Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июня 2021 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой С.Н.,
с участием в судебном заседании истца Казакова С.А., представителя истца Солнцева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2319/2021 по иску Казакова С. А. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Казаков С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее – Пенсионный фонд) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2019г., взыскании невыплаченной пенсии за период с октября 2019г. по день рассмотрения дела в суде.
В обоснование своих исковых требований указал, что 06.09.2019г. обратился в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, поскольку из льготного трудового стажа был исключен период работы в должности прораба в ООО «Пуско-наладочное предприятие «Вектор-А» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было обжаловано в Кировский районный суд г. Иркутска, который обязал ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области №1 включить в соответствующий стаж период работы в должности прораба с 17.04.2007г. по 07.12.2009г. Решение вступило в законную силу 16.11.2020 г.
Получив апелляционное определение, он 28 января 2021г. (по записи на прием) обратился в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с вопросом: когда начнется выплата пенсии? Ему было предложено подать новое заявление. 16.02.2021г. он направил ответчику заявление с просьбой указать причину отказа в выплате пенсии. До настоящего времени ответа не получил. Полагает, что ответчик нарушил его пенсионные права.
Право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.
Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с необходимыми документами им было подано ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска.
Согласно п. 15 Административного регламента по выплате страховой пенсии, в случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (постановление Правления ПФ РФ от 25.07.2019 N 404п)
Отказ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска в назначении досрочной страховой пенсии с указанием причины отказа и порядком обжалования он получил, но документы Фонд ему не вернул.
В п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 обращено внимание, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более ранее срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Просит суд обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее – Пенсионный фонд) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2019г., взыскать с ответчика невыплаченную пенсию за период с октября 2019г. по день рассмотрения дела в суде.
В судебном заседании истец Казаков С.А., его представитель Солнцев В.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Степанов Н.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд с учетом мнения истца на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования Казакова С.А. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец Казаков С.А. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда ПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ№ Казакову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.
Стаж на соответствующих видах работ Казакова С.А. по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. составил 05 лет 08 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 09 лет в возрасте 57 лет, по пункту 19 части 1 статьи 30 – 06 лет 09 месяцев 22 дня при требуемом 25 лет. Страховой стаж составил 34 года 04 месяца 08 дней.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец Казаков С.А. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением об оспаривании решения ответчика в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периода работы с 17.04.2007г. по 07.12.2009г. в должности прораба в ООО «Пуско-наладочное предприятие «Вектор-А», возложении обязанности на Пенсионный фонд включить спорный период работы в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 09.07.2020г. по гражданскому делу № 2-658/2020 исковые требования Казакова С.А. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г.Иркутска № 178/06 от 18.09.2019г. в части исключения периода работы Казакова С. А. с 17.04.2007г. по 07.12.2009г. из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.
На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 решением суда возложена обязанность включить в стаж Казакова С.А. на соответствующих видах работ период работы с 17.04.2007г. по 07.12.2009г. в должности производителя работ (прораба) в ООО Пуско-Наладочное предприятие «Вектор-А».
Решение суда вступило в законную силу 16.11.2020г.
На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из данной правовой нормы следует, что установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения не могут быть оспорены сторонами и другими лицами, участвовавшими в рассмотрении дела, и этим фактам и правоотношениям не может быть дана иная оценка в решении по другому гражданскому делу.
В настоящем гражданском деле истец просит суд обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2019г., взыскать с ответчика невыплаченную пенсию за период с октября 2019г. по день рассмотрения дела в суде.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.
Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
При этом из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.
По смыслу вышеприведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего все необходимые документы.
С учетом изложенного, исходя из того, что решением Кировского районного суда г. Иркутска от 09.07.2020 по делу № 2-658/2020 включен в стаж Казакова С.А. на соответствующих видах работ период работы с 17.04.2007г. по 07.12.2009г. в должности производителя работ (прораба) в ООО Пуско-Наладочное предприятие «Вектор-А», следовательно, специальный стаж истца Казакова С.А., дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения с заявлением в установленном порядке в Пенсионный фонд 06.09.2019г. составил 08 лет 04 месяца 04 дня при требуемом стаже не менее 9 лет в возрасте 57 лет (по решению ПФР 05 лет 08 месяцев 13 дней + 02 года 07 месяцев 21 день по решению суда).
Тем самым, на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и на день исполнения 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ, у истца Казакова С.А. отсутствовал требуемый для назначения специальный стаж не менее 9 лет при возрасте 57 лет, право на назначение такой пенсии не возникло.
При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2019г., взыскании невыплаченной страховой пенсии по старости с октября 2019г. по день рассмотрения иска у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Казакова С. А. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2019г., взыскании невыплаченной страховой пенсии по старости с октября 2019г. по день рассмотрения иска оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято 18.06.2021г.
Судья
