка работников <данные изъяты> год, согласно которой в организации были предусмотрены несколько штатных единиц «прорабов» и несколько штатных единиц «мастеров». «Старшие мастера» не предусматривались.
Оценив имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела, а также в материалах ранее исследуемых дел, акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством нижеперечисленных объектов в эксплуатацию, на строительстве которых в спорные периоды работы истца генеральным подрядчиком был <данные изъяты>, выполнивший общестроительные работы:
- 216-квартирного 9-этажного жилого дома с пристроенным магазином «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес> (акты № и № от ДД.ММ.ГГГГ);
- 216-квартирного 9-этажного жилого дома, 1 очередь, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ);
- 69-квартирного 5-этажного кирпичного жилого дома (общежитие), расположенного по адресу: <адрес>, (акт № от ДД.ММ.ГГГГ);
- 216-квартирного 9-этажного жилого <адрес> со встроенно-пристроенным зданием отделения связи и сберкассой, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ);
- 168-квартирного 6-этажного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ);
- 168-квартирного 6-этажного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ);
- 168-квартирного 6-этажного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (акт № от ДД.ММ.ГГГГ),
эксперт пришел к выводу, что правильное наименование должности ФИО2 в период его работы с 06.09.1985 по 12.05.1995 в <данные изъяты>, осуществлявшего общестроительные работы при строительстве жилых и социально-культурных объектов, «мастер строительных и монтажных работ», в отдельные периоды также временно исполнял обязанности «производителя работ».
В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016 предусмотрены должности «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ».
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых, культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы».
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 22900006-23419), «производители работ» (позиция 22900006-24441).
Согласно заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД условия труда и характер работ ФИО2 в периоды работы с 06.09.1985 по 05.01.1986, с 11.01.1986 по 30.04.1986, с 01.05.1986 по 18.08.1986, с 18.10.1986 по 14.07.1987, с 15.07.1987 по 15.11.1988, с 16.12.1988 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 14.06.1993, с 15.06.1993 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 26.07.1994, с 27.07.1994 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 23.10.1994, с 25.02.1995 по 26.02.1995, с 11.05.1995 по 12.05.1995 соответствуют должностям «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренным Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых, культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, должностям «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 22900006-23419), «производители работ» (позиция 22900006-24441), предусмотренным разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В соответствии с экспертными заключениями сведения в расчетных листах истца за период его работы с сентября 1985 года по апрель 1992 года указаны с кодами, расшифровка которых не приведена, что не позволяет оценить занятость ФИО2 В иные рассматриваемые периоды истец вырабатывал норму рабочего времени в днях, установленную производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы. Сведения о количестве отработанных часов не представлены, что не позволяет оценить занятость истца в течение рабочего дня.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11, работавшая в спорный период времени бухгалтером, подтвердила постоянную занятость истца в спорный период, а также пояснила, что в лицевых счетах истца имеется код «102», означающий повременную оплату или оклад работника, «109» – это код уральского коэффициента в размере 15 %, «455» – премии.
Свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14 также подтвердили постоянную занятость ФИО2 в спорный период его работы.
Не доверять выводам эксперта, содержащимся в указанном заключении, у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение. Данное экспертное заключение сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи с экспертным заключением, принимая во внимания показания свидетелей относительно занятости истца в рассматриваемый период его работы, суд приходит к выводу о том, что периоды с 06.09.1985 по 05.01.1986, с 11.01.1986 по 30.04.1986, с 01.05.1986 по 18.08.1986, с 18.10.1986 по 14.07.1987, с 15.07.1987 по 15.11.1988, с 16.12.1988 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 14.06.1993, с 15.06.1993 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 26.07.1994, с 27.07.1994 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 23.10.1994, с 25.02.1995 по 26.02.1995, с 11.05.1995 по 12.05.1995 подлежат включению в стаж ФИО2, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 01.06.1995 по 02.12.1996 он работал «мастером по строительству» в <данные изъяты>
В архивной справке от 02.09.2016 № 6730 приведены выписки из приказов по личному составу, согласно которым ФИО2 был принят с 01.06.1995 «заместителем директора по общим вопросам», с 02.12.1996 уволен. В ведомостях по заработной плате должность истца, а также количество отработанного времени не указаны.
Должность «заместитель директора по общим вопросам» Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрена.
В связи с наличием противоречий между наименованием должности истца, указанным в трудовой книжке («мастер по строительству»), и наименованием должности, указанным в приказе о приеме на работу («заместитель директора по общим вопросам»), отсутствием документов по условиям труда и характеру работы, занятости (актов государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов, общих журналов ведения работ, актов скрытых работ, приказов о направлении на строительство, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов и т.д.), экспертом в заключении от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД и в заключении от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД указано, что подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО2 в период работы с 01.06.1995 по 02.12.1996 в <данные изъяты> должности «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 22900006-23419), предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также решить вопрос о его постоянной занятости в течение полного рабочего дня не представляется возможным.
Учитывая изложенное, а также отсутствие каких-либо других документов по данному периоду работы истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода его работы в <данные изъяты>
Требования истца в части отмены решения ответчика об отказе в зачете в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода курсов повышения квалификации – с 04.02.1985 по 04.03.1985, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив г. Кургана» ФИО2 по приказу от ДД.ММ.ГГГГ№/к находился на курсах повышения квалификации с 04.02.1985 по 04.03.1985. Поскольку данный период являлся периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
На основании приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№/к, от ДД.ММ.ГГГГ№/к, ФИО2 находился в командировках в периоды с 06.01.1986 по 10.01.1986, с 16.11.1988 по 15.12.1988. В данные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов, расчетными ведомостями, справками, уточняющими занятость.
Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации).
Аналогичные положения предусматривались ранее действовавшей статьей 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
Удовлетворяя требования истца в данной части, судом учитывается, что направление в командировку произведено по инициативе работодателя, цели командировки связаны непосредственно с профессиональной деятельностью истца, повышением его квалификации, в указанный период за ним сохранялась заработная плата, рабочее место, производись отчисления в Пенсионный фонд.
В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Соответственно, требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия доказательств причинения истцу действиями (бездействием) ответчика нравственных и физических страданий.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
Поскольку у истца с учетом включенных судом периодов работы и согласно условному расчету ответчика набирается требуемый специальный стаж 10 лет на 20.11.2017 (достижение возраста 56 лет), имеются правовые основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 21.11.2017 с учетом части 3 статьи 196 ГПК РФ.
На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в установлении пенсии.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 29.05.1984 по 20.08.1984 – мастером в <данные изъяты>»;
- с 10.09.1984 по 03.02.1985, с 05.03.1985 по 16.05.1985, с 25.05.1985 по 05.09.1985 – каменщиком, каменщиком-монтажником в <данные изъяты>
- с 06.09.1985 по 05.01.1986, с 11.01.1986 по 30.04.1986, с 01.05.1986 по 18.08.1986, с 18.10.1986 по 14.07.1987, с 15.07.1987 по 15.11.1988, с 16.12.1988 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 14.06.1993, с 15.06.1993 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 26.07.1994, с 27.07.1994 по 31.07.1994, с 01.08.1994 по 23.10.1994, с 25.02.1995 по 26.02.1995, с 11.05.1995 по 12.05.1995 – мастером, строительным мастером, прорабом в <данные изъяты>
- с 04.02.1985 по 04.03.1985 – курсы повышения квалификации;
- с 06.01.1986 по 10.01.1986, с 16.11.1988 по 15.12.1988 – командировки.
В удовлетворении иска в иной части ФИО2 отказать.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 21.11.2017.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья М.В. Менщикова
Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018.
