Дело № 2-1056\14 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июня 2014 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Ксензовой О.В.,
при секретаре Пономаревой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полецкой О.В., Полецкой Д.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, ОАО «Южуралтрансстрой» о признании земельного участка и жилого дома, находящегося на нем бесхозным имуществом, признании права пользования жилым помещением, принятии на муниципальный учет бесхозного имущества и предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Полецкая О.В., Полецкая Д.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации КГО Челябинской области, ОАО «Южуралтрансстрой» о признании земельного участка и жилого дома, находящегося на нем бесхозным имуществом, признании права пользования жилым помещением, принятии на муниципальный учет бесхозного имущества и предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения для проживания. В обоснование иска указав, что земельный участок и находящийся на нем жилой АДРЕС года постройки по адресу: АДРЕС, данный дом находился до ДАТА на балансе ЖЭК ОАО «Южуралтрансстрой», в последующем данное предприятие было ликвидировано, вышеуказанный жилой дом не был передан на баланс муниципального образования КГО. Истцы обращались в администрацию КГО Челябинской области, установлено, что дом по адресу: АДРЕС, не числиться в реестре муниципальной собственности. Управлением имуществом Копейского городского округа сделаны запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области и Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области о наличии либо отсутствии данного объекта в реестре указанных организаций. ДАТА истцы также обращались с заявлением в администрацию КГО Челябинской области, в котором просили принять на баланс муниципального образования данный дом, поскольку он находиться на территории муниципального образования Копейский городской округ, в чем истцам было отказано. Межведомственная комиссия назначенная ДАТА № НОМЕР распоряжением Главы Копейского городского округа Челябинской области ДАТА провела проверку жилых помещений в АДРЕС, ДАТА постройки, и составила акт обследования жилого помещения дома. По результатам рассмотренных документов и проведенного обследования комиссия приняла решение о непригодности жилых помещений для проживания в АДРЕС. Просят суд признать земельный участок и находящийся на нем жилой дом по адресу: АДРЕС бесхозным имуществом; признать право пользования за Полецкой О.В., Полецкой Д.В. жилым домом по адресу: АДРЕС; обязать администрацию КГО Челябинской области принять на баланс муниципального образования жилой дом по адресу: АДРЕС; признать бездействие администрации КГО Челябинской области по принятию решения о дальнейшем использовании жилого дома по адресу: АДРЕС незаконным; обязать администрацию КГО Челябинской области предоставить Полецкой О.В., Полецкой Д.В. по договору социального найма жилое помещение применительно к условиям АДРЕС отвечающего установленным действующим законодательством санитарным нормам.
Истец Полецкая О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области Кизилова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
Истец Полецкая Д.В. о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (л.д.НОМЕР).
Ответчик ОАО «Южуралтрансстрой» о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д.НОМЕР
Третье лицо отдел опеки и попечительства УСЗН администрации КГО Челябинской области о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д.НОМЕР).
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В ст. 51 ЖК РСФСР указано, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
На основании ст. 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Судом установлено, что истцы Полецкая О.В., ДАТА года рождения, Полецкая Д.В., ДАТА года рождения, зарегистрированы по адресу: АДРЕС, что подтверждается копией домовой книги (л.д.НОМЕР), копией паспортов (л.д. НОМЕР).
Установлено, что в доме по адресу: АДРЕС, был зарегистрирован по месту жительства Ш.А.Н. с ДАТА, снят с регистрационного учета ДАТА в связи со смертью, что подтверждается домовой книгой (л.д.НОМЕР).
Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Полецкой Д.В. и Полецкой О.В. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (л.д. НОМЕР).
Судом установлено, что Полецкая О.В. состоит на очереди в администрации КГО Челябинской области как нуждающаяся в жилом помещении в связи с признанием непригодным для проживания жилого дома по адресу: АДРЕС, что подтверждается учетным делом Полецкой О.В. (л.д. НОМЕР).
Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДАТА жилой АДРЕС признан непригодным для постоянного проживания (л.д.НОМЕР).
Согласно акта обследования помещения от ДАТА комиссия приняла заключение о непригодности для постоянного проживания жилых помещений в АДРЕС на основании: несущие конструктивные элементы здания имеют деформацию, нижний венец здания сгнил, перекрытие провисшее, имеются следы протечек, штукатурка стен и потолка покрыта копотью, так как в помещении был пожар, местами отсутствует. Пол шаткий, поражен гнилью. Стропильная система провисшая, шифер старый имеет сколы и трещины. Дом расположен рядом с проезжей частью и находится ниже уровня дороги, в связи с чем паводковые воды подтопляют здание (л.д.НОМЕР).
В материалах дела имеется техническое заключение ООО «Гамма-Проект», согласно которого АДРЕС является аварийным, вследствие наличия повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности, и подлежит сносу. Нет условий для безопасного проживания жильцов (л.д. НОМЕР).
Согласно сообщения Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области от ДАТА жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС муниципальной собственности не значится (л.д. НОМЕР).
Согласно сообщения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДАТА в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС, не значится (л.д. НОМЕР).
Согласно сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от ДАТА в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС (л.д. НОМЕР).
На л.д.НОМЕР находится справка ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДАТА года, согласно которой пользователем жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС является ЖЭК треста «Южуралтрансстроя» на основании акта об отводе земельного участка от ДАТА НОМЕР.
Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок по адресу: АДРЕС (л.д. НОМЕР).
На л.д. НОМЕР находится справка ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДАТА года, согласно которой правообладателем жилого дома, расположенного по АДРЕС Челябинской области является ЖЭК треста «Южуралтрансстроя» на основании акта об отводе земельного участка от ДАТА НОМЕР.
На л.д.НОМЕР имеется приказ НОМЕР от ДАТА АООТ «Южуралтрансстрой» «О списании с баланса ЖЭК АО «Южуралтрансстрой» жилых домов переданных по актам их владельцам», из которого следует, что на основании актов передачи жилых домов безвозмездно в частную собственность граждан, проживающих в домах по адресу … (в том числе по адресу: АДРЕС) списаны с баланса ЖЭК АО «Южуралтрансстрой» вышеуказанные дома с ДАТА года.
Согласно сообщения ОАО «Южуралтрансстрой» от ДАТА НОМЕР, предоставить акт об отводе земельного участка от ДАТА НОМЕР не представляется возможным, ОАО «Южуралтрансстрой» не располагает информацией, передавался ли жилой дом по адресу: АДРЕС на баланс муниципального образования КГО, земельный участок по вышеуказанному адресу на балансе ОАО «Южуралтрансстрой» не состоял (л.д. НОМЕР).
Истцы просят признать земельный участок и жилой дом по адресу: АДРЕС, находящийся на нем бесхозным имуществом; возложить обязанность на администрацию муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области принять на баланс муниципального образования жилой дом по адресу: АДРЕС; признать право пользования жилым домом по адресу: АДРЕС; обязать администрацию муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области предоставить по договору социального найма жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающего установленным действующим законодательством санитарным нормам, отказать.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Суд считает, что принятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о признании земельного участка и жилого дома по адресу: АДРЕС; возложении обязанности на администрацию муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области принять на баланс муниципального образования жилой дом по адресу: АДРЕС следует отказать.
В силу п. 2,3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам, жилое помещение которых непригодно для проживания.
В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемого им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей или родителей или …других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с п. 42. Постановления Правительства РФ от ДАТА N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Положения ст. 10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Судом установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА по иску Полецкой О.В., Полецкого В.Н., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Полецкой Д.В. в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением по адресу АДРЕС, на условиях договора социального найма, признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области по принятию решения о дальнейшем использовании АДРЕС, и предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения для проживания отказано (л.д.НОМЕР).
Апелляционным определением Челябинского областного суда Решение Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА оставлено без изменения (л.д.НОМЕР).
Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА установлено, что в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения доводы истцов о вселении в жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, на законных основаниях и пользовании домом на условиях договора социального найма, поскольку из пояснений истца Полецкой О.В., показаний свидетелей следует, что П. не являются членами семьи Ш.А.Н., проживавшего в доме с ДАТА. Доказательств того, что Ш.А.Н. занимал данный дом на условиях договора социального найма суду также не представлено. Доказательств того, что Полецкий В.Н. и Ш.А.Н. проживали одной семьей, вели общее хозяйство, в материалах дела отсутствует. Сам по себе факт регистрации истцов в спорном доме не порождает право пользования домом на условиях договора социального найма (л.д.НОМЕР).
При рассмотрении данного искового заявления установлено, что решение о предоставлении П. жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда не принималось; исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов ордер на вселение не выдавался; вселились в жилое помещение не в качестве членов семьи Ш.А.Н.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца Полецкой О.В., показаниями свидетеля В.Н.И.
Свидетель В.Н.И., в судебном заседании ДАТА суду пояснила, что знакома с истцом Полецкой О.В. как соседи. В АДРЕС, раньше жил Ш.А.Н. с родителями, данный дом был предоставлен семье Шарковых ОАО «Южуралтрансстрой». После смерти родителей в доме по адресу: АДРЕС проживал Ш.А.Н. Поскольку Ш.А.Н. часто употреблял спиртные напитки, отец Полецкой О.В. – Полецкий В.Н. проживал у своего друга Ш.А.Н. и помогал ему во всем. После того как предприятие ОАО «Южуралтрансстрой» было ликвидировано, большинству граждан дома передали в собственность, выдали ордера, Ш.А.Н. никакие документы не оформлял, злоупотреблял спиртными напитками, до дня смерти проживал в вышеуказанном доме с Полецким В.Н.. В настоящее время в доме по адресу: АДРЕС никто не проживает, дом разрушен, в него даже страшно заходить.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Полецкой О.В., Полецкой Д.В. о признании права пользования жилым домом по адресу: АДРЕС; возложении обязанности на администрацию КГО Челябинской области принять на баланс муниципального образования жилой дом по адресу: АДРЕС не имеется.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ предусмотрено предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, также занимаемого гражданами на условиях договора социального найма.
Поскольку судом не признано право пользования жилым помещением за истцами на основании договора социального найма, то и требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения для проживания, а также требования о признании незаконным бездействия администрации по принятию решения о дальнейшем использовании домостроения по АДРЕС, удовлетворению не подлежат.
При рассмотрении данного дела, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела имеется вступившее в законную силу решение от ДАТА по спору между сторонами, о том же предмете – жилой дом, которыми установлены права спорящих сторон на данную площадь. Обстоятельства, указанные в исковых требованиях были предметом судебных разбирательств. Поскольку исковые требования о признании права пользования жилым домом по адресу: АДРЕС; обязании администрации муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области предоставить по договору социального найма жилое помещение применительно к условиям АДРЕС, отвечающего установленным действующим законодательством санитарным нормам, заявлены по новым основаниям о признании земельного участка и жилого дома по адресу: АДРЕС, бесхозяйным имуществом; возложении обязанности на администрацию муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области принять на баланс муниципального образования жилой дом по адресу: АДРЕС, обосновывая свои требования не только нормами Жилищного Кодекса РФ, но и нормами Гражданского кодекса РФ, суд считает, что постановление по делу следует принять в форме решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Полецкой О.В., Полецкой Д.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, ОАО «Южуралтрансстрой» о признании земельного участка и жилого дома по адресу: АДРЕС, находящегося на нем бесхозным имуществом; признании права пользования жилым домом по адресу: АДРЕС; возложении обязанности на администрацию муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области принять на баланс муниципального образования жилой дом по адресу: АДРЕС; признании бездействия администрации муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области по принятию решения о дальнейшем использовании жилого дома по адресу: АДРЕС, незаконным, обязании администрации муниципального образования Копейский городской округ Челябинской области предоставить по договору социального найма жилого помещения применительно к условиям г. Копейска, отвечающего установленным действующим законодательством санитарным нормам, отказать.
На решение суда может быть подана Апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.
Председательствующий . О.В. Ксензова
.
.
.
.
.
.
.
