Дело № 2-2039/2018 30 октября 2018 года город Котлас
УИД 29RS0008-01-2018-002515-70
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.
при секретаре Соповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,
у с т а н о в и л:
Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты.
В обоснование требований указано, что в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 25 января 2011 года № 10-пп ответчик ФИО1 получила социальную выплату на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке в сумме 594000 рублей и приняла на себя обязательство отработать в муниципальном учреждении культуры «Лимендский Дом культуры» со дня получения социальной выплаты не менее 5 лет, однако данное обязательство не исполнила, полученные денежные средства не возвратила. Истец, в соответствии с требованиями п.55 Порядка, просит взыскать с ответчика социальную выплату в размере 594000 рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 и ее представители адвокат Цвиль В.С. и Удальцов С.А. иск не признали и пояснили, что истец отработала в соответствии со своим обязательством в учреждении культуры в течение пяти лет с момента получения свидетельства о праве на социальную выплату. Кроме этого она уволилась в другое муниципальное учреждение культуры, в котором работала до выхода на пенсию. Полагают, что истцом пропущен срок исковой давности, в иске просят отказать.
Представитель администрации МО «Котлас», привлеченной по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца и третьего лица.
Суд, рассмотрев иск, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит обоснованным довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.
В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Статьей 199 ГК РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.
Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 с 1 сентября 1996 года работала в муниципальном учреждении культуры «Лимендский Дом культуры» (г. Котлас).
28 апреля 2011 года ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья, в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 25 января 2011 года № 10-пп, представив все необходимые документы о наличии права на получение данной выплаты, в том числе обязательство работать в учреждении со дня получения социальной выплаты не менее пяти лет.
5 сентября 2011 года ФИО1 получено свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение/строительство жилья на первичном рынке в размере 594000 рублей.
3 декабря 2011 года социальная выплата была перечислена на целевой банковский счет ответчика в ПАО «Сбербанк России» и списана с ее счета 5 марта 2012 года.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что ФИО1 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: .....
27 августа 2013 года ответчик уволена из МУК «Лимендский Дом культуры» на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).
С 9 сентября 2013 года ответчик работала в муниципальном учреждении культуры «ДК «Октябрь» (г. Котласа).
На основании постановления администрации МО «Котлас» от 19 сентября 2017 года № 2039 МУК «Лимендский Дом культуры» и МУК «ДК «Октябрь» реорганизованы путем присоединения к МУК «Котласский дворец культуры» с изменением названия на муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговый комплекс» муниципального образования «Котлас».
27 августа 2018 года ФИО1 уволена из муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый комплекс» муниципального образования «Котлас».
Вышеуказанные обстоятельства, а также законность получения ответчиком указанной социальной выплаты, сторонами не оспариваются, подтверждаются письменными материалами дела.
Постановлением Правительства Архангельской области от 25.01.2011 №10-пп утвержден «Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке» (далее - Порядок предоставления социальной выплаты).
Пунктом 1 Порядка предоставления социальной выплаты (в первоначальной редакции) предусмотрено, что данный порядок разработан в целях улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы, проживающих на территории Архангельской области, и реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области» на 2010 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 22.09.2008 № 216-па/33.
В соответствии с п. 2 Порядка предоставления социальной выплаты (в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.03.2011 № 68-пп), настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья (далее - социальная выплата) работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области в сфере здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения, социальной защиты населения, социальной политики, занятости населения, работы с детьми и молодежью, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, а также работникам государственных учреждений Архангельской области в сфере средств массовой информации, осуществляющих выпуск печатных средств массовой информации, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета (далее - организации бюджетной сферы).
Согласно п. 55 Порядка предоставления социальной выплаты, предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с работником бюджетной сферы по инициативе работника, по соглашению сторон, по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты работник бюджетной сферы возвращает социальную выплату в полном объеме. В случае отказа в возвращении социальной выплаты социальная выплата взыскивается с работника бюджетной сферы в судебном порядке в пользу областного бюджета по иску уполномоченного органа.
Таким образом, началом течения срока исковой давности по требованиям истца будет являться 28 августа 2013 года, то есть день, следующий за днем увольнения ответчика из МУК «Лимендский Дом культуры».
Истец в суд с настоящим иском обратился 14 августа 2018 года, т.е. с пропуском трехгодичного срока исковой давности.
Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области не представило возражений на заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ и ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено.
Суд полагает, что при должной внимательности и осмотрительности Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области должно было своевременно узнать о предполагаемом нарушении своего права, так как истец является государственным органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере рассматриваемых правоотношений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области пропущен срок исковой давности обращения в суд к ФИО1 за защитой нарушенного права на получение от ответчика возврата социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с увольнением 27 августа 2013 года из МУК «Лимендский Дом культуры».
Пропуск срока исковой давности в соответствии со ст. 152 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске без исследования иных фактических обстоятельств дела.
В связи с изложенным требования Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
в иске Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий О.Н. Кузнецова
