Дело № 2а-870-2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 февраля 2018 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Чувашскому региональному общественному фонду «Сура» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,
у с т а н о в и л :
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с иском к Чувашскому региональному общественному фонду «Сура» о ликвидации и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что организация создана ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований законодательства некоммерческой организацией не проводится обязательный аудит, не имеет достаточное для осуществления деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотрено для обществ с ограниченной ответственностью, не ведется работа, предусмотренная п.6 раздела 8, п.п.1-6 Раздела 9, п.7 Раздела 10, п.5 Раздела 11 Устава. Кроме того, ответчик не представил к ДД.ММ.ГГГГ сведения и отчетность за ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с требованиями абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», по юридическому адресу связь не осуществляется. В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение о необходимости их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако к указанному сроку сведений об устранении выявленных нарушений не представлено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило заявление директора Фонда о прекращении уставной деятельности, закрытии счетов. В этой связи, учитывая неоднократные нарушения требований законодательства, просит ликвидировать Чувашский региональный общественный фонд «Сура» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представители административного истца Управления Министерства юстиции российской Федерации по Чувашской Республике, административного ответчика Чувашского регионального общественного фонда «Сура», заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>, извещенные надлежащим образом, не явились, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста РФ от 25.07.2008 г. № 151 на территории Чувашской Республики функции регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.1996 г., некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела, Чувашский региональный общественный фонд «Сура» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.
Учреждение действует на основании Устава Чувашского регионального общественного фонда «Сура», утвержденного собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике установлено, что :
-в соответствии со ст.5 ФЗ от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» Фондом не проводится обязательный аудит – ежегодная обязательная аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности Фонда;
- в нарушение п.5 ст.50 ГК РФ отсутствие достаточного для осуществления приносящей доход деятельности имущества рыночной стоимостью, не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью;
-нарушение пункта 2 ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией и ее учредителями, в части ведения работы Общего Собрания учредителей Фонда, директора, Попечительского Совета и ревизионной комиссии Фонда, предусмотренной п.6 Раздела 8, п.п.1-6 Раздела 9, п.7 Раздела 10, п.5 Раздела 11 Устава.
Кроме того в соответствии с абзацем 8 части 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать Управление об объеме получаемых от международных и иностранных организациях, иностранных граждане и лиц без гражданства денежных средств. Сроки и формы представления указанных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», согласно которым указанные сведения должны быть представлены ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Однако в нарушение ст.29 ФЗ Фонд к ДД.ММ.ГГГГ документы по форме ОН0003 не представил, за что ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб. (л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Чувашского регионального общественного фонда «Сура» вынесено предупреждение, которым ответчика обязали устранить допущенные нарушения законодательства и представить в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ материалы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.
Согласно п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Однако допущенные нарушения ответчиком не устранены.
Более того, в материалах дела имеется письмо директора Чувашского Регионального фонда «Сура» ФИО2 о прекращении организацией уставной деятельности, закрытии счетов и принятии мер для ликвидации организации.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацу 3 статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественная организация ликвидируется по решению суда в случае осуществления ею деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Аналогичное положение содержится в абз. 3 ст. 44 ФЗ "Об общественных объединениях".
Учитывая, что представленные в суд доказательства подтверждают неоднократные и грубые нарушения Фондом требований федеральных законов при осуществлении своей деятельности, суд считает требования Министерства юстиции Российской Федерации в Чувашской Республике о ликвидации Фонда обоснованными.
В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Согласно ст. 21 ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
На основании приведенных норм закона Чувашский региональный общественный фонд « Сура» следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета..
В связи с изложенным с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст.ст.175, 180, 295, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Ликвидировать Чувашский региональный общественный фонд «Сура» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Чувашского регионального общественного фонда «Сура» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В.Мартьянова
