Дело (номер обезличен)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2016 года (адрес обезличен)
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика администрации Большеельнинского сельсовета, по доверенности ФИО4, представителя третьего лица по делу администрации Кстовского муниципального района по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Большеельнинскому сельсовету, (адрес обезличен) о взыскании невыплаченной суммы пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что (дата обезличена) ему исполнилось 60 лет. (дата обезличена) им своевременно было подано заявление в Администрацию Большеельнинского сельсовета о подготовке соответствующих документов для оформления муниципальной пенсии (вх. (номер обезличен) от (дата обезличена)).
Однако, по неизвестным причинам вышеуказанные документы в Администрацию Кстовского муниципального района (адрес обезличен) были поданы в мае 2015 года, в результате муниципальная пенсия в сумме 24037 рублей 06 копеек была назначена ему не с (дата обезличена), а с (дата обезличена). В следствии чего, им была недополучена сумма 79322 рубля 76 копеек из расчета: 9 дней декабря 2014 года и январь, февраль, март 2015 года.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полностью возмещения причиненных ему убытков. Принимая во внимание, что в связи с несвоевременной выплатой пенсии за выслугу лет, ему был причинен имущественный вред, в связи, с чем просит произвести индексацию задолженности по ежемесячным платежам пенсии, образовавшуюся в результате их несвоевременных выплат за период с 23 декабря 2014 г. до решения суда с учётом годовой инфляции 6% всего 9518 руб. 73 коп.)
Незаконными действиями работников администрации ему был причинен моральный вред, который выразился в депрессии, постоянной бессоннице, переживаниях, стрессе.
В связи с изложенным, ссылаясь на ч. 1,2 ст. 15 ГК РФ, ст. 151 ГК РФ, истец просит взыскать с администрации Большеельнинского сельсовета в сумму невыплаченной пенсии, в размере 79322 рубля 76 копеек, индексацию задолженности по ежемесячным платежам пенсии, образовавшуюся в результате их несвоевременных выплат, компенсацию морального вреда 25 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО8 поддержал свои требования.
Представитель ответчика администрации Большеельнинского сельсовета (адрес обезличен) оставляет решение вопроса на усмотрение суда.
Представитель администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) с иском не согласился ссылаясь на то, что вопрос о праве ФИО2 на пенсию с момента составления им заявления от 23.12.2014г. был предметом рассмотрения Кстовским городским судом, в чем ему было отказано.
Выслушав стороны, третье лицо по делу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО8, замещал должность главы местного самоуправления Большеельнинского сельского (адрес обезличен).
Решением Комиссии Земского собрания и администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена)ФИО6 назначена пенсии за выслугу лет с (дата обезличена).
Ранее истец просил признать за ним право на пенсию за выслугу лет с 23.12.2014г., т.е. с момента обращения за ней.
Решением Кстовского городского суда от 24.08.2016г. постановлено:
Исковые требования Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права на муниципальную пенсию за выслугу лет в период с (дата обезличена) по 31.03.2015г. оставить без удовлетворения.
После апелляционного обжалования решение Кстовского городского суда от 24.08.2016г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 20.12.2016г.
Обращаясь с данным иском, истец просит взыскать с ответчика Большеельнинского сельсовета недополученную им пенсию с 23.12.2014г. по день назначения, в порядке взыскания убытков по ст.15 ГК РФ, которые ему были причинены неправомерными действиями ответчика, которым документы на ее назначение были направлены в администрацию (адрес обезличен) только в мае 2015г.
В соответствии со ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу ст.(адрес обезличен) от (дата обезличена)(номер обезличен) «О муниципальной службе в (адрес обезличен)» лица, замещавшие должности муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий ее назначения за счет средств местного бюджета.
Для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в муниципальном образовании создается комиссия.
Состав, порядок деятельности комиссии, условия назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы (адрес обезличен), установленным (адрес обезличен) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности (адрес обезличен) и должности государственной гражданской службы (адрес обезличен), и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность (адрес обезличен) либо должность государственной гражданской службы (адрес обезличен)».
Согласно п. 6 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Кстовском муниципальном районе (адрес обезличен) (Далее-Положение), утвержденного Решением Земского собрания Кстовского муниципального района от (дата обезличена)(номер обезличен), назначение пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера и перевод с одного вида дополнительного пенсионного обеспечения на другой (кроме индексации) производится по личному заявлению. Обращение за назначением пенсии за выслугу лет, перерасчетом ее размера может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию за выслугу лет.
В силу п.п.7.1. п.7 Положения пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором заявитель обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п.9.1 Положения назначение пенсии за выслугу лет производится комиссией Земского собрания и Администрации Кстовского муниципального района по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан (далее - Комиссия).
В силу положений п.9.2 9.3, Заявление о назначении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению подается главе администрации Кстовского муниципального района.
Одновременно с заявлением заявитель представляет:
- документы, удостоверяющие личность заявителя, его возраст и место
жительства;
- справку о виде, размере и дате назначения пенсии, к которой будет
назначена пенсия за выслугу лет;
- реквизиты банковского счета в кредитном учреждении, на который
будет перечисляться пенсия за выслугу лет;
документы, подтверждающие стаж государственной либо муниципальной службы;
- справку о размере среднемесячного заработка по форме согласно
приложению 2 к настоящему Положению;
- копию страхового свидетельства государственного пенсионного
страхования заявителя;
- копию приказа о последнем увольнении с муниципальной должности
либо должности муниципальной службы;
- копию трудовой книжки, копии иных документов, подтверждающих
стаж замещения муниципальных должностей, должностей государственной
гражданской либо муниципальной службы. Копия трудовой книжки представляется полностью, то есть с учетом всех страниц независимо от их заполнения. При подготовке и удостоверении копии трудовой книжки ставится дата удостоверения копии, должность лица, заверившего копию, его подпись, расшифровка подписи, печать. При этом удостоверяется каждая страница копии документа, а в случае, если копия прошита и скреплена печатью, - удостоверение производится на последней странице копии.
При необходимости могут быть представлены и иные документы, подтверждающие право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п.9.4 Положения заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в день его подачи отделом кадров и муниципальной службы Администрации Кстовского муниципального района.
Пунктом 9.5 установлено, что все документы для назначения пенсии за выслугу лет оформляются в пенсионное дело.
Из решения Кстовского городского суда от 24.08.2016г. следует:
Судом установлено, что заявление ФИО2 о назначении пенсии за выслугу лет было принято и зарегистрировано ответчиком 01.04.2015г., что подтверждается журналом пенсионных дел.
На основании его заявления истцу была назначена пенсия с 01.04.2015г., что соответствует вышеуказанным требованиям закона.
В деле имеется заявление ФИО2 о назначении пенсии за выслугу лет от 23.12.2014г.
Однако убедительных, достаточных и допустимых доказательств подтверждающих, что ФИО8(дата обезличена) предоставил заявление о назначении пенсии с одновременным необходимым пакетом документов, не имеется. Также отсутствуют доказательства подачи указанного заявления в данную дату и регистрации в установленном порядке.
Кроме того действия (бездействия) должностных лиц администрации Кстовского муниципального района на непринятие и (или) не регистрацию (дата обезличена) заявления на предоставление пенсии за выслугу лет ФИО2 не обжаловались. Решение комиссии о назначении пенсии не обжаловалось.(л.д.11-13)
Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из вышеуказанных норм закона следует, что истец должен лично обращаться в администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о назначении пенсии и полным пакетом документов, установленных Положением. В то же время, как установлено выше, с указанными документами в полном объеме истец обратился только 01.04.2015г.
Доводы истца о вине ответчика в просрочке предоставления документов не могут быть судом приняты во внимание, т.к. сбор и подача документов имеет личностных характер подачи их заявителем. При этом доказательств подтверждающих отказ в предоставлении необходимых запрашиваемых документов для назначения пенсии со стороны ответчика истцом не представлено.
Кроме того из решения Кстовского городского суда от 24.08.2016г. следует:
При этом суд учитывает, что справка о виде, размере и дате назначения пенсии, по которой будет назначена пенсия за выслугу лет выдана ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ по (адрес обезличен)» ФИО2 16.01.2015г; документы, подтверждающие стаж государственной либо муниципальной службы подготовлены администрацией Большеельнинского сельсовета 27.01.2015г.; справка о размере среднемесячного заработка подготовлена администрацией Большеельнинского сельсовета 01.04.2015г.; копия приказа о последнем увольнении с муниципальной должности либо должности муниципальной службы представлена 07.04.2015г., из архива и налоговой инспекции о размере заработной платы получены 13 февраля, (дата обезличена).
Из указанного следует, что на требуемую истцом дату назначения пенсии, в пенсионном деле истца отсутствовали и другие документы, предоставление которых не зависило от ответчика.
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие вины и причинно-следственной связи в причинении истцу убытков в виде неполученной пенсии со стороны ответчика, требования ФИО2 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что остальные требования истца об индексации неполученных сумм и компенсации морального вреда являются производными от вышерассмотренных, они также не подлежат удовлетворению.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации Большеельнинского сельсовету, (адрес обезличен) о взыскании убытков в виде недополученной суммы пенсии, индексации невыплаченных сумм, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья
Кстовского городского суда И.Ю.Кондратьев
