РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,
при помощнике судьи Легусовой К.Н.,
с участием представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> – ФИО, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2020 по иску Кощина А.Н. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий по невыплате районного коэффициента к пенсии, обязании выплачивать районный коэффициент к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно,
УСТАНОВИЛ:
Кощин А.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес>, требуя признать незаконными действия Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> по невыплате районного коэффициента к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской облает выплачивать районный коэффициент к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ из ГУ МВД России по <адрес> на ранее поданные жалобы. Жалоба была направлена в связи с выплатой пенсии без учета районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. До ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивалась с учетом коэффициента, никаких вопросов у компетентных органов не возникало. В ответе ГУ МВД России по <адрес> сослалось на положения Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», указало, что наличие регистрации по месту жительства для выплаты пенсии с учетом районного коэффициента является лишь формальным основанием. Для получения районного коэффициента необходимо фактическое проживание пенсионера в конкретной местности. В ответе указано, что в заявлении он указал адрес в городе <данные изъяты>, а также по информации МУ МВД России «<данные изъяты>» факт проживания по месту постоянной регистрации, то есть в городе <адрес>, не подтверждается. Действительно, им указан адрес в городе <данные изъяты>, так как в <данные изъяты> прибыл для трудоустройства. Согласно записи из трудовой книжки принят на работу ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент он официально трудоустроен, работает в должности охранника в ООО <данные изъяты>». По информации с сайта https://www.nalog.ru/m54/ общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «<данные изъяты>», ОГРН: № (дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ), ИНН: №, зарегистрировано в городе <данные изъяты>. Юридический адрес: <данные изъяты>, <адрес>, офис №. Важно отметить, что факт проживания по месту регистрации в городе <адрес>, вероятнее всего, не подтвердился по причине постоянного нахождения в командировках в связи с выполнением трудовых обязанностей. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ он находился в командировке на объекте ООО <данные изъяты>» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Командировки носят длительный и частый характер. Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты>№ с/ч от ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении - 19 лет 9 месяцев 26 дней; в льготном исчислении - 28 лег 9 месяцев 6 дней. Стаж службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно ответу ГУ МВД России по <адрес>, - <данные изъяты> дня. Согласно абз. 1 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Исходя из буквального толкования вышеуказанного пункта, пенсию с учетом коэффициента могут получать пенсионеры, постоянно проживающие на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. <адрес>, на территории которой он зарегистрирован и проживает, отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Преимущественно (не постоянно из-за частых командировок) он прожинает именно на территории <адрес>. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ему незаконно стали выплачивать пенсию без учета районного коэффициента.
Истец Кощин А.Н., его представитель ФИО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>ФИО требования Кощина А.Н. не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В соответствии со ст. 11 Закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.
В силу ст. 48 Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Статьей 56 Закона регламентировано, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона).
Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 56 Закона).
Судом установлено, что истец Кощин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по <адрес>, приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№л/с уволен по п. «В» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данному приказу МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№л/с стаж службы Кощина А.Н. в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> месяцев 06 дней. Выслуга для выплаты пособия <данные изъяты> дней. Выслуга лет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
С ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>Кощину А.Н. назначена пенсия за выслугу лет (в календарном исчислении – <данные изъяты> лет, в льготном - <данные изъяты> лет) в сумме <данные изъяты><данные изъяты> руб., в том числе с учетом районного коэффициента 30 %, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из расчета выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, МВД по <адрес> в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России зачтена служба Кощина А.Н.:
- служба в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- стажер по должности милиционера группы патрульно-постовой службы при ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- милиционер группы патрульно-постовой службы ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- помощник оперативного дежурного дежурной части ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- инспектор дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- инспектор дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы (за счет должности государственного инспектора ОГИБДД) ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- заместитель начальника по службе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
всего выслуга лет календарная - <данные изъяты> дней, льготная – <данные изъяты> дней, выслуга для выплаты процентной надбавки – <данные изъяты> дней.
После увольнения со службы в органах внутренних дел Кощин А.Н. проходил военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№с/ч уволен с военной службы в запас в соответствии с пп. «в» пункта 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№с/ч исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№с/ч выслуга лет Кощина А.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении – <данные изъяты> месяцев 26 дней, в льготном исчислении – <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГКощин А.Н. обратился к начальнику ЦФО МВД <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в связи с увольнением со службы. Указал, что денежным довольствием обеспечен по ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью № составлен расчет выслуги лет для назначения пенсии Кощину А.Н., в выслугу лет для назначения пенсии зачтена служба Кощина А.Н.:
- военная служба по призыву в Вооруженных Силах России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- служба в органах внутренних дел:
стажер по должности милиционера группы патрульно-постовой службы при ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
милиционер группы патрульно-постовой службы ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
помощник оперативного дежурного дежурной части ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
инспектор дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
инспектор дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы (за счет должности государственного инспектора ОГИБДД) ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
заместитель начальника по службе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- военная служба по контракту:
мастер (по ремонту оборудования) – аккумуляторщик ремонтной мастерской (корабельной техники и вооружения) войсковой части №<данные изъяты> внутренних войск МВД России <данные изъяты>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
моторист 1 взвода (звена) катеров дивизиона учебных катеров войсковой части №<данные изъяты> командования внутренних войск МВД России <данные изъяты>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
всего выслуга лет календарная – <данные изъяты> месяца 00 дней, льготная – <данные изъяты> месяц 15 дней, выслуга на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии – <данные изъяты> месяц 15 дней.
Согласно заключению ЦФО <данные изъяты>№Кощину А.Н., бывшему мотористу 1 взвода (звена) катеров дивизиона учебных катеров войсковой части 7628, назначена пенсия за выслугу лет в сумме 10 519-26 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГКощин А.Н. обратился к начальнику ОПО ЦФО МВД по РБ с заявлением, в котором просил направить свое пенсионное дело в <адрес>, по месту постоянного проживания. В качестве адреса проживания указал: <адрес>38.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГКощин А.Н. просил назначенную ему пенсию выплачивать по месту фактического проживания: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело Кощина А.Н. направлено для дальнейшего пенсионного обеспечения в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес>.
ГУ МВД России по <адрес>Кощину А.Н. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. в месяц, о чем в адрес истца направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно истории расчетов пенсии и показателям расчета пенсии при определении размера пенсии ГУ МВД России по <адрес> учтена выслуга лет Кощина А.Н.: календарная – 18 лет, льготная – 26 лет, выслуга для процентной надбавки – 18 лет, при назначении пенсии применен районный коэффициент – 30 %.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> произведен перерасчет выплачиваемой Кощину А.Н. пенсии за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивается без учета районного коэффициента.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> направило Кощину А.Н. уведомление, в котором разъяснило, что согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ он проживает в <адрес>. Стаж его службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты> месяц 22 дня. Права на сохранение районного коэффициента к пенсии не имеет. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ начисление пенсии приведено в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 48 Закона № 4468-1.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Кощина А.Н.
Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренный нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», предполагает выплату пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
При этом в силу ч. 1 ст. 48 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, районный коэффициент к пенсии выплачивается с целью компенсировать лицам, получающим пенсию и проживающим в районах Крайнего Севера или в приравненных местностях, повышенные физиологические нагрузки и затраты, производимые в связи с проживанием в неблагоприятных климатических условиях. Размеры районных коэффициентов дифференцированы в зависимости от природно-климатических условий в различных районах Крайнего Севера и в приравненных местностях.
Часть 1 ст. 48 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 устанавливает общее правило о том, что пенсии, назначаемые в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1, исчисляются с применением районного коэффициента исключительно на период проживания пенсионеров в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются соответствующие районные коэффициенты.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГКощин А.Н. был зарегистрирован и проживал в <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что Кощин А.Н. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания Кощин А.Н. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГКощин А.Н. постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес> (адресная справка №/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресная справка № № от ДД.ММ.ГГГГ).
Вместе с тем, фактически по указанному адресу Кощин А.Н. не проживал и в настоящее время не проживает, что объективно подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Так, ДД.ММ.ГГГГКощин А.Н. обратился к начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением, в котором просил переводить его пенсию на карту ВТБ Банка.
В данном заявлении Кощин А.Н. указал, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако фактически проживает по адресу: <адрес>53.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГКощин А.Н. обратился к начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением по вопросу невыплаты районного коэффициента к пенсии, вместе с заявлением представил справку с места работы, копию паспорта с отметкой о регистрации, реквизиты банковской карты и жалобу на действия сотрудников отдела пенсионного обслуживания.
Согласно представленной справке ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГКощин А.Н. работает в должности охранника в ООО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работа связана с командировками.
Как следует из справки, ООО <данные изъяты>» расположено по адресу: <адрес>, офис 316, справка также составлена в <адрес>.
Согласно представленным Кощиным А.Н. реквизитам счета адрес подразделения банка по месту ведения его счета карты – <адрес>.
В связи с поступлением от истца вышеназванного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> осуществлена проверка фактического проживания Кощина А.Н. по месту регистрации на территории <адрес>.
ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года проведены оперативно-розыскные мероприятия в рамках поручения ЦФО ГУ МВД России по <адрес>.
Согласно рапорту ст. о/у ОУР ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ местонахождение Кощина А.Н. не установлено, по месту регистрации не проживает и ранее не проживал.
Из протокола объяснения ФИО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО проживает по адресу: <адрес>, совместно со своим сожителем ФИО и тремя несовершеннолетними детьми. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ году ее попросили знакомые прописать у себя в доме ранее ей незнакомого Кощина А.Н., пояснив, что ему необходима регистрация для устройства на работу. На просьбу согласилась, прописала в своем доме Кощина А.Н. При этом Кощин А.Н. у нее дома ни разу не появлялся, где он жил на тот момент и где находится сейчас, не знает, связи с ним никакой не имеет.
Таким образом, Кощин А.Н., несмотря на регистрацию по месту жительства в <адрес>, фактически по адресу: <адрес>, не проживает и никогда не проживал, регистрации по месту временного пребывания на территории <адрес> также не имеет.
Следовательно, оснований для выплаты Кощину А.Н. пенсии с учетом районного коэффициента, установленного для <адрес>, у ГУ МВД России по <адрес> не имелось.
<адрес> коэффициента к пенсии прекращено ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом поступления от Кощина А.Н. в ДД.ММ.ГГГГ года заявления с указанием фактического адреса проживания в <адрес>.
Доводы истца о фактическом его проживании на территории <адрес> до настоящего времени, суд находит несостоятельными.
Указанные доводы опровергаются, в том числе документами о трудовой деятельности Кощина А.Н. в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>Кощиным А.Н. заключен срочный трудовой договор с ООО <данные изъяты>», согласно п. 1.8 которого местом выполнения работы является офис, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Аналогичные сведения изложены работодателем ООО <данные изъяты>» в справке от ДД.ММ.ГГГГ.
Тот факт, что работа Кощина А.Н. связана со служебными командировками, не свидетельствует о его действительном проживании в <адрес> и не объясняет причин его отсутствия по месту регистрации: <адрес>.
Как установлено судом, местом работы Кощина А.Н. является <адрес>, при этом по месту регистрации: <адрес>, Кощин А.Н. никогда не проживал.
При этом представленный стороной истца договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на выводы суда не влияет.
Согласно данному договору арендатор Кощин А.Н. получает во временно пользование однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, срок аренды составляет 11 месяцев и определяется с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
За арендуемую квартиру арендатором уплачивается месячная плата из расчета <данные изъяты> руб. (п. 4.1 договора).
Вместе с тем, доказательств действия указанного договора найма от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени стороной истца суду не представлено. Доказательства фактического проживания Кощина А.Н. в указанном жилом помещении, несения им расходов по оплате ежемесячных арендных платежей в материалах дела отсутствуют.
Не усматривает суд и оснований для применения к спорным правоотношениям ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что пенсия Кощину А.Н. исчислена и назначена ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента 30 %, исходя из его календарной выслуги в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – <данные изъяты> лет.
Следовательно, при отсутствии выслуги <данные изъяты> лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, правом на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента 30 %, при выезде из <адрес>Кощин А.Н. не обладает.
Доводы стороны истца о наличии у Кощина А.Н. выслуги лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении более 20 лет, на содержание решения не влияют.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:
а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;
б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.
Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах третьем и пятом пункта "а" и пункте "б" статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I лицам, указанным в статье 1 названного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Пенсионерам, из числа лиц, указанных в статье 1 названного закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается (часть 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).
Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 27 ноября 2017 года № 33-П указано, что граждане, которым в соответствии с частью второй статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 выплата пенсии, назначенной в связи с прохождением одного из видов службы, дающих право на пенсионное обеспечение по данному Закону, была приостановлена в связи с их поступлением вновь на службу, в частности службу другого вида, вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант пенсионного обеспечения; повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии; поэтому при последующем увольнении со службы такие лица вправе либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им по последнему месту службы, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет (Постановление от 18 марта 2004 года № 6-П, определения от 9 ноября 2004 года № 320-О и от 5 ноября 2015 года № 2500-О-Р).
Судом установлено, что со службы в органах внутренних дел Российской Федерации Кощин А.Н. А.Н. уволен приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№л/с ДД.ММ.ГГГГ, календарная выслуга на дату увольнения составила <данные изъяты> дней.
В дальнейшем Кощин А.Н. проходил военную службу по контракту, уволен с военной службы, исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№с/ч с ДД.ММ.ГГГГ, календарная выслуга на дату увольнения составила <данные изъяты> 00 дней, дополнительно учтена военная служба по контракту:
мастер (по ремонту оборудования) – аккумуляторщик ремонтной мастерской (корабельной техники и вооружения) войсковой части <данные изъяты> командования внутренних войск МВД России <данные изъяты>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
моторист 1 взвода (звена) катеров дивизиона учебных катеров войсковой части <данные изъяты> регионального командования внутренних войск МВД России <данные изъяты>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В свою очередь, при увольнении с военной службы Кощин А.Н. реализовал свое право на получение ранее назначенной пенсии за выслугу лет по линии МВД России, выплата которой была приостановлена, в связи с его поступлением на военную службы по контракту.
Своим правом на пенсионное обеспечение по последнему месту службы в войсковой части № за счет Министерства обороны Российской Федерации, с учетом периодов военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Кощин А.Н. не воспользовался.
При таких обстоятельствах, поскольку ранее Кощин А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии МВД России, исходя из календарной выслуги <данные изъяты> лет, при последующем увольнении с военной службы в <данные изъяты> году Кощин А.Н. выразил желание получать ранее назначенную пенсию за выслугу лет в органах МВД России, ответчиком ГУ МВД России по <адрес> правомерно осуществлялось пенсионное обеспечение Кощина А.Н. с учетом его календарной выслуги <данные изъяты> лет, законных оснований для включения периодов военной службы Кощина А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет у ГУ МВД России по <адрес> не имелось.
В связи с чем, требования Кощина А.Н. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий по невыплате районного коэффициента к пенсии, обязании выплачивать районный коэффициент к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кощина А.Н. к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий по невыплате районного коэффициента к пенсии, обязании выплачивать районный коэффициент к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 23.03.2020.
