дело №2-68/2019 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2019 года г. Кашин Тверской области
Кашинский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Мариной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,
с участием истца Шевелевой Е.В.,
представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности Канарейкиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Шевелёвой Елены Владимировны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в её специальный педагогический стаж и назначении страховой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Шевелева Е.В. обратилась с указанным иском, мотивировав его тем, что осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1992 года. С 01.09.2005 года и по настоящее время работает учителем начальных классов МОУ ГООШ г.Калязина. В связи с выработкой необходимого стажа обратилась 05 октября 2018 года в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда №35 от 12.10.2018 года ей отказано, поскольку периоды работы с 03.09.2003 г. по 31.08.2005 г. в должности педагога-организатора в коррекционной школе, в льготный стаж не включены. Её стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения в пенсионный фонд составляет 23 года 11 месяцев 10 дней, то есть менее 25 лет. Вышеуказанный отказ является незаконным, поскольку период её трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой, претензии к оформлению которой у ответчика нет. Факт её работы в должности педагога- организатора в коррекционной школе подтверждается архивными выписками их штатных расписаний МКУ «Архив Калязинского района», из которых следует, что в документах Архивного фонда «Калязинский районный отдел народного образования» она значилась в штатном расписании работников с 2003 по 2005 годы в должности педагога-организатора коррекционной школы на полной ставке. Другие работники под такой фамилией, именем, отчеством не значатся. Приказом №55 по специальной (коррекционной) школе от 03.09.2003г. «Об утверждении базисного учебного плана, расписания уроков, плана работы школы, графика дежурства учителей, учебной нагрузки учителям школы» утверждена учебная нагрузка учителям школы на 2003\2004 учебные года, в которых указана и её фамилия. Работа в должности педагога- организатора в спорный период соответствует Списку, утверждённого постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. При включении спорного периода в льготный стаж, её стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, будет составлять более 25 лет на день обращения в пенсионный фонд.
С учётом изложенного, просила обязать ГУ-Управление пенсионного фонда России в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 03.09.2003 г. по 31.08.2005 г. в должности педагога - организатора в коррекционной школе и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 05.10.2018 года.
В судебном заседании истец Шевелёва Е.В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в спорные периоды фактически выполняла функции организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, что подтверждается документально.
Представитель ответчика Канарейкина Т.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку должность педагога-организатора в МОУ специальная (коррекционная) школа не предусмотрена разделом 1 «Наименование должностей» Списка №781 от 29.10.2002 года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля С.Г.В.., оценив доказательства в совокупности с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Установлено, что Шевелева Е.В. 05 октября 2018 года обратилась с заявлением в пенсионный фонд для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением пенсионного органа №35 от 12 октября 2018 года в назначении такой пенсии Шевелевой Е.В. отказано, поскольку педагог-организатор не предусмотрен Списками должностей и учреждений, в связи с чем стаж работы Шевелевой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет менее 25 лет, а именно 23 года 11 месяцев 10 дней, так как в специальный стаж не были включены периоды её работы: с 01 сентября 2000 года по 12 ноября 2000 года в должности учителя обучения детей на дому МОУ ГСОШ на неполную ставку и с 03 сентября 2003 года по 31 августа 2005 года в должности педагога-организатора МОУ ГООШ.
Истец Шевелева Е.В. оспаривает в исковом заявлении только период - с 03.09.2003 года по 31.08.2005 года.
Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на её территории всеми правами и свободами, и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на день обращения истца в Управление пенсионного фонда) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Разделом 1 указанного Списка предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в образовательном учреждении - специальной (коррекционной) школе для детей с отклонениями в развитии.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.п.3-4).
Из трудовой книжки истца следует, что Шевелева Е.В. работала педагогом-организатором в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) школа 8 вида г. Калязина Тверской области с 03 сентября 2003 года по 31 августа 2005 года.
За данный период работы отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска Шевелевой Е.В. не предоставлялись.
Работая с 03 сентября 2003 года (Приказ № 55 от 03 сентября 2003 года) по 31 августа 2005 года в качестве педагога – организатора Шевелевой Е.В. на основании приказа № 55 по специальной (коррекционной) школе от 03 сентября 2003 г. «Об утверждении базисного учебного плана, расписания уроков, плана работы школы, графика дежурства учителей, учебной нагрузки учителям школы» утверждена учебная нагрузка учителям школы на 2003/2004 учебные года, указана Шевелева Е.В. - 1 ставка педагога-организатора, индивидуальное обучение (4 кл.) - 8 ч. На основании приказа №2 по специальной (коррекционной) школе от 03 сентября 2004 г. «Об утверждении базисного учебного плана, расписания уроков, плана работы школы, графика дежурства учителей, учебной нагрузки учителям школы» утверждена учебная нагрузка учителям школы на 2004/2005 учебные года и указана Шевелева Е.В. - 1 ставка педагога-организатора, индивидуальное обучение (5 кл.) - 8 ч., СБО (5 кл., 7 кл.) - 3 ч.
На Шевелеву Е.В. как застрахованное лицо с 01 июля 2003 года по 30 сентября 2005 года Муниципальным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 8 вида уплачивались страховые взносы, что подтверждается справкой Центра ПФР в Тверской области.
В соответствии с приказом №101-а от 01 сентября 2008 года Муниципального органа управления образованием Калязинского района Тверской области Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) школа 8 вида с 01 сентября 2008 года ликвидировано с открытием отделения коррекционного обучения в МОУ ГООШ г.Калязина Тверской области.
Согласно Планам общешкольных мероприятий по воспитательной работе на 2003-2005 учебные года Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) школа 8 вида, Шевелева Е.В. фактически выполняла должность организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, а именно проводила патриотическое, трудовое, нравственно-правовое воспитание, спортивно-оздоровительную деятельность, традиционные мероприятия с детьми всей школы.
Из должностной инструкции педагога-организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми Шевелевой Е.В. в вышеуказанном образовательном учреждении следует, что она организует внеклассную и внешкольную работу в строгом соответствии с нормами и правилами охраны труда: организует с учащимися, детьми и родителями обучающие мероприятия по предупреждению травматизма, ДТП; организует каникулярный отдых обучающихся; создает в школе благоприятные условия, позволяющие обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время; обеспечивает условия для широкого информирования обучающихся о действующих детских и молодежных организациях, объединениях; организует наглядное оформление школы по тематике проводимой работы и т.д.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.Г.В.., работающая до 01 сентября 2008 года директором коррекционной школы, пояснила, что Шевелева Е.В. фактически в спорный период всегда выполняла функции организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, в трудовой книжке неправильно была указана её должность, ликвидация школы в 2008 году произошла только на бумаге, тогда как помещение, сотрудники и дети до настоящего времени никуда не переехали, находятся в другом здании от основной общеобразовательной школы и сотрудники продолжают занимать те же самые должности. Шевелева Е.В. также работает в той же коррекционной школе, только учителем начальных классов. В спорный период функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми выполняла хорошо и качественно.
Совокупность исследованных судом доказательств, достоверно подтверждает то обстоятельство, что истец Шевелева Е.В. с 03 сентября 2003 года по 31 августа 2005 года (1 год 11 месяцев 29 дней) выполняла работу в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) школа 8 вида г. Калязина Тверской области, тождественную функциям, условиям и характеру должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с соответствующей педагогической нагрузкой, которая даёт истцу право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком №781 от 29 октября 2002 года.
С учётом стажа Шевелевой Е.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющего по решению пенсионного фонда – 23 года 11 месяцев 10 дней, включенного судом спорного периода в её стаж, истец осуществляла педагогическую деятельность более 25 лет, что превышает указанный законом размер стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на момент обращения с заявлением в пенсионный орган, что в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для назначения пенсионным фондом ей пенсии с 05 октября 2018 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Шевелевой Е.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в страховой стаж Шевелевой Елены Владимировны для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы с 03 сентября 2003 года по 31 августа 2005 года в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) школа 8 вида г. Калязина Тверской области в должности педагога - организатора.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) назначить Шевелевой Елене Владимировне с 05 октября 2018 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2019 года.
Председательствующий
