Дело №а-2190/2023
УИД 26RS0010-01-2023-002675-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года город Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
судьи Демьянова Е.В.,
при секретаре судебного заседания помощнике судьи Тедеевой О.Г.,
с участием
административного истца Мишина М.Н.,
представителя
административного истца Гурова С.А.,
представителя управления труда и социальной
защиты населения администрации
Георгиевского городского округа
Ставропольского края Акоповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края административное дело по административному иску Мишина ФИО7 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Ставропольского края» незаконным, возложении обязанности во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края»,
УСТАНОВИЛ:
Мишин М.Н. обратился в суд к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края с административным исковым заявлением о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 23 декабря 2021 года № 5 во включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», незаконным и возложении обязанности включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в 2021 году он обратился с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края». Ответом Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 15 декабря 2011 года ему отказано во включении в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда Ставропольского края».
Постановлением Губернатора Ставропольского края № 340 от 19 августа 2021 года он был награжден медалью «За доблестный труд» III степени, после чего снова обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края».
Согласно ответу Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района от 23 декабря 2021 года № 5, ему снова было отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края». Не согласившись с данным ответом, он подал заявление в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края о присвоении ему звания «Ветеран труда Ставропольского края».
Согласно полученному ответу Министерства от 28 февраля 2022 года исх. № 04/14-173-17, ему было отказано по причине того, что в его трудовой книжке б/н от 25 июля 1968 года имеется запись от 05 декабря 1978 года № 17 об увольнении по ст. 33 п. 4 КЗоТ РСФСР (за прогулы без уважительной причины, приказ от 06 декабря 1978 года № 448).
Не согласившись с доводами Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального района, а также Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, он обратился с заявлением в Георгиевскую межрайонную прокуратуру. Согласно полученному ответу от 16 января 2023 года № Отв-20070008-13-23/1635, ему было разъяснено, что согласно ст. 39 КАС РФ и ст. 45 ГПК РФ для принятия мер непосредственно прокурором не имеется. Одновременно ему было указано, что решение об отказе во включение его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», он вправе обжаловать в судебном порядке.
В судебном заседании административный истец Мишин М.Н. и его представитель Гуров С.А. поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их в полном объеме. В дополнение Мишин М.Н. пояснил, что он более 50 лет добросовестно трудился на благо Ставропольского края, никуда не переезжал, был награжден медалью «За доблестный труд». Запись в трудовой книжке была произведена необоснованно, он не допускал прогулов без уважительной причины, обстоятельства, предшествующие данной записи, сложились по нелепой случайности, в силу молодого возраста, он погорячился, и чтобы избежать конфликта с руководством, покинул рабочее место по совету старших товарищей. На следующий день он узнал о своем увольнении. Подобных случаев за всю его трудовую деятельность никогда не повторялось, он добросовестно относился к трудовым обязанностям, продолжает работать по настоящее время.
Представитель административного ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Акопова С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Представители административных ответчиков – Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились, не уведомив суд о наличии уважительности причины неявки.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административные исковые требования Мишина М.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Согласно Закону Ставропольского края от 07.12.2004 года № 103-КЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов» с последующими изменениями и дополнениями, звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд (п. 1 ст. 2.2). Это звание присваивается Губернатором Ставропольского края на условиях и в порядке, определяемых им, гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, проработавшим в организациях Ставропольского края не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин либо награжденным медалью «За заслуги перед Ставропольским краем» или медалью «За доблестный труд » и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (п. 2 ст. 2.2).
В целях единообразного понимания и применения пункта 2 статьи 2.2 указанного закона Государственная Дума Ставропольского края в постановлении от 20 декабря 2007 года № 312-IV ГДСК дала следующее толкование: звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан, которые своим многолетним добросовестным трудом внесли вклад в развитие Ставропольского края.
Под многолетним добросовестным трудом следует понимать трудовую деятельность, продолжительность которой составляет не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии отсутствия в трудовой книжке записей об увольнении работника в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей; однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей; прогулом; появлением работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; совершением иных виновных действий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, повлекших увольнение работника.
Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», утвержденному постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 октября 2007 года (с изменениями от 13 марта 2008 года) граждане, претендующие на присвоение им этого звания представляют в территориальные органы министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по месту жительства заявление на имя Губернатора Ставропольского края в произвольной форме, документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, справки, подтверждающие трудовой стаж, фотографию. Управления труда и социальной защиты населения по месту жительства принимают от граждан, претендующих на это звание, перечисленные документы, и оформляют списки граждан, претендующих на это звание, по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты края. В случае отказа заявителю в присвоении ему звания управления извещают его о принятом решении с указанием оснований отказа. В случае возникновения спорных вопросов, связанных с присвоением звания, решение о включении либо об отказе во включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания, принимается образуемой при министерстве комиссией по рассмотрению спорных вопросов. Положение о комиссии и ее состав утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты населения края.
Из материалов дела установлено, что документы, представленные претендующим на присвоение звание «Ветеран труда Ставропольского края» административным истцом Мишиным М.Н., рассмотрены 15 декабря 2011 года и 23 декабря 2021 года управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края. Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 23 декабря 2021 года № 5 Мишину М.Н. отказано во включении в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» по тем основаниям, что в соответствии с Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд, а в трудовой книжке Мишина М.Н. имеется запись об увольнении от 06 декабря 1978 года № 17 по ст. 33 п. 4 КЗоТ РСФСР (за прогулы без уважительной причины). Таким образом, представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям.
В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке Мишина М.Н. 21 октября 1951 года рождения, имеется запись № 17 от 06 декабря 1978 года об увольнении с работы за прогулы без уважительной причины по ст. 33 п. 4 КЗоТ РСФСР на основании приказа № 448 от 06 декабря 1978 года.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, что позволяет суду прийти к выводу о том, что решение Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 23 декабря 2021 года № 5 об отказе Мишину М.Н. во включении в списки граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» по тем основаниям, что в трудовой книжке административного истца имеется запись об увольнении с работы за прогул, является обоснованным и соответствует закону. Доводы административного истца Мишина М.Н. о том, что данная запись произведена незаконно, судом признаны несостоятельными, поскольку доказательства незаконности записи об увольнении суду не представлены.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения требований Мишина М.Н. о признании решения Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 23 декабря 2021 года № 5 об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», незаконным и возложении обязанности включить Мишина М.Н. в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Мишина ФИО8 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании отказа управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», незаконным, возложении обязанности на управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края», - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение месяца.
(Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года).
Судья Демьянов Е.В.
