НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Хилокского районного суда (Забайкальский край) от 20.02.2019 № 2-22/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 20 февраля 2019 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Клейнос С.А.,

при секретаре Кожиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыкова Олега Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Зыков О.В. обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, 28.04.2018 г. он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Хилокском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 4689 от 15.08.2018 г. в назначении пенсии было отказано. С указанным решением не согласен, так как с 25.11.1992 г. по 07.06.2005 г. он работал машинистом (кочегаром) котельной Хилокской дистанции гражданских сооружений, с 16.09.2015 г. по 28.04.2018 г. работал машинистом (кочегаром) котельной Хилокского производственного участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению-структурного подразделения Центральной Дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД». При рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 25.11.1992 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.2018 г. по 27.04.2018 г. в должности машиниста (кочегара) котельной не были включены в специальный стаж работы. В котельных, в которых он работал и работает, установлены котлы марки «Универсал», которые работают на твердом топливе (уголь) с удалением золы ручным способом. Указав, что в связи с реорганизацией предприятия (8-ая Дистанция гражданских сооружений ст.Хилок) он лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы за период с 25.11.1992 г. по 31.12.1997 г., период работы с 01.01.2018 г. по 27.04.2018 г. на Хилокском производственном участке не включен ни в страховой, ни в специальный стаж работы, на данном предприятии он продолжает работать по настоящее время в должности машиниста (кочегара) котельной, просил суд: признать незаконным Решение № 4689 от 15.08.2018 г. ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии; включить в специальный стаж периоды работы: с 25.11.1992 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.2018 г. по 27.04.2018 г.; обязать ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, с 28.04.2018 г.

В судебном заседании истец Зыков О.В. исковые требования, по доводам, изложенным в иске, поддержал.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), Гордеева Ю.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в части периодов, относящихся к отопительному сезону, дала объяснения, аналогичные содержанию письменным возражениям на иск.

Выслушав стороны, показания свидетеля <А> исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

28.04.2018 г. Зыков О.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д. 7-9).

Решением начальника межрайонного управления ПФР № 4689 от 15 августа 2018 года Зыкову О.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Из стажа работы Зыкова О.В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом наряду с прочими периодами исключены периоды работы: с 25.11.1992 г. по 31.12.1997 г. в должности машиниста (кочегара) котельного хозяйства Хилокской дистанции гражданских сооружений, так как представленными документами не подтверждается занятость на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не подтверждается работа котельной на угле и сланце, тогда как, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, с 01.01.1992 г. в соответствии с п.5 разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 и п.4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня; периоды работы с 01.01.2018 г. по 27.04.2018 г. не подтверждаются как страховой стаж.

По подсчетам пенсионного органа на момент обращения Зыкова О.В. за назначением досрочной страховой пенсии по старости, он имел страховой стаж 38 лет 11 месяцев 3 дня, специального стажа - 7 лет 0 месяцев 1 день (л.д.7-9).

Из трудовой книжки Зыкова О.В. следует, с 25.11.1992 г. по 07 июня 2005 г. Зыков О.В. работал машинистом (кочегаром) котельного хозяйства Хилокской дистанции гражданских сооружений ( с 01.10.2001 г. Хилокская дистанция гражданских сооружений переименована в Хилокскую дистанцию гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Забайкальской железной дороги. С 16.09.2015 г. Зыков О.В. работает машинистом (кочегаром) котельной 3-го разряда модульной котельной на станции Хилок Хилокского производственного участка Забайкальской Дирекции по тепловодоснабжению – структурном подразделении Центральной Дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» ( л.д.10-19).

Сведения, указанные в трудовой книжке о работе Зыкова О.В. с 25.11.1992 г. по 07 июня 2005 г. машинистом (кочегаром) котельного хозяйства Хилокской дистанции гражданских сооружений, с 16.09.2015 г. машинистом (кочегаром) котельной 3-го разряда модульной котельной на станции Хилок Хилокского производственного участка Забайкальской Дирекции по тепловодоснабжению – структурном подразделении Центральной Дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» подтверждаются ответом на судебный запрос начальника Читинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабженю –филиала ОАО «РЖД» от 30.11.2018 г. и 17.12.2018 г., справкой, уточняющей особый характер работы Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», предоставленной суду Читинской дистанцией гражданских сооружений, справкой, уточняющей особый характер работы от 03.08.2018 г. Читинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабженю –филиала ОАО «РЖД», трудовым договором и дополнительным соглашением к нему, приказами о приеме и переводах, лицевыми счетами и сторонами не оспариваются ( л.д.________________).

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в ред. до 01.01.2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07. 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы (шифр 23200000-13786).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07. 2014 г. N 665, установлено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 названного постановления предусмотрено, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из показаний свидетеля <А> следует, с мая 1985 года по июль 2009 года она работала ведущим инженером теплотехником НГЧ-8, в ее должностные обязанности входило обучение машинистов (кочегаров) котельных работе на оборудовании котельных, она вела документацию на котловое оборудование по каждой котельной, ежегодно составляла ЕКУ-1, ЕКУ-2. По представленному на обозрение документу «наличие топливопотребляющих установок, паспортные данные котельного хозяйства, ноябрь 1992 г.», пояснила, что данный документ составлен ею, это ведомость, выдержка из техпаспорта теплоустановок, которые она составляла ежегодно, с характеристиками. Так как она обучала машинистов (кочегаров) котельных, ей известно, что Зыков работал машинистом (кочегаром) в котельной детского сада № 6, котельная была оборудована котлами Универсал-6 на твердом топливе-каменном угле, с ручной подачей, котельных с механической подачей топлива в котельном хозяйстве не было. Котельная детского сада № 6 работала на отопление, так как не хватало мощности, то горячую воду подавали по частям, к концу 2007-2008 г.г. был установлен трубосварной котел на твердом топливе. Котельная работала отопительный сезон с 15 сентября по 15 мая, машинистов (кочегаров) переводили на летний период в слесари-ремонтники, а востребованных – машинистами (кочегарами) в пионерский лагерь, на базу, где было две котельные, которые работали на котлах Универсал на твердом топливе, одна котельная работала на отопление, вторая котельная- на подогрев воды для бассейна. Зыков, как востребованный машинист (кочегар) работал на базе в летний период. Из показаний названного свидетеля также следует, что в связи с переездами, разделением предприятия архив был в плохом состоянии, никто архивом не занимался, полагает, что архив был передан в Читу.

Согласно копии лицевого счета за 1992 г. Зыков О.В. работал кочегаром, сведений об отвлечении от работы не имеется. Согласно расчетных листков по заработной плате за ноябрь-декабрь 1992 г. Зыкову О.В. начислялась заработная плата, в том числе по коду 078 ( надбавка к заработной плате за особо сложные условия труда) ( л.д._____).

Согласно копии лицевого счета за 1993 г. Зыков О.В. работал кочегаром, имеются сведения об изменении тарифной ставки, сведений об отвлечении от работы не имеется. Согласно расчетных листков за январь-декабрь 1993 г. Зыкову О.В. начислялась заработная плата, в том числе по коду 078 ( надбавка к заработной плате за особо сложные условия труда) (л.д.______). За июнь 1993 г. надбавка по коду 078 начислена в сумме 3487,80 руб., в связи с чем, суд отклоняет возражения представителя ответчика об отсутствии начислений по коду 078 в июне 1993 г.

Из копии приказа от 20.05.1993 г. № 238 следует с 20.05.1993 г. Зыкову О.В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 2 дня ( л.д.__).

Согласно копии лицевого счета за 1994 г. Зыков О.В. работал кочегаром, имеются сведения об изменении тарифной ставки, сведений об отвлечении от работы не имеется. Согласно расчетных листков за январь-июль 1994 г., сентябрь-декабрь 1994 г. Зыкову О.В. начислялась заработная плата, в том числе по коду 078 ( надбавка к заработной плате за особо сложные условия труда). В июле 1994 г. указаны начисления по коду 032 (оплата очередного отпуска) (л.д.______).

Согласно копии лицевого счета за 1995 г. Зыков О.В. работал кочегаром, имеются сведения об изменении заработной платы. Сведений об отвлечении от работы не имеется. Согласно расчетных листков за январь-декабрь 1995 г., Зыкову О.В. начислялась заработная плата, в том числе по коду 078 (надбавка к заработной плате за особо сложные условия труда).

Согласно копии лицевого счета за 1996 г. Зыков О.В. работал кочегаром, с 15.05.1996 г. на летний период слесарем-ремонтником, с 1 июля – кочегаром, с 1 июня – слесарем-ремонтником, с 16.09.1996 г. кочегаром на отопительный период 1996-1997 г.г. Согласно расчетных листков за январь-май 1996 г., июль-декабрь 1996 г. Зыкову О.В. начислялась заработная плата, в том числе по коду 078 (надбавка к заработной плате за особо сложные условия труда).

Согласно копии лицевого счета за 1997 г. Зыков О.В. работал машинистом-кочегаром, с 15.05.1997 г. – слесарем-ремонтником с правом подмены на горячую воду, машинистом-кочегаром с 25.09.1997 г. на отопительный период 1997-1998 г., имеются сведения об изменении тарифной ставки (оклада). Согласно расчетных листков за январь-май, август-декабрь 1997 г. Зыкову О.В. начислялась заработная плата, в том числе по коду 078 (надбавка к заработной плате за особо сложные условия труда), в мае 1997 г. имеются начисления по коду 032 (оплата очередных отпусков), за июнь-июль 1997 г. начисления заработной платы по коду 078 не производились. ( л.д.___).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной Читинской дистанцией гражданских сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», Зыков О.В., работал в должности машиниста кочегара котельной. Котельная работала на твердом топливе (угле). Работал полный рабочий день при полной рабочей недели. Удаление золы вручную, котельная работала круглогодично с 25.11.1992 г. по 07.06.2005 г. Имеет право на досрочное назначение пенсии в период работы с 25.11.1992 г. по 08.06.2005 г. по списку № 2, раздел ХХХIII Общие профессии - 23200000-13786. Отпуска без сохранения заработной платы, совмещений –нет. Основанием для выдачи справки указаны: Архивная справка НДА-Т40/3-30 от 21.11.2016 г.; № 203 от 24.08.2016 г. Кроме того указано, что документы, подтверждающие работу на твердом топливе (угле), заявки на уголь, паспорт котла, не сохранился, подтвердить работу котельной нет возможности, так как нет подтверждающих документов ( л.д.____).

Из паспорта парового водогрейного котла, следует в котельной д/сада № 6 НГЧ-8 ст.Хилок установлен котел Универсал – 6, работающий на топливе - каменный уголь, способы подачи топлива к котлам и удаление золы из котельной – вручную ( л.д.____). Согласно техническому описанию и инструкции по эксплуатации котел Универсал-6 работает на антраците и каменном угле ( л.д.______).

Из ведомости наличия топливопотребляющих установок, паспортных данных котельного хозяйства за ноябрь 1992 г. НГЧ-8 Хилок, исполненной ст.инженером теплотехником Александровой, следует в котельной д/с № 6 Хилок установлен котел Универсал-6 с ручной подачей твердого топлива, используется для отопления и горячей воды ( л.д.____).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной Читинским территориальным участком Забайкальской дирекции по тепловодоснаюжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиал ОАО «РЖД» от 03.08.2018 г. № исх-906/ДТВУ-1, Зыков О.В. с 16.09.2015 г. по настоящее время работает машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (уголь), в том числе занятого на удалении золы отопительные сезоны: с 21.09.2015 г. по 15.05.2016 г., с 20.09.2016 г. по 15.05.2017 г., с 15.09.2017 г. по 15.05.2018 г., работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с. п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ код позиции 23200000-13786 Списка № 2. Основанием для выдачи справки указаны: штатные расписания, приказы по личному составу, табели учета рабочего времени, расчетные ведомости, материальные отчеты на уголь за 2015-2018 г.г., паспорт котла КВм 1,74 К, личная карточка Т-2 (л.д.____).

Из дополнительного соглашения к трудовому договору от 16.09.2015 г. следует, Зыкову О.В., машинисту (кочегару) котельной установлена надбавка в размере 8% за работу в особых условиях труда ( л.д.___).

Согласно информации Читинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснаюжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиал ОАО «РЖД» от 30.11.2018 г. исх.1328/ДТВУ-1, котельная на ст.Хилок Хилокского производственного участка Читинского территориального участка, оборудована котлами Богатырь – 6КаКВм,74 К, с механическими системами углеподачи и золоудаления. За период с 01.01.2018 г. по 27.04.2018 г. сумма начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу на работника подтверждается п.3.2.2 раздела 3 персонифицированных сведений о застрахованных лицах ( л.д.___).

Из персонифицированных сведений о застрахованных лицах – Зыкове О.В., следует, за январь-май 2018 г. с сумм выплат и вознаграждений в пользу Зыкова О.В. исчислены страховые взносы по дополнительному тарифу по коду тарифа 27 ( л.д._______).

Согласно копий расчетных листков, копии лицевого счета за 2018 г., в марте-апреле 2018 г. Зыков О.В. работал машинистом (кочегаром), ему начислялась и выплачивалась заработная плата, а также денежная компенсация взамен бесплатной выдачи молока за вредные условия труда (л.д._____).

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Зыков О.В. в периоды: с 25.11.1992 г. по 19.05.1993 г., с 22.05.1993 г. по 31.05.1996 г., с 01.07.1996 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.12.1997 г. работал машинистом ( кочегаром) в котельной НГЧ-8 г.Хилок - детский сад № 6, которая работала на угле. Названные обстоятельства подтверждаются объяснениями Зыкова О.В., показаниями свидетеля <А>, которые согласуются и подтверждаются сведениями в справке, уточняющей особый характер работы, выданной Читинской дистанцией гражданских сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», сведениями паспорта парового водогрейного котла Универсал-6, установленного в котельной д/сада № 6 НГЧ-8 ст.Хилок, работающего на твердом топливе - каменный уголь, техническим описанием и инструкцией по эксплуатации котла марки Универсал-6,работающего на антраците и каменном угле (л.д.______). Названные доказательства стороной ответчика не оспорены и не опровергнуты. Кроме того, ответчиком в специальный стаж истца засчитаны периоды работы с 01.01.1998 г., тем самым ответчик признал, что Зыков О.В. работал в особых условиях. Сведений о том, что условия работы Зыкова О.В. изменились только с 01.01.1998 г. не имеется. Как следует из оспариваемого решения, объяснений представителя ответчика, основанием для отказа во включении в специальный стаж работы периодов работы предшествующих 01.01.1998 г. явилось отсутствие документов, подтверждающих работу котельной на угле (сланце). Вместе с тем данное обстоятельство, как не зависящее от истца, не может влиять на его пенсионные права. При таких данных, с учетом добытых при рассмотрении дела доказательств, у суда не имеется оснований полностью считать недостоверными сведения, указанные в справке, уточняющей особый характер работы, выданной Читинской дистанцией гражданских сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ( л.д.___). Вместе с тем, сведения в указанной справке, о том, что Зыков О.В. в период с 25.11.1992 г. по 07.06.2005 г. не имел отпуска без сохранения заработной платы, опровергаются приказом от 20.05.1993 г. № 238 (л.д.___) о предоставлении Зыкову О.В. отпуска без сохранения заработной платы на 2 дня с 20.05.1993 г. Поскольку период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы законодательством не предусмотрен для включения в стаж работы, заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались, то период с 20.05. 1993 г. по 21.05.1993 г. не подлежит включению в специальный стаж работы истца. Сведения о том, что в указанный период Зыков О.В. работал только в должности машиниста (кочегара) котельной, опровергаются сведениями лицевых счетов и расчетных листков за 1996 г. и 1997 г. Так согласно копии лицевого счета за 1996 г. Зыков О.В. с 15.05.1996 г., на летний период, работал слесарем-ремонтником, с 1 июля – кочегаром, с 1 июня – слесарем-ремонтником, с 16.09.1996 г. кочегаром на отопительный период 1996-1997 г.г. Принимая во внимание, что за январь-май 1996 г., июль-декабрь 1996 г. Зыкову О.В. начислялась надбавка по коду 078 за особо сложные условия труда, за июнь 1996 г. надбавка не начислялась, то суд приходит к выводу, что слесарем - ремонтником Зыков О.В. работал в июне 1996 г.. Поскольку работа в должности слесаря-ремонтника не предусмотрена Списком № 2, то период работы в данной должности (01.06.1996 г. – 30.06.1996 г.) не подлежит включению в специальный стаж работы.

Согласно копии лицевого счета за 1997 г. Зыков О.В. работал с 15.05.1997 г. – слесарем-ремонтником с правом подмены на горячую воду, машинистом-кочегаром с 25.09.1997 г. на отопительный период 1997-1998 г.. Учитывая, что за январь-май, август-декабрь 1997 г. Зыкову О.В. начислялась надбавка по коду 078 за особо сложные условия труда, в мае 1997 г. имеются начисления по оплате очередного отпуска продолжительностью 41 день, что свидетельствует о том, что в мае-июне Зыков О.В. находился в очередном отпуске за работу в должности машинист (кочегар) котельной, в связи с чем ему не начислялась надбавка по коду 078 за июнь 1997 г., за июль 1997 г. начислений надбавки по коду 078 не производилось, то суд приходит к выводу, что в специальный стаж работы Зыкова О.В. подлежат включению периоды работы истца в 1997 г. в должности машиниста (кочегара) котельной с 01.01.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.12.1997 г., период с 01.07.1997 г. по 31.07.1997 г. включению в специальный стаж работы не подлежит, так как в указанный период истец не работал в должности, предусмотренной Списком № 2 ( л.д.___). Кроме того, суд учитывает, что как показала свидетель <А> на летний период машинисты (кочегары) котельных работали машинистами (кочегарами) котельных в пионерском лагере, Зыков работал летом в котельной пионерского лагеря, что согласуется со сведениями в лицевых счетах о работе в летние месяцы машинистом (кочегаром), о начислении надбавки по коду 078 в летние месяцы.

Таким образом, судом установлено, в периоды: с 25.11.1992 г. по 19.05.1993 г., с 22.05.1993 г. по 31.05.1996 г., с 01.07.1996 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.12.1997 г., Зыков О.В. работал в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 г. N 10 - Раздел ХХХIII «Общие профессии», шифр 23200000-13786. Сведений о том, что в указанные периоды Зыков О.В. имел отвлечения от работы, не выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня, в материалах дела не имеется. Стороной ответчика опровергающих полную занятость истца в течение рабочего дня в указанные периоды суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат периоды работы Зыкова О.В. в должности машиниста (кочегара) котельной на угле: с 25.11.1992 г. по 19.05.1993 г., с 22.05.1993 г. по 31.05.1996 г., с 01.07.1996 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 31.12.1997 г., что составляет 4 года 11 месяцев 6 дней.

В соответствии с ч. 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.1 ст. 8. Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из объяснений представителя ответчика Гордеевой Ю.Г. следует, что невключение в специальный стаж работы истца периодов работы с 01.01.2018 г. по 27.04.2018 г. является непредставление сведений работодателем, поскольку срок сдачи отчетности на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии не наступил. Работодатель - Читинский территориальный участок Забайкальской дирекции по тепловодоснаюжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» представил пенсионному органу сведения об исчисленных страховых взносах по дополнительному тарифу на Зыкова О.В..

Таким образом, сведениями персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования подтверждается работа истца с 01.01.2018 г. по 27.04.2018 г., указанный период подлежит включению как в общий стаж работы, так и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Продолжительность указанного периода составляет 3 месяца 27 дней.

Всего продолжительность периода, подлежащего включению в специальный стаж работы истца составляет 5 лет 3 месяца 3 дня ( 4 года 11 месяцев 6 дней + 3месяца 27 дней).

С учетом стажа, включенного ответчиком в специальный стаж работы - 7 лет 0 месяцев 1 день и стажа работы, подлежащего включению - 5 лет 3 месяца 3 дня, специальный стаж работы истца на момент его обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (28.04.2018 г.) составил 12 лет 3 месяца 4 дня, что менее необходимых 12 лет 6 месяцев, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400, но более 6 лет 3 месяцев (половина от 12 лет 6 месяцев).

По правилам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим специальный стаж не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (60лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Поскольку специальный стаж работы Зыкова О.В. составляет 12 лет 3 месяца 4 дня, то право на досрочную страховую пенсию у него возникает при достижении им возраста 56 лет ( 60 лет – 4 года).

На 28.04.2018 г. Зыков О.В., 16.09.1961 года рождения, достиг возраста 56 лет. Следовательно, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии Зыков О.В. имел право на назначение такой пенсии.

Поскольку Решением начальника межрайонного управления ПФР № 4689 от 15 августа 2018 года Зыкову О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, тогда как Зыков О.В. имел право на назначение досрочной страховой пенсии, то указанное решение является незаконным, нарушающим пенсионные права истца.

Восстановить нарушенные права истца необходимо путем возложения обязанности на ответчика назначить Зыкову О.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 28.04.2018 г.

При таком положении исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение начальника межрайонного управления ПФР № 4689 от 15 августа 2018 года об отказе Зыкову Олегу Владимировичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в стаж работы Зыкова Олега Владимировича, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 25 ноября 1992 года по 19 мая 1993 года, с 22 мая 1993 года по 31 мая 1996 года, с 01 июля 1996 года по 30 июня 1997 года, с 01 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2018 года по 27 апреля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Зыкову Олегу Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.04.2018 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос