№2-1412/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2018 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,
при секретаре Пастуховой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Томска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Реалти» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Кировского района г.Томска обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, в котором, с учетом уточнения просит обязать ЗАО «Реалти» в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности в нежилых зданиях торгового центра /________/ по адресу: /________/:
1. В здании торгового центра /________/ по адресу: /________/: 1.1. Обеспечить эксплуатацию здания в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 55.24 ГрК; ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 ФЗ-384; ч.1 ст.78, ст.83 ФЗ-123; п.23 о), п.33, п.61 ППР в РФ; п. 4.6 СП 2.13130.2012); 1.2 Обеспечить пределы огнестойкости строительных конструкций в соответствии со степенью огнестойкости здания и пожарного отсека. Устранить нарушения по превышению нормативной площади пожарного отсека здания (ст.31, ст.37, ч. 2 ст.87 ФЗ-123; п. 6.7.1 табл. 6.9, 6.11 СП 2.13130.2012; п. 2, п. 3 ст. 17 ФЗ-384); 1.3. Разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.2 ст.78, ст. 20 ФЗ-69).
2. На втором этаже здания торгового центра /________/ по адресу: /________/: 2.1. В коридоре обеспечить объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационного пути, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре. Обеспечить в пределах марша лестницы ступени с одинаковой высотой (ст. 53 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 1.13130.2009); 2.2. В техническом помещении: 2.2.1. Обеспечить наличие на двери помещения обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности» (п. 20 ППР); 2.2.2. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой
ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и
классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами
(ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР РФ.); 2.2.3. Установить систему пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 2.3. Около кафе /________/: 2.3.1. Обеспечить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (ФЗ № 384-ФЗ (ч. 12 ст. 30); ППР в РФ (п. 43); СП 1.13130.2009 (п. 4.3.1); СП 52.13330.2011 (п.п. 7.105-7.108)); 2.3.2. Обеспечить нормативную ширину эвакуационного выхода (1,2 метра) (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); 2.4. В коридоре между магазинами /________/ и /________/ оборудовать лестницу высотой более 45 см ограждениями с перилами (6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 1.13130.2009); 2.5. Обеспечить в подсобном техническом помещении нормативную ширину эвакуационного выхода (1,2 метра) (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); 2.6. В коридоре, ведущем к туалетным комнатам: 2.6.1. Обеспечить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (ФЗ № 384-ФЗ (ч. 12 ст. 30); ППР в РФ (п. 43); СП 1.13130.2009 (п. 4.3.1); СП 52.13330.2011 (п.п. 7.105-7.108)); 2.6.2. Обеспечить помещение без естественного проветривания системой вытяжной противодымной вентиляцией (п.п. и) п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 7.2 СП 7.13130.2013); 2.6.3. Устранить нарушения по устройству на пути эвакуации лестницы с числом ступеней менее трех (6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 1.13130.2009); 2.6.4. Устранить нарушения по перепаду высот и выступов не соответствующих нормативам (6.28* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП1.13130.2009); 2.6.5. Обеспечить горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 м (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); 2.7. В подсобном помещении (около жен. туалета): 2.7.1. Обеспечить пределы огнестойкости строительных конструкций в соответствии со степенью огнестойкости здания (ч. 2 ст. 87 ФЗ-123); 2.7.2. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР РФ.); 2.8. В вентиляционной камере: 2.8.1. Обеспечить пределы огнестойкости строительных конструкций в соответствии со степенью огнестойкости здания (ч. 2 ст. 87 ФЗ-123); 2.8.2. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР РФ.); 2.8.3. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 2.9. В помещении дежурного оператора обеспечить нормативную ширину эвакуационного выхода (1,2 метра) (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); 2.10. В помещении, ведущем на антресоль: 2.10.1 Обеспечить нормативную ширину эвакуационного выхода (1,2 метра) (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009); 2.10.2. Обеспечить нахождение ручного пожарного извещателя на пути эвакуации в месте, доступном для его включения при возникновении пожара (ч. 9 ст. S3 № 123-ФЗ); 2.11. В подсобном помещении (приготовление суши) установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 2.12. В магазине /________/ обеспечить нормативное количество эвакуационных выходов (п. 4.2.1 СП 1.13130.2009, п. 6.13* СНиП 21-01-97*); 2.13. В торговом зале бутика /________/: 2.13.1. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 2.13.2. Обеспечить контрастное восприятие выдаваемой информации (п. 5.1 СП 3.13130.2009,4. 4 ст. 83 № 123-ФЗ); 2.13.3. Обеспечить исправное состояние системы автоматического пожаротушения (п. 61 ППР; п. 10.3, п. 10.2.1 Таблица А1 СП 5.13130.2009); 2.14. В складском помещении бутика /________/: 2.14.1. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 2.14.2. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч.2,3 ст.87, 4.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ПНР РФ.); 2.15. В отделе /________/: 2.15.2. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где
воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели
людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной
сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-
123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5: прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 2.15.3. Устранить нарушение - эвакуационный путь не обеспечивает
безопасную эвакуацию людей (Открытая лестница, ведущая на 1 этаж; ФЗ № 123-ФЗ
(ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89), ППР в РФ (п. 33);
3. На первом этаже здания торгового центра /________/ (/________/): 3.1. В складском помещении бутика /________/: 3.1.3. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР РФ.); 3.1.4. Обеспечить горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 м (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); 3.2. Бутик /________/: 3.2.4. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами ( ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл.. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР РФ.); 3.2.5. На складе бутика /________/: 3.2.5.1. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 3.2.6. В подсобном помещении /________/ Бутик /________/ обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР Ф.); 3.2.7. В подсобном помещение /________/ Бутик /________/: 3.2.7.1. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 3.2.7.2. Обеспечить наличие на двери помещения обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 ППР); 3.3. В складском помещении бутика /________/, 3.3.1. Устранить нарушение - помещения складского назначения не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (предел огнестойкости EI45 -т.е. 45 минут до наступления потери целостности и теплоизолирующей способности), поскольку в заполнения проемов установлены противопожарные двери не 2-го типа (предел огнестойкости EI 30 - до наступления потери целостности и теплоизолирующей способности не менее 30 минут; ФЗ № 123-ФЗ (ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2,3 ст. 88, таблицы 23, 24); 3.3.2. Обеспечить наличие на двери помещения обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 ППР); 3.3.3. Обеспечить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (ФЗ № 384-ФЗ (ч. 12 ст. 30); ППР в РФ (п. 43); СП 1.13130.2009 (п. 4.3.1); СП 52.13330.2011 (п.п. 7.105-7.108)); 3.4. В бутике /________/ установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 3.5. В бутике /________/ установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03); 3.8. В гипермаркете /________/: 3.8.1. Устранить нарушение - при монтаже, обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности здания не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности (Расстояние между модулями пожаротушения достигает 11 м.; Расчет количества модулей (для системы порошкового пожаротушения), необходимого для пожаротушения, не осуществляться из условия обеспечения равномерного заполнения огнетушащим порошком защищаемого объема или равномерного орошения площади (п. 61 ППР в РФ, п. 4.1, 9.2.16 СП 5.13130.2009); 3.8.2. Устранить нарушение - над эвакуационными выходами с этажей здания, ведущими непосредственно наружу или в безопасную зону, не установлены световые оповещатели «Выход» (ФЗ № 123-ФЗ (ч. 7 ст. 89), ППР в РФ (п. 33), СП 3.13130.2009 п. 5.3)); 3.8.3. Устранить нарушение - помещения различных классов функциональной пожарной опасности (Ф3.1 – помещения торговли, Ф5.2 - складские помещения) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ФЗ № 123-ФЗ (ч. 1 ст. 88), СП 4.13130 (п.п. 4.2, 5.5.2)); 3.8.4. Обеспечить нахождение ручных пожарных извещателей на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара (ч. 9 ст. 83 № 123-ФЗ); 3.8.5 Антресоль: 3.8.5.1. Устранить нарушение - помещения складского назначения не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (п. 5.5.2 СП 4.13130.2013); 3.8.5.2. Устранить нарушение - над эвакуационными выходами с этажей здания, ведущими непосредственно наружу или в безопасную зону, не установлены световые оповещатели «Выход» (ФЗ № 123-ФЗ (ч. 7 ст. 89), ППР в РФ (п. 33), СП 3.13130.2009 (п. 5.3)); 3.8.5.3. Устранить нарушение - пределы огнестойкости строительных конструкций не соответствуют принятой степени огнестойкости зданий. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков, и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 2 ст. 87 ФЗ-123); 3.8.6. Помещение кухни: 3.8.6.1. Устранить нарушение - пределы огнестойкости строительных конструкций не соответствуют принятой степени огнестойкости зданий. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Нет противопожарных перегородок, дверей; ч. 2 ст. 87 ФЗ-123); 3.8.6.2. Устранить нарушение - ширина эвакуационного выхода составляет 0,50 метра (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
4. В здании торгового центра /________/ по адресу: /________/: 4.1. Обеспечить эксплуатацию здания в соответствии с требованиями проектной документации (ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ); 4.2. Устранить нарушение - в здании произведены изменения объемно-планировочных решений (изменены перегородки на путях эвакуации без проекта, разработанного и утвержденного в установленном порядке (ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 ФЗ-384); 4.3. Устранить нарушение - для здания с антресолью, для которой отсутствуют нормативные требования не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.2 ст.78 ФЗ-123; ст. 20 ФЗ-69); 4.4. Устранить нарушение - объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре (ч.1,2 ст.53 ФЗ-123, п.5.2.7 СП 2.13130.2012); 4.5. Устранить нарушение - пути эвакуации (общий коридор) не выделены стенами или перегородками, предусмотренными от пола до покрытия (п.33 ППР в РФ). 4.7. Устранить нарушение - в помещении магазина /________/ и магазина /________/ объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2,5 м (торговая площадь св. 400 кв. м.), по факту от 0,8 м до 2 м (ч. 1,2 ст.53 ФЗ-123; п.7.2.4 СП 1.13130.2009; п.33 ППР в РФ); 4.8. Устранить нарушение - в помещении магазина /________/ и магазина /________/ объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Ширина основных проходов в торговых залах менее 2,2 м (торговая площадь св. 400 кв. м.), по факту от 0,8 м до 2 м (п.6.28 СП 118.13330.2012; п.4 ст.17 ФЗ-384). 4.9. Устранить нарушение - объемно-планировочное решение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений, наибольшее расстояние от любой точки торговых залов до ближайшего эвакуационного выхода превышает нормативное (ст. 53, ст. 89 ФЗ-123; п. 7.1.22, Таблица 17, табл.19 СП 1.13130.2009; п.6.22, Таблица 6.2 СП 118.13330.2012; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ). 4.12. Устранить нарушение - отсутствует система противодымной вентиляции ч. 4 ст. 52, ст.56, 85 ФЗ-123; п.7.2 СП 7.13130.2013). 4.13. Устранить нарушение - применение автоматических установок пожаротушения не обеспечивает возможность ликвидации пожара в помещении (ст.61, ч.1 ст.83 ФЗ-123; п. 5.4.3, п. 5.4.16, Приложение А1 СП 5.13130.2009) а именно: расположение модулей ТРВ осуществлено без учета архитектурно-планировочных решений защищаемых помещений, несущих строительных элементов, стеллажей для хранения товаров и их выступающих частей, рекламных баннеров и т.д.); автоматические установки пожаротушения не обеспечены расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании. Продолжительность подачи тонко-распыленной воды (9 с.) не достаточна, чтобы сгорела пожарная нагрузка, находящаяся в мертвых» зонах, не доступных для диспергируемого потока огнетушащего вещества; не все помещения оснащены установками автоматического пожаротушения административные помещения, помещения дежурного персонала). 4.16. Устранить нарушение - не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 ППР в РФ).
В обоснование указано, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что нежилые здания по адресу: /________/ и /________/ принадлежат на праве собственности ЗАО «Реалти» ИНН /________/, что подтверждается выписками из ЕГРН. В указанных зданиях на момент проверки /________/ размещен торговый центр /________/, осуществляется деятельность по розничной торговле одеждой и обувью, продуктами питания, техникой. В ходе проверки исполнения требований о пожарной безопасности прокуратурой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Определением /________/ от /________/ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Томской области.
Определением /________/ от /________/ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Новый век».
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска ФИО3 исковое заявление с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика ЗАО «Реалти» Абраменко М.О., Ворошуло Ю.А., действующие на основании доверенностей от /________/, /________/ сроком на /________/ года, в судебном заседании против удовлетворения требований возражали частично, отзыв на иск и дополнение к отзыву поддержали. При этом пояснили, что нарушения, указанные в п.п.4.4-4.9, 4.12 справки УНД и ПР ГУ МЧС России по Томской области, перекрываются пожарными рисками, в связи с чем не могут быть вменены, а остальные нарушения либо устранены, либо не являются таковыми.
Согласно представленным отзыву на иск и дополнению к отзыву на иск, срок для устранения нарушений необходимо предоставить до /________/, поскольку в целях устранения нарушений планируется произвести перепланировку внутренних помещений (капитальный ремонт) здания ТЦ /________/, расположенного по адресу: /________/, в результате чего системы зданий, помещений, фактически образующих ТЦ /________/ будут работать в едином техническом исполнении, а проектная документация и специальные технические условия будут разработаны на единый крупный торговый центр. Для реализации перепланировки заключен договор подряда с ООО «Экспромт» /________/ от /________/ на обследование технического состояния строительных конструкций здания ТЦ /________/, после будет заключен договор на подготовку проекта перепланировки внутренних помещений (капитального ремонта) торгового центра, разработанная проектная документация будет проходить независимую экспертизу проектной документации. /________/ между ЗАО «Реалти» и ООО «Каскад-Про» был подписан договор /________/ на организацию и выполнение разработки специальных технических условий в части пожарной безопасности объекта (СТУ) по объекту: «ТЦ /________/, на выполнение разработки проектной документации Шифр 01-АН - МОПБ Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» и «Отчет о результатах оценки пожарного риска», согласно разработанных СТУ. После разработки, СТУ будут переданы Минстрой РФ и ГУ МЧС согласование, а после прохождения негосударственной экспертизы проекта перепланировки внутренних помещений (капитального ремонта) торгового центра, согласования компетентными органами СТУ можно будет начать подрядные работы по приведению объектов в соответствие с разработанным проектом и СТУ, которые планируется проводить на объекте в течение четырех месяцев, начиная с /________/ до /________/.
Объект эксплуатируется с соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.2 ст.4 Техрегламента) для данного типа объектов защиты. Для подтверждения объекта требованиям пожарной безопасности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №123-2008 по отступлениям нормативных требований проведен расчет пожарного риска (Отчет по оценке пожарного риска для объекта, расположенного по адресу /________//________/, выполненный ИП ФИО12), принятый ГУ МЧС России по Томской области в /________/ году, поскольку /________/ декларация пожарной безопасности была зарегистрирована в ГУ МЧС России по Томской области под номером /________/ с приложением Отчета по оценке пожарного риска для объекта, расположенного по адресу /________/ №/________/. В связи с чем 6 из 16 нарушений по объекту: /________/ (пп.4.4, 4.5, 4.7, 4.8, 4.9, 4.12) являются отступлениями от требований нормативных документов на основании указанного Отчета.
Отсутствие нарушений требований пожарной безопасности на объекте ТЦ /________/ по адресу: /________/ подтверждается также актом проверки ГИ ГСН Томской области от /________//________/, согласно которому по результатам проверки объекта нарушений не выявлено. В данном акте проверки ГИ ГСН Томской области указывает, что нарушения, аналогичные указанным в п. 4.5,4.9,4.12,4.13 искового заявления, устранены, со ссылкой на Отчет по оценке пожарного риска для объекта, расположенного по адресу /________/ №/________/, выполненный ИП ФИО6
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Томской области ФИО7, действующий на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до /________/ в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому на объекте защиты не создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. На объекте не осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара, в связи с чем существует угроза возникновения пожара и угроза жизни и здоровью людей. Ввыявленные в ходе проверки ТЦ /________/ нарушения в части применения модульной установки автоматического пожаротушения полагал законными и обоснованными (/________/).
Третье лицо ООО «Новый век» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, определив на основании ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Конституция Российской Федерации в статье 2 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьями 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод — обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с ч.5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (ч.1 ст. 5).
Проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения (ч.10 ст. 15).
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.36).
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
На основании ст. 1 Закона №69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 3 данного Закона система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
В силу ст. 37 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностных лиц в пределах их компетенции.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ЗАО «Реалти» является собственником нежилых зданий по адресу: /________/ и /________/.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от /________/, Устава ЗАО «Реалти» от /________/ основным видом деятельности ответчика является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.
Из пояснений участвующих в деле лиц, письменных доказательств по делу судом установлено, что принадлежащие ЗАО «Реалти» объекты недвижимости по адресу: /________/ и /________/ являются торговым центром /________/, включающим в себя как основные торговые помещения, так и вспомогательные, без которых основные помещения торгового центра не могут эксплуатироваться по своему назначению, то есть обеспечивают функционирование торгового центра.
Прокурором Кировского района г.Томска по поручению прокуратуры Томской области принято решение о проведении проверки в отношении Торгового центра /________/ с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина по исполнению законодательства о пожарной безопасности.
/________/ ГУ МЧС России по Томской области составлено письмо /________/ по результатам проверки Торгового центра /________/ по адресу: /________/, в ходе которой установлены множественные нарушения требований пожарной безопасности.
Часть нарушений, указанных изначально в справке ГУ МЧС России по Томской области от /________//________/, в ходе рассмотрения дела была устранена, в связи с чем и были уточнены исковые требования прокурора в данной части.
Как указано выше, следует из пояснений представителя ответчика ЗАО «Реалти» Абраменко М.О., последним не оспаривался факт неустранения нарушений, указанных в справке от /________//________/ в заявленной процессуальным истцом части исковых требований, с учетом их уточнения. С выявленными нарушениями он частично согласен, принимаются все возможные меры к их устранению.
При принятии решения, касаясь нарушений, установленных при проверке, суд исходит из следующего.
В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий, согласно ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п.10 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.
По смыслу ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ч.2 ст.54 указанного закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.
Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: 1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; 2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; 3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках; 4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.
Пунктом 7.2 СП 7.13130.2013 предусмотрено, что системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать из коридоров (туннелей) подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях).
Согласно ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (ч.4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара (ч.9 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ)
Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (ч.10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.
Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693 утвержден свод правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты".
Пунктом 6.7.1 СП 2.13130.2012 установлено, что степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека общественных зданий следует принимать по таблице 6.9, зданий предприятий бытового обслуживания (Ф3.5) - по таблице 6.10, предприятий торговли (Ф3.1) - по таблице 6.11.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Пунктом 61 данных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
В ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы процессуального истца о нарушении ответчиком указанных требований действующего законодательства, а кроме того требований ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, в соответствии с которыми части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека; требований ч.7 ст. 89 указанного закона, согласно которой в проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей, и требований ч.1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности).
Ряд перечисленных требований к пожарной безопасности объекта защиты содержится также в п.2, 3 ст.17, ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 20, 33, 43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), п, п. 6.13*, п.6.16, п. 6.28*СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", п. 4.1, п.4.2.1, п.4.2.5, п. 4.3.1, 4.3.4, п.5.1 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", Приказе МЧС России от 21.11.2012 N 693 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (вместе с "СП 2.13130.2012. Свод правил..."), п. 7.2 СП 7.13130.2013 Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", п. 4.2, 5.5.2 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"), чем подтверждается наличие нарушений требований пожарной безопасности в рамках заявленных требований в данной части.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Закона №69-ФЗ).
Ввиду изложенного на указанном объекте не приняты меры по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничению последствий их воздействия, в силу того, что не обеспечено: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) от воздействия опасных факторов пожара; применение строительных конструкций с пределами огнестойкости, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов и строительных материалов для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; применение первичных средств пожаротушения.
Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре, не обеспечено необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов, беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы, не организовано оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей и звукового оповещения).
Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, включение систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей.
На объекте не создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. На объекте не осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара, следовательно, существует угроза возникновения пожара и угроза жизни и здоровью людей.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в силу вышеуказанных норм права, наличествуют нарушения требований пожарной безопасности здания, расположенного по адресу: /________/, являющегося объектом с массовым пребыванием людей, что представляет опасность для окружающих.
Поскольку ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений в полном объеме, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора Кировского района г.Томска подлежат удовлетворению в указанной части.
Помимо этого по результатам проверки Торгового центра /________/ по адресу: /________/, в ходе которой установлены множественные нарушения требований пожарной безопасности, /________/ ГУ МЧС России по Томской области составлено письмо /________/.
Часть нарушений, указанных изначально в справке ГУ МЧС России по Томской области от /________//________/, в ходе рассмотрения дела была устранена, в связи с чем и были уточнены требования прокурора в данной части.
С выявленными нарушениями в остальной части сторона ответчика выразила несогласие, что следует из пояснений в ходе судебного заседания и представленных в материалы дела документов, по результатам оценки которых суд приходит к следующим выводам.
Истцом заявлено требование о наличии нарушения - отсутствие обеспечения наличия на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 ППР в РФ).
Как следует из ст. 20 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В ходе выездного судебного заседания установлено и следует из пояснений представителя третьего лица ГУ МЧС России по Томской области ФИО7, что при входе в подсобное помещение магазина /________/ на первом этаже здания по правой стороне, согласно размещенному плану эвакуации, расположено помещение, поименованное «Зона приемки и обработки товара» в действительности являющееся складским помещением.
Вопреки утверждениям представителя ответчика ЗАО «Реалти» Галинова А.П., с учетом представленной стороной ответчика фототаблицы (приложение /________/) (/________/), суд приходит к выводу о том, что указанное нарушение в ходе рассмотрения дела устранено не в полном объеме, а исковые требования в данной части надлежит удовлетворить.
В силу абз.5 ст. 20 Закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии с п.39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной Приказом МЧС России от 16.03.2007 №140, требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.
Согласно примененной ранее судом ч.2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий (п.5 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Следовательно, данная норма права распространяется на объекты защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности. Напротив, данная норма права не распространяется на здания, сооружения, для которых уже разработаны нормативные требования пожарной безопасности.
При таком положении, суд учитывает действие СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СП 2.13130.2012, утвержденных Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", СП 4.13130.2013, утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что утверждения процессуального истца и третьего лица о нарушении ответчиком положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в отношении здания, построенного в 70-х годах XX века и имевшего производственное назначение, а в 2002 – 2003 годах на котором была произведена реконструкция с изменением функционального назначения на Ф 3.1- здания организаций торговли, после чего объект введен в эксплуатацию, являются ошибочными, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Одним из доводов ответчика было указание на то, что часть нарушений:
- объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре (чч.1,2 ст.53 ФЗ-123, п.5.2.7 СП 2.13130.2012);
- пути эвакуации (общий коридор) не выделены стенами или перегородками, предусмотренными от пола до покрытия (п.33 ППР в РФ).
- объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре в помещении магазина /________/ и магазина /________/. Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2,5 м. (торговая площадь св. 400 кв. м.), по факту от 0,8м до 2м (ч. 1,2 ст.53 ФЗ-123; п.7.2.4 СП 1.13130.2009; п.33 ППР в РФ);
- объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре в помещении магазина /________/ и магазина /________/. Ширина основных проходов в торговых залах менее 2,2 м. (торговая площадь св. 400 кв. м.), по факту от 0,8м до 2м (п.6.28 СП 118.13330.2012; п.4 ст.17 ФЗ-384).
- объемно-планировочное решение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений, наибольшее расстояние от любой точки торговых залов до ближайшего эвакуационного выхода превышает нормативное (ст. 53, ст. 89 ФЗ-123; п. 7.1.22, Таблица 17, табл.19 СП 1.13130.2009; п.6.22, Таблица 6.2 СП 118.13330.2012; п. 4 ст. 17 ФЗ-384; п.33 ППР в РФ).
- отсутствует система противодымной вентиляции ч. 4 ст. 52, ст.56, 85 ФЗ-123; п.7.2 СП 7.13130.2013).
вменена необоснованно, так как имеется отчет по оценке пожарного риска с выводом о том, что пожарная безопасность считается обеспеченной, с чем суд не может не согласиться, исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ его правоположения определяют основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Как отмечалось ранее, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ. каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, направленную на предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиту имущества при пожаре при этом должны учитываться только те действующие требования пожарной безопасности, необходимость и эффективность которых доказана расчетами динамики опасных факторов пожара и эвакуации людей.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Статья 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусматривает, что оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах: аккредитации; независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности); федерального государственного пожарного надзора; декларирования пожарной безопасности; исследований (испытаний); подтверждения соответствия объектов защиты (продукции); приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности; производственного контроля; экспертизы.
Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кроме того, Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлены условия, которые должны учитываться при разработке (установлении), применении и исполнении обязательных и добровольных требований безопасности.
В иных случаях применение таких требований, как обязательных, противоречит ст. 4 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ и нарушает законные права и интересы граждан, установленные ст.ст. 1,2 Гражданского кодекса РФ и ст. 34 Конституции РФ.
Нормативно-правовым основанием для проведения независимой оценки пожарных рисков и расчетов пожарного риска являются Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2009 № 304 «Об утверждении правил оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2009 №304 утверждены Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска которые устанавливают порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска.
Согласно п. 2 Правил оценки независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска. Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу п. 4 Правил оценки независимая оценка пожарного риска включает следующее: а) анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты; б) обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения наличия условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; в) в случаях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз, а в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», - расчетов по оценке пожарного риска; г) подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.
Пункт 5 Правил оценки предусматривает, что результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска, направляемого (вручаемого) собственнику.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» утверждены Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска (далее - Правила проведения расчетов).
В силу п. 2 Правил проведения расчетов расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом №123-Ф3.
Пункт 3 Правил проведения расчетов предусматривает, что определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основании: а) анализа пожарной опасности объекта защиты; б) определения частоты реализации пожароопасных ситуаций; в) построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития; д) наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.
При проведении расчета по оценке социального пожарного риска учитывается степень опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более (пункт 4 Правил проведения расчетов).
Из п. 5 Правил проведения расчетов следует, что определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно п. 6 Правил проведения расчетов методики, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, подлежат опубликованию в печатном издании Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и размещению в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на период их действия.
В соответствии с п. 7 Правил проведения расчетов расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, в который включаются: а) наименование использованной методики, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил; б) описание объекта защиты, в отношении которого проведен расчет по оценке пожарного риска; в) результаты проведения расчетов по оценке пожарного риска; г) перечень исходных данных и используемых справочных источников информации; д) вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 30.11.2016 №644 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (далее - Административный регламент).
Согласно п.10 Административного регламента, должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции не вправе:
- проверять выполнение требований, которые не относятся к полномочиям органа ГПН;
- осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного лица органа власти, объекта защиты или гражданина, в отношении которого проводится проверка, за исключением случая проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу проверяемым лицам предписаний, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
- требовать от органов власти, организаций и граждан выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 125 Административного регламента - должностные лица органов ГПН несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых лиц. Должностные лица органов ГПН в случае ненадлежащего исполнения соответственно государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 63 Административного регламента - в случае проведения расчета по оценке пожарного риска на объект защиты проверяется: - соответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования; - соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации /________/.
Из отчета по оценке пожарного риска для объекта, расположенного по адресу: /________/ №/________/, выполненного ИП ФИО6 (раздел /________/), следует, что основанием для его проведения явились отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности:
- превышение нормативной площади пожарного отсека – /________/ кв.м.;
- отсутствует противодымная вентиляция;
- пути эвакуации (общий коридор) не выделены стенами или перегородками, предусмотренными от пола до покрытия, так как стеклянные витражи бутиков являются торговым оборудованием, а не строительными конструкциями;
- превышено нормативное расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу;
- превышено наибольшее расстояние от любой точки торговых залов различного объема до ближайшего эвакуационного выхода;
- ширина основных проходов в торговых залах менее /________/ м;
- ширина лестничных маршей и площадок менее нормативной.
В результате определения расчетных величин индивидуального пожарного риска установлено, что объект имеет такое объемно-планировочное и организационно-техническое исполнение, что индивидуальный риск отвечает требуемому и не превышает значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точке (/________/).
На основании данного расчета пожарных рисков зарегистрирована Декларация пожарной безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу: /________/ за регистрационным номером /________/ (/________/).
В ходе рассмотрения дела представитель ГУ МЧС России по Томской области апеллировал к тому, что указанный отчет определения расчетных величин пожарного риска не мог быть принят при проведении проверки, по результатам которой подготовлена справка от /________//________/.
При несоответствии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты лицом (лицами), проводящим (проводящими) проверку, выносится в письменном виде мотивированное решение с указанием причин несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты предъявляемым требованиям и (или) указываются невыполненные меры, разработанные по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
В случае соответствия расчета по оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым требованиям и (или) выполненные мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, осуществляется проверка в соответствии с подп. 2-11 п. 62 Административного регламента.
Пункт 75 Административного регламента устанавливает, что в случае проведения расчета по оценке пожарного риска, подтверждающего выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в ходе внеплановой проверки указанный расчет подлежит проверке в соответствии с п. 63 настоящего Административного регламента.
Пункт 76 Административного регламента, устанавливает, что в случае выяснения в ходе проверки несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объект защиты предъявляемым требованиям, а равно несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, внеплановая проверка продолжается в объеме пункта 74 настоящего Административного регламента.
При непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты лицом (лицами), проводящим (проводящими) проверку, выносится в письменном виде мотивированное решение с указанием причин несоответствия расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты предъявляемым требованиям и (или) указываются невыполненные меры, разработанные по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Вместе с тем, проверка ГУ МЧС России по Томской области в отношении ЗАО «Реалти» не проводилась. Специалисты ГУ МЧС России по Томской области привлекались к участию в проверке органами прокуратуры.
На момент проведения прокуратурой первоначальной проверки (по результатам которой была составлена справка от /________/ №/________/) данный расчет по оценке пожарного риска отменен не был, соответственно был действительным, а потому оснований вменять указанные выше нарушения ЗАО «Реалти» не имеется.
При этом доводы представителя третьего лица ГУ МЧС России по Томской области об изменениях в объемно-планировочных и иных решений, влияющих на безопасность людей при пожаре на указанном объекте защиты, изменениях ранее запроектированных систем противопожарной защиты, при которых данные расчеты утрачивают силу, в ходе судебного заседания и выездного судебного заседания своего подтверждения не нашли.
Процессуальным истцом заявлено требование об устранении нарушения –произведенных изменений объемно-планировочных решений (изменены перегородки на путях эвакуации без проекта, разработанного и утвержденного в установленном порядке).
Исходя из требований вышеприведенных положений ч.1 ст. 5, ч.10 ст. 15, ч.2 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также п. 4.6 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного приказом МЧС России от 21 ноября 2012 г. N 693, изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, противоречит федеральному законодательству.
Вместе с тем ходе выездного судебного заседания указанные доводы процессуального истца своего подтверждения не нашли. Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика, в данной части выявленных нарушений подлежит замене технический паспорт объекта, содержащий техническую ошибку, при этом изменения объемно-планировочных и иных решений, влияющих на безопасность людей при пожаре, произведены не были.
При отсутствии доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, подтверждающих утверждения стороны истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования ввиду отсутствия нарушения правил пожарной безопасности, с учетом приведенных положений закона, принятого во внимание отчета по оценке пожарного риска для объекта, расположенного по адресу: /________/ №/________/, выполненного ИП ФИО6 с учетом индивидуальных особенностей объекта, в том числе объемно-планировочных, конструктивных решений, особенностей путей эвакуации, которые соответствуют фактической планировке здания.
Что касается нарушения, изложенного процессуальным истцом в п. 4.13 - применение автоматических установок пожаротушения не обеспечивает возможность ликвидации пожара в помещении (ст.61, ч.1 ст.83 ФЗ-123; п. 5.4.3, п. 5.4.16, Приложение А1 СП 5.13130.2009), а именно: расположение модулей ТРВ осуществлено без учета архитектурно-планировочных решений защищаемых помещений, несущих строительных элементов, стеллажей для хранения товаров и их выступающих частей, рекламных баннеров и т.д.); автоматические установки пожаротушения не обеспечены расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании. Продолжительность подачи тонко-распыленной воды (9 с.) не достаточна, чтобы сгорела пожарная нагрузка, находящаяся в мертвых» зонах, не доступных для диспергируемого потока огнетушащего вещества; не все помещения оснащены установками автоматического пожаротушения административные помещения, помещения дежурного персонала), то суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения должно обеспечивать достижение одной или нескольких из следующих целей: ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара; ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций; ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу; ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок. Тип автоматической и (или) автономной установки пожаротушения, вид огнетушащего вещества и способ его подачи в очаг пожара определяются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения и параметров окружающей среды.
Согласно ч.1 ст. 83 указанного закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
В силу п. 5.4.3, 5.4.16 СП 5.13130.2009 Проектирование установок ТРВ должно осуществляться с учетом архитектурно-планировочных решений защищаемых помещений и технических параметров технических средств установок ТРВ, приведенных в технической документации на распылители или модульные установки ТРВ. Продолжительность подачи ТРВ должна быть достаточной, чтобы сгорела пожарная нагрузка, находящаяся в "мертвых" зонах, не доступных для диспергируемого потока ОТВ.
Как следует из письма ФГБУ ВНИИПО МЧС России /________/ от /________/, по мнению специалистов института, принятое время тушения тонкораспыленной водой (ТВР) для модульных установок пожаротушения (МУПТВ) равное 4-12 с. соответствует нормативному времени подачи объемных средств пожаротушения. Однако ТРВ не является объемным средством пожаротушения, поэтому модульные автоматические установки пожаротушения должны обладать определенными техническими характеристиками для достижения цели – ликвидации пожара. К ним относятся повышенная интенсивность орошения и сверхраннее обнаружение загорания. При этом время подачи огнетушащего вещества в случае наличия мертвых зон, недоступных для деспергируемого потока, должно быть обоснованно в проектной документации. Без анализа конкретных проектных решений по применению МУПТВ дать заключение о возможности использования данных установок пожаротушении не представляется возможным.
Согласно заключению по рассмотрению представленных смонтированных систем пожарной автоматики на соответствие рабочей документации и требованиям норм пожарной безопасности ТОО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» /________/ от /________/ выполненные работы по монтажу технических средств системы пожарной автоматики на объекте защиты ТЦ /________/ по адресу: /________/ в составе автоматическая установка пожаротушения, автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствует разработанным рабочим документациям /________/, №/________/ и соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности.
В материалы дела представлена исполнительная документация по сдаче-приему монтажных и пусконаладочных работ системы автоматического пожаротушения тонкораспыленной водой ООО «Модуль», рабочая документация системы автоматического пожаротушения /________/, а также договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, охранной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, системы пожаротушения /________/ от /________/.
Допрошенный в ходе судебного заседания специалист ФИО9, пояснил, что установки модулей толкораспыленной водой необходимо проектировать в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных документов по пожарной безопасности и стандартами организации, которые после разработки обязательно согласовываются с МЧС России, что впоследствии является нормативным документом, которому присваивается шифр, в соответствии с которым происходит проектирование. При расхождении требований стандартов организации, которые разрабатываются в каждой организации производителя, с требованиями нормативных документов, необходимо руководствоваться требованиями стандартов организации. При этом разработчик самостоятельно учитывает необходимость расстановки пожарных модулей для тушения пожарной нагрузки. Коэффициент, учитывающий соответствие установки автоматического пожаротушения требованиям пожарной безопасности – 0,9.
В ходе рассмотрения настоящего дела представителем ответчика было заявлено ходатайство о назначении судебной пожарно-технической экспертизы для определения обеспечения установленной в здании ТЦ /________/ автоматической установки пожаротушения ликвидации пожара в случае его возникновения; достаточности продолжительности подачи огнетушащего вещества автоматической модульной установки пожаротушения тонкораспыленной воды, установленной на объекте ТЦ /________/ в соответствии со стандартом организации (/________/) ООО «Производственная компания «Сибирский проект» регистрационный шрифт МЧС РФ /________/ для тушения пожарной нагрузки, находящейся в затененных («мертвых») зонах, недоступных для диспергируемого потока огнетушащего вещества; учета при расположении модулей ТРВ в здании ТЦ /________/ архитектурно-планировочных решений защищаемых помещений, несущих строительных элементов стеллажей для хранения товаров и их выступающих частей, рекламных баннеров и т.п.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ по делу назначена судебная пожарно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «СтройЭкспертБюро», расположенному по адресу: /________/, производство по делу приостановлено до получения судом результатов экспертизы.
Согласно заключению судебной экспертизы ООО «СтройЭкспертБюро» от /________/ установленные в помещениях ТЦ «СмайлСити», расположенном по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, автоматические установки пожаротушения соответствуют требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов Российской Федерации, а значит обеспечат локализацию или ликвидацию пожара в течение времени, необходимого для введения в действие оперативных сил и средств.
При выполнении проектных решений, разработанных в рабочей документации специалистами ООО «Модуль» (/________/) продолжительность подачи огнетушащего вещества, принятыми автоматическими модульными установками пожаротушения тонкораспыленной воды достаточна, что подтверждено огневыми испытаниями Академии МЧС России.
При разработке специалистами ООО «Модуль» рабочей документации «Система автоматического пожаротушения» (/________/), учтены архитектурно-планировочные решения защищаемых помещений (наличие несущих строительных элементов, вентиляционных коробов, стеллажей для хранения товаров и их выступающих частей, рекламных баннеров и т.п.). При этом необходимо отметить, что все изменения планировочных решений, перестановке стеллажей для хранения товаров, установке или смещении вентиляционных коробов, установке рекламных баннеров и т.п., должны согласовываться с разработчиками проектной документации.
Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд принимает в качестве доказательства, вышеуказанное заключение судебной экспертизы ООО «СтройЭкспертБюро» от 26.12.2018, поскольку оно отвечает требованиям, установленным ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Также в заключении отражена оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Использованные экспертом нормативные документы, справочная и методическая литература приведены в заключении.
Таким образом, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов экспертного заключения ООО «СтройЭкспертБюро» от /________/, поскольку экспертиза была назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлена компетентными специалистами в соответствующей сфере, имеющими образование и стаж работы в указанной области, которые в установленном законом порядке предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии указанного нарушения.
Вместе с тем, с учетом изложенного, на указанном объекте не приняты меры по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничению последствий их воздействия в силу того, что не обеспечена эксплуатация здания в соответствии с требованиями проектной документации, а именно, не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 ППР в РФ).
На основании приведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являющийся владельцем здания по адресу: /________/ на праве собственности, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, обязан соблюдать требования законодательства в части пожарной безопасности.
Ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение выявленного нарушения.
Таким образом, требования прокурора Кировского района г.Томска, обратившегося в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат частичному удовлетворению.
Доводы ответчика в части установления срока для устранения нарушений правил пожарной безопасности суд оценивает следующим образом.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).
Учитывал характер и объем мероприятий, необходимых для соблюдения требований пожарной безопасности, а также создание при нарушении требований пожарной безопасности непосредственной угрозы не только для граждан, но и для общества и государства в целом, суд полагает разумным, направленным на соблюдение баланса интересов сторон, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, установить срок 6 месяцев для исполнения решения суда.
С учетом времени, прошедшего с момента обращения истца в суд с исковым заявлением (/________/) до вынесения решения суда и вступления его в законную силу, данного срока должно быть достаточно для выполнения требований пожарного законодательства и устранения выявленных нарушений.
Кроме того, при возникновении объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за требование неимущественного характера размер государственной пошлины составит /________/ рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Кировского района г.Томска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Реалти» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить частично.
Обязать закрытое акционерное общество «Реалти» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности в нежилом здании, расположенном по адресу: /________/, обеспечив эксплуатацию здания в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, а именно:
1. Обеспечить пределы огнестойкости строительных конструкций в соответствии со степенью огнестойкости здания и пожарного отсека. Устранить нарушения по превышению нормативной площади пожарного отсека здания (ст.31, ст.37, ч. 2 ст.87 ФЗ-123; п. 6.7.1 табл. 6.9, 6.11 СП 2.13130.2012; п. 2, п. 3 ст. 17 ФЗ-384);
2. Разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.2 ст.78 ФЗ-123, ст. 20 ФЗ-69).
3. Обеспечить объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационного пути, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре, в коридоре второго этажа здания. Обеспечить в пределах марша лестницы в коридоре второго этажа здания ступени с одинаковой высотой (ст. 53 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 1.13130.2009);
4. Обеспечить наличие на двери помещения обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в техническом помещении второго этажа здания (п. 20 ППР в РФ);
5. Обеспечить разделение части зданий второго этажа, а также помещения второго этажа здания различных классов функциональной пожарной опасности между собой
ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и
классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в техническом помещении второго этажа здания (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.);
6. Установить систему пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, в техническом помещении второго этажа здания. Обеспечить техническое помещение второго этажа здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
7. Обеспечить на путях эвакуации из кафе /________/ на втором этаже здания аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 384-ФЗ; п.43 ППР в РФ, п.4.3.1 СП 1.13130.2009; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011);
8. Обеспечить нормативную ширину эвакуационного выхода из кафе /________/ на втором этаже здания (1,2 метра) (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);
9. Оборудовать лестницу высотой более 45 см ограждениями с перилами в коридоре второго этажа здания между магазинами /________/ и /________/ (п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 1.13130.2009);
10. Обеспечить нормативную ширину эвакуационного выхода (1,2 метра) в подсобном техническом помещении второго этажа здания (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);
11. Обеспечить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 в коридоре второго этажа здания, ведущем к туалетным комнатам (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 384-ФЗ; п.43 ППР в РФ; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011);
12. Обеспечить помещение без естественного проветривания системой вытяжной противодымной вентиляцией в коридоре второго этажа здания, ведущем к туалетным комнатам (п.п. «и» п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 7.2 СП 7.13130.2013);
13. Устранить нарушения по устройству на пути эвакуации лестницы с числом ступеней менее трех в коридоре второго этажа здания, ведущем к туалетным комнатам (п.6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 1.13130.2009);
14. Устранить нарушения по перепаду высот и выступов, не соответствующих нормативам в коридоре второго этажа здания, ведущим к туалетным комнатам (п.6.28* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП1.13130.2009);
15. Обеспечить горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 м в коридоре второго этажа здания, ведущим к туалетным комнатам (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);
16. Обеспечить пределы огнестойкости строительных конструкций в соответствии со степенью огнестойкости здания в подсобном помещении второго этажа здания (ч. 2 ст. 87 ФЗ-123);
17. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в подсобном помещении второго этажа здания (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.);
18. Обеспечить пределы огнестойкости строительных конструкций в соответствии со степенью огнестойкости здания в вентиляционной камере второго этажа здания (ч. 2 ст. 87 ФЗ-123);
19. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в вентиляционной камере второго этажа здания (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.);
20. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей в вентиляционной камере второго этажа здания. Обеспечить помещение вентиляционной камеры второго этажа здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
21. Обеспечить нормативную ширину эвакуационного выхода (1,2 метра) в помещении дежурного оператора второго этажа здания (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);
22. Обеспечить нормативную ширину эвакуационного выхода (1,2 метра) в помещении второго этажа здания, ведущего на антресоль (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);
23. Обеспечить нахождение ручного пожарного извещателя на пути эвакуации в месте, доступном для его включения при возникновении пожара, в помещении второго этажа здания, ведущем на антресоль (ч. 9 ст. 83 № 123-ФЗ, приложение Н СП 52.13130.2009);
24. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей в подсобном помещении второго этажа здания (приготовление суши). Обеспечить подсобное помещение второго этажа здания (приготовление суши) системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
25. Обеспечить нормативное количество эвакуационных выходов в магазине /________/ на втором этаже здания (п. 4.2.1 СП 1.13130.2009, п. 6.13* СНиП 21-01-97*);
26. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей в торговом зале бутика /________/ на втором этаже здания. Обеспечить помещение здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) в торговом зале бутика /________/ на втором этаже здания (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
27. Обеспечить контрастное восприятие выдаваемой информации в торговом зале бутика /________/ на втором этаже здания (п. 5.1 СП 3.13130.2009, п.4 ст. 83 № 123-ФЗ);
28. Обеспечить исправное состояние системы автоматического пожаротушения в торговом зале бутика /________/ на втором этаже здания (п. 61 ППР в РФ; п. 10.3, п. 10.2.1 Таблица А1 СП 5.13130.2009);
29. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей в складском помещении бутика /________/ на втором этаже здания. Обеспечить помещение в складском помещении бутика /________/ на втором этаже здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
30. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в складском помещении бутика /________/ на втором этаже здания (ч.2,3 ст.87, 4.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.);
31. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где
воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели
людей в отделе /________/ на втором этаже здания. Обеспечить помещение в отделе /________/ на втором этаже здания системами автоматической пожарной
сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-
123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5: прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
32. Обеспечить эвакуационным путем безопасную эвакуацию людей на открытой лестнице, ведущей на первый этаж здания (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п.33 ППР в РФ);
33. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в складском помещении бутика /________/ на первом этаже здания (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.);
34. Обеспечить горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 м в складском помещении бутика /________/ на первом этаже здания (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);
35. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в бутике /________/ на первом этаже здания: (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл.. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.);
36. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей в складском помещении бутика /________/ на первом этаже здания. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) в складском помещении бутика /________/ на первом этаже здания (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
37. Обеспечить разделение части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в подсобном помещении /________/ бутика /________/ на первом этаже здания (ч.2,3 ст.87, ч.1 ст.88, табл. 23, 24 ФЗ-123; п.33 ППР в РФ.);
38. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей в подсобном помещении /________/ бутика /________/ на первом этаже здания. Обеспечить помещения здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) в подсобном помещении /________/ бутика /________/ на первом этаже здания (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
39. Обеспечить наличие на двери помещения обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в подсобном помещении /________/ бутика /________/ на первом этаже здания (п. 20 ППР в РФ);
40. Обеспечить выделение помещения складского назначения противопожарными перегородками не ниже 1-го типа в складском помещении бутика «Befree» на первом этаже здания (ФЗ № 123-ФЗ (ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2,3 ст. 88 ФЗ-123, таблицы 23, 24);
41. Обеспечить наличие на двери помещения обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в складском помещении бутика /________/ на первом этаже здания (п. 20 ППР в РФ);
42 Обеспечить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 в складском помещении бутика /________/ на первом этаже здания (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 384-ФЗ; п.43 ППР в РФ; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011);
43. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей в бутике /________/ на первом этаже здания. Обеспечить помещение в бутике /________/ на первом этаже здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
44. Установить системы пожарной сигнализации на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей в бутике /________/ на первом этаже здания. Обеспечить помещение в бутике «Подаркович» на первом этаже здания системами автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) (ч.2 ст.54, ч.1, ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 ФЗ-123; п.А4, п.9, п.10.2, п.10.3, прил. А1, п.4, 5 прил. A3 СП 5.13130.2009; НПБ 110-03);
45. Устранить нарушение путем соблюдения требований нормативных документов по пожарной безопасности при монтаже, обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности здания в гипермаркете /________/ на первом этаже здания (п. 61 ППР в РФ, п. 4.1, 9.2.16 СП 5.13130.2009);
46. Установить световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами с этажей здания, ведущих непосредственно наружу или в безопасную зону, в гипермаркете /________/ на первом этаже здания (ч. 7 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п.33 ППР в РФ, п.5.3 СП 3.13130.2009);
47. Обеспечить разделение помещения различных классов функциональной пожарной опасности (Ф3.1 – помещения торговли, Ф5.2 - складские помещения) между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в гипермаркете /________/ на первом этаже здания (ч. 1 ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ, п.п. 4.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013);
48. Обеспечить нахождение ручных пожарных извещателей на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара, в гипермаркете /________/ на первом этаже здания (ч. 9 ст. 83 № 123-ФЗ);
49. Обеспечить выделение помещения складского назначения противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа на антресоли первого этажа здания (п. 5.5.2 СП 4.13130.2013);
50. Обеспечить установление над эвакуационными выходами с этажей здания, ведущих непосредственно наружу или в безопасную зону, световых оповещателей «Выход» на антресоли первого этажа здания (ч. 7 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ, п.33 ППР в РФ, п.5.3 СП 3.13130.2009;
51. Обеспечить пределы огнестойкости строительных конструкций в соответствии со степенью огнестойкости здания и пожарного отсека на антресоли первого этажа здания (ч. 2 ст. 87 ФЗ-123);
52. Обеспечить пределы огнестойкости строительных конструкций в соответствии со степенью огнестойкости здания и пожарного отсека в помещении кухни первого этажа здания (ч. 2 ст. 87 ФЗ-123);
53. Обеспечить нормативную ширину эвакуационного выхода в помещении кухни первого этажа здания (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Обязать закрытое акционерное общество «Реалти» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил пожарной безопасности в нежилом здании, расположенном по адресу: /________/, обеспечив эксплуатацию здания в соответствии с требованиями проектной документации, а именно:
1. Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 ППР в РФ).
Установить разумный срок для исполнения решения суда в 6 (шесть) календарных месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Взыскать с закрытого акционерного общества «Реалти» в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере /________/ рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Ю.Ершова
Верно.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Секретарь М.И. Пастухова
