Дело № 2а-1467/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2018 года г. Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Выскубовой И.А.,
При секретаре Аникиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бешимова Ш. Р. к Управлению МВД России по городу Новосибирску о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной миграционной службы в Кировском районе города Новосибирска, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Дом имеет статус жилого дома и состоит из двух жилых комнат, кухни и помещения. Он обратился с заявлением о регистрации его по месту жительства, так как указанный жилой дом является его единственным жильем, но ему отказано по причине отсутствия адреса у дома. Ранее он обращался в администрацию Кировского района города Новосибирска о присвоении адреса дому, но ему отказано, так как территория СНТ «<данные изъяты>» не внесена в Единый реестр адресных наименований города Новосибирска как элемент планировочной структуры. Истец просил признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации Бешимова Ш.Р. по месту жительства по адресу: <адрес> и обязать ответчика зарегистрировать Бешимова Ш.Р. по месту жительства по адресу: <адрес>.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще, дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представитель административного ответчика Управлению МВД России по городу Новосибирску (замена на надлежащего ответчика произведена в судебном заседании, о чем указано в протоколе) Воронкова Н.В. (доверенность и диплом л.д.18,19) иск не признала, ссылаясь на законность отказа по доводам, указанным в отзыве на иск (л.д.20-22).
Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждн Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Положениями ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее №109-ФЗ) постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
В силу ст. 15 №109-ФЗ снованием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 17 №109-ФЗ установлено, что при подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; вид на жительство или разрешение на временное проживание; в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по городу Новосибирску (отделом полиции №8 «Кировский») Бешимову Ш.Р. отказано в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, основанием для отказа послужило то, что не предоставлено информации об адресе домовладения (л.д.26-27).
Из отказа в регистрации по месту жительства не следует, что Бешимов Ш.Р. не предоставил административному органу какой – либо необходимый документ, причиной для отказа послужило одно основание - не предоставлено информации об адресе домовладения.
Для оформления регистрации Бешимов Ш.Р. предоставил заявление, свидетельство о государственной регистрации недвижимости, кадастровый паспорт здания (л.д.23-25).
Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бешимов Ш.Р. является собственником одноэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение) <адрес> (л.д.24).
Здание жилого дома поставлено на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях кадастрового учета указан адрес: <адрес> (л.д.25).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
В данном случае дом, расположенный по адресу: <адрес> является жилы, о чем указано в вышеприведенных правоустанавливающих документах.
Таким образом, так как по делу установлено, что Бешимовым Ш.Р. предоставлены административному ответчику необходимые документы для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, в свидетельстве о регистрации права и кадастровом паспорте указан адрес жилого дома, препятствий для регистрации Бешимова Ш.Р. по месту жительства судом не установлено, оснований для отказа в регистрации Бешимова Ш.Р. не имелось.
На основании вышеизложенного суд удовлетворяет требования административного истца и признает незаконным отказ УМВД России по городу Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации Бешимова Ш.Р. по месту жительства, для устранения нарушения прав Бешимова Р.Ш. суд обязывает административного ответчика зарегистрировать его по месту жительства по указанному адресу.
Доводы о том, что адрес не содержит номера дома не могут повлиять на рассмотрение данного дела, поскольку координаты жилого дома обозначены, кроме того, Бешимов Р.Ш. обращался в администрацию Кировского района города Новосибирска о присвоении номера жилому дому, ему отказано и(что следует из текста искового заявления), на момент обращения его с заявлением номер дому не присвоен. Адресацию жилого фонда должен осуществлять орган местного самоуправления, на структурные подразделения возложена обязанность обеспечить присвоение адресов зданий, о чем указано в Постановлении мэрии города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
Данное обстоятельство (отсутствие номера дома) не может являться препятствием для регистрации Бешимова Ш.Р. в указанном жилом доме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ УМВД России по городу Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации Бешимова Ш. Р. по месту жительства по адресу: <адрес>.
Обязать УМВД России по городу Новосибирску зарегистрировать Бешимова Ш. Р. по месту жительства по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.
Судья: подпись Выскубова И.А.
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2018 года.
Копия верна:
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-1467/2018 Кировского районного суда г. Новосибирска.
По состоянию на 19 апреля 2018 года решение не вступило в законную силу.
Судья
