Дело №2-217/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2017 года г.Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Никулиной Т.В.
при секретаре Винниковой Л.В.
с участием представителя истца-ответчика Тимошенко Н.В., ответчика Кононова А.А., представителя истца-ответчика Уколова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» к Кононову А.А. об изъятии недвижимого имущества и прекращении права собственности и встречному иску Кононова А.А. об определении размера возмещения,
у с т а н о в и л:
Кононов А.А. имел в собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты> (земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации АЗС), расположенный по адресу: <данные изъяты>.
ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» обратилось в суд с иском к Кононову А.А. об изъятии земельного участка и прекращении права собственности. Сослалось на то, что является государственным заказчиком на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществляет действия, связанные с изъятием для государственных нужд недвижимого имущества, подпадающего в зону реконструкции (строительства) указанных автомобильных дорог. В процессе реконструкции автомобильной дороги «<данные изъяты>» на участке км <данные изъяты> в <данные изъяты> Белгородской области в полосу отвода в части площади <данные изъяты> кв м попал земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий Кононову А.А.
14 июля 2016 года Правительством Белгородской области было принято распоряжение «Об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд» № и Кононову А.А. было предложено заключить соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд на условиях выплаты ответчику компенсации за изымаемое недвижимое имущество. В целях подготовки соглашения об изъятии земельного участка по заказу органа исполнительной власти были выполнены кадастровые работы по образованию земельных участков.Земельный участок площадью <данные изъяты> кв м был преобразован путем раздела на два объекта недвижимости: попадающий в полосу отвода автодороги земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв м с измененным разрешенным использованием «для размещения автомобильной дороги» и земельный участок площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, остающийся в собственности Кононова А.А.
Согласно отчету об оценке <данные изъяты> от 9 августа 2016 года рыночная стоимость изымаемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты> составила 55 000 рублей, с которой ответчик Кононов А.А. не согласился.
ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» обратилось с иском в суд и просило образовать земельные участки путем раздела общего земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты> на два земельных участка: площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты> и площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, признать право собственности Кононова А.А. на земельные участки, изъять для государственных нужд земельный участок площадью <данные изъяты> кв м, прекратив право собственности Кононова А.А. на данный участок с выплатой ему денежной компенсации в сумме 55000 руб, признать право собственности Белгородской области на земельный участок площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>
Ответчик и его представитель возражали против удовлетворения иска. Считали, что стоимость 55000 руб занижена и не соответствует фактическим обстоятельствам, не учтено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв м не может быть использован по целевому назначению – для строительства и эксплуатации АЗС, рыночная стоимость изымаемого участка должна определяться как разница между стоимостью исходного участка и участка, остающегося в собственности Кононова А.А.
Судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков.
Согласно заключению эксперта ООО «Б» от 10 августа 2017 года рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, с кадастровым номером <данные изъяты> составила 1818558 руб, земельного участка площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты> – 547020 руб, земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, с кадастровым номером <данные изъяты> - 737000 руб, размер убытков в результате раздела земельных участков – 1271538 руб.
Ответчик Кононов А.А. предъявил встречный иск об определении размера возмещения в сумме 1271538 руб.
По ходатайству представителя ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» Тимошенко Н.В. судом была назначена повторная судебная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «Ц» рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 953000 руб, земельного участка площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты> – 403000 руб, земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, с кадастровым номером <данные изъяты> - 542000 руб, размер убытков в результате раздела земельных участков – 550000 руб.
В судебном заседании представитель ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» Тимошенко Н.В. поддержала исковые требования, уточнив их в части размера возмещения, считала, что подлежит выплате денежная компенсация в размере 542000 руб, соответствующая стоимости изымаемого участка площадью <данные изъяты> кв м и зачисляемой на банковский счет Кононова А.А. по представленным им реквизитам. Возражала против удовлетворения встречного иска.
Кононов А.А. и его представитель Уколов А.М. иск признали частично, поддержали встречной иск о выплате 1271538 руб. Пояснили, что в любом случае сумма компенсации (убытки) не может быть меньше 550000 руб, как разницы в стоимости первоначального и изымаемого участка, указанного в заключении экспертизы.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд полагает иски удовлетворить частично по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.04.2015, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
В соответствии с абз 10 п/п 2 п.1 ст.49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных в том числе с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
В силу п/п 1 ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.04.2015, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (п.2 ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).
В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (п.4 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года № была утверждена государственная программа Белгородской области «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области на 2014-2020 годы».
В целях реализации программы и реконструкции автомобильной дороги «<данные изъяты>» на участке км <данные изъяты> Белгородской области распоряжением Правительства Белгородской области № от 14 июля 2016 года «Об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд» в целях реализации, утвержденной программы был определен перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд.
В полосу отвода в части площади <данные изъяты> кв м попал земельный участок площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, (земли населенных пунктов, для строительства и эксплуатации АЗС), расположенного по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий Кононову А.А.
Право собственности Кононова А.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв м, его целевое назначение подтверждаются выпиской из ЕГРН, кадастровой выпиской.
В целях подготовки соглашения с собственником об изъятии земельного участка в результате проведенных кадастровых работ по заказу ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» путем раздела было образовано два земельных участка: 1) площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС, по адресу: <данные изъяты>, 2) площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС по адресу: <данные изъяты>, которые поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми выписками.
Кононову А.А. было предложено заключить соглашение об изъятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв м для государственных нужд на условиях выплаты компенсации за изымаемый участок в сумме 55000 руб, исходя из первоначальной оценки ОГУП «РНПЦ «Одно окно», от которого он отказался из-за несогласия с выкупной ценой.
В соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Согласно п.2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
Определение размера убытков собственника изымаемого земельного участка предусмотрено п.4 ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
По ходатайству Кононова А.А. судом была назначена экспертиза для определения размера убытков в связи с изъятием земельного участка площадью <данные изъяты> кв м.
Заключением эксперта ООО «Б» от 10 августа 2017 года рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, с кадастровым номером <данные изъяты> определена - 1818558 руб, земельного участка площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты> – 547020 руб, земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, с кадастровым номером <данные изъяты> - 737000 руб, размер убытков в результате раздела земельных участков – 1271538 руб.
На указанную сумму - 1271538 руб Кононовым А.А. был предъявлен встречный иск к ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».
Однако экспертное заключение ООО «Б» не отвечает критериям достоверности и обоснованности, в нем не были учтены существенные обстоятельства, которые влияют на определение рыночной стоимости объектов недвижимости и размер возмещения.
В частности, было указано об отсутствии обременений на исходный земельный участок, что не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела и привело к неоправданному завышению рыночной стоимости. Установив при осмотре объекта наличие на земельном участке столбов ЛЭП и проводов, в п.7 заключения эксперт указал на отсутствие каких-либо скрытых факторов, влияющих на объект оценки. Эксперт ошибочно сделал вывод о том, что текущее использование земельного участка соответствует его разрешенному использованию – для строительства и эксплуатации АЗС. В качестве объектов-аналогов были взяты земельные участки, имеющие различные технические характеристики с исходным, с разным видом разрешенного использования и местоположения, при этом не применена корректировка стоимости или применена ненадлежаще: установлен большой шаг корректировки, не применены корректировки, понижающие стоимость объекта оценки при наличии к тому оснований, в связи с чем по ходатайству представителя ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» судом была назначена повторная экспертиза. Кононов А.А. не возражал против ее назначения, признав, что определенная экспертом рыночная стоимость участка завышена раза в два.
Согласно заключению повторной судебной экспертизы, проведенной в ООО «Ц», рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 953000 руб, земельного участка площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты> – 403000 руб, земельного участка площадью <данные изъяты> кв м, с кадастровым номером <данные изъяты> 542000 руб, размер убытков в результате раздела земельных участков – 550000 руб.
Заключение эксперта соответствует требованиям закона, федеральным стандартам оценки, в нем подробно изложена методика проведения экспертизы, учтены недостатки, имевшиеся в первоначальной экспертизе. Эксперт обладает соответствующими специальными познаниями, при назначении экспертизы отвод эксперту не заявлялся. Каких-либо объектов недвижимости на земельном участке Кононов А.А. не возводил, земельный участок по целевому назначению - для строительства и эксплуатации АЗС не использовал. Наличие обременений на земельный участок, которые были учтены экспертом для применения корректировки стоимости, оспариваемые представителем ответчика-истца, соответствует фактическим обстоятельствам и подтверждается объяснениями Кононова А.А., письменными доказательствами. Кононов А.А. признал, что ЛЭП изначально находилась на его участке.
При этом доводы представителя ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» Тимошенко Н.В. о том, что убытки должны определяться исходя из стоимости участка площадью <данные изъяты> кв м, с кадастровым номером <данные изъяты> - 542000 руб, суд находит не убедительными и не соответствующими требованиям закона, в частности ст.281 ГК РФ и ч.4 ст.56.8 ЗК РФ, где прямо указано, что размер убытков определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав). Это соответствует и положениям ст.15 ГК РФ о полном возмещении убытков.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015) также указано, что выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным п. 2 ст.281 ГК РФ (п.6). Выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора (п.7).
Таким образом, рыночная стоимость изымаемого участка и размер убытков, подлежащих возмещению истцу за изымаемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв м, определяется как разница между стоимостью исходного участка и участка, сохраняющегося в собственности:
953000 руб - 403000 руб = 550000 руб.
В связи с изъятием у Кононова А.А. части земельного участка площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты> образуются два новых земельных участка: площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС, по адресу: <данные изъяты>, подлежащий изъятию и передаче в собственность Белгородской области, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС по адресу: <данные изъяты>, сохраняющийся у Кононова А.А. Данные земельные участки поставлены на временный кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми выписками. В них содержатся характеристики образованных земельных участков. Право собственности Кононова А.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв м подлежит прекращению.
Исходя из уточнений исковых требований, денежные средства подлежат зачислению на банковский счет Кононова А.А. по указанным истцом реквизитам.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» к Кононову А.А. об изъятии недвижимого имущества и встречному иску Кононова А.А. об определении размера возмещения удовлетворить частично.
Образовать путем раздела общего земельного участка площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> два земельных участка:
- площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС, по адресу: <данные изъяты>,
- площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС по адресу: <данные изъяты>.
Признать право собственности Кононова А.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС, по адресу: <данные изъяты> и на земельный участок площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС по адресу: <данные изъяты>
Изъять для государственных нужд Белгородской области земельный участок площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС по адресу: <данные изъяты> путем прекращения права собственности Кононова А.А. на данный земельный участок с выплатой ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» денежной компенсации за изымаемый участок в размере 550000 руб с зачислением денежных сумм на счет Кононова А.А.<данные изъяты> по представленным им реквизитам: <данные изъяты>
Признать право собственности Белгородской области на земельный участок площадью <данные изъяты> кв м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов для строительства и эксплуатации АЗС по адресу: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в порядке апелляции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд.
Председательствующий судья
Мотивированное решение изготовлено 11 января 2018 года.
Председательствующий судья
