Гафурийский районный суд Республики Башкортостан
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Гафурийский районный суд Республики Башкортостан — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Красноусольский 26 октября 2010 года
Гафурийский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Камалова Р.Р.,
с участием представителя истцов адвоката Гарифуллина Р.С.,
представителя ответчика ОТСЗН Гафурийского района Кутова И.,
представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Алексеевой Е.А.,
при секретаре Романовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мулюкова Х.М. и Нафикова Р.З. к ОАО «Башкирэнерго» г. Уфа, Министерству труда и социальной защиты населения РБ, Отделу труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ, третье лицо Гафурийский участок ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго», об изменении сведений в списках Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго», как не соответствующим размерам предоставляемых льгот за Дата обезличена ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) незаконными и о взыскании ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена, апелляционным жалобам Министерства труда и социальной защиты населения РБ, отдела труда и социальной защиты населения Гафурийского района, истцов Нафикова Р.З. , Мулюкова Х.М., ОАО Башкирэнерго на решение мирового суда от Дата обезличена,
УСТАНОВИЛ:
Мулюков Х.М. обратился в мировой суд с иском к ОАО «Башкирэнерго» г. Уфа, Министерству труда и социальной защиты населения РБ, Отделу труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ, третье лицо Гафурийский участок ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго», об изменении сведений в списках Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго», как не соответствующим размерам предоставляемых льгот за Дата обезличена. ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) незаконными и о взыскании ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена по следующим основаниям. Истцу, как ... и его супруге ФИО1., как ветерану, до Дата обезличена Отдел труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ предоставлял льготы по оплате коммунальных услуг за электро отопление дома согласно спискам и отчетам Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго» погашая за них в оплате электроэнергии в размере ... Квт. В Дата обезличена истец в очередной раз обратился с письменным заявлением к ответчику о предоставлении льготы по электро отоплению путем выплаты ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена, в связи с ... как льготник федерального значения и как член семьи, заключивший договор с ОАО «Башкирэнерго», т.е. как основной льготник.
На обращение истца Мулюкова Х.М. ОТ и СЗН отказал в выплате ЕДК в размере ... рублей со ссылкой на письмо ... Номер обезличен от Дата обезличена и мотивируя тем, что перерасчет по электрическим котлам производился только федеральным льготникам и выдал ему письменный ответ, где также ссылается на список и отчеты представленных ОАО «Башкирэнерго», указав, что льгота за электроотопление, как основному льготнику в размере ... рублей до Дата обезличена предоставлена не ему, а его супруге ФИО1.. Указанный довод ОТ и СЗН не обоснован и не начисление ему ЕДК и отказ в выплате ее в размере ... рублей истец считает незаконным, нарушают его Конституционное право - право на получение социальной помощи от государства по следующим основаниям: 1) по устному утверждению начальника Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго» их служба информацию в ОТ и СЗН по Гафурийскому району об основных льготниках не предоставляла, до Дата обезличена не имело значение то обстоятельство, кому предоставлена основная льгота по оплате электроэнергии, так как льготы применялись по киловатту использованной электроэнергии и поэтому списки подавались лишь с учетом общей суммы льгот членов семьи по оплате электроэнергии которые на тот момент соответствовали требованиям закона. В связи с изменением порядка предоставления льгот по электроэнергии с Дата обезличена ранее предоставленные ими списки и отчеты, исходя из которых были применены льготы в Дата обезличена только льготникам федерального значения не оправдали ожидания льготников, т.е. некоторые льготники федерального значения были ущемлены, в виду того, что они ранее в списках и отчетах не были указаны, как основные льготники, заключившие договора с энергоснабжающей организацией. Таким образом, одним из оснований отказа ОТ и СЗН в оплате истцу ЕДК в размере ... рублей является неправильное составление списка и отчетов представителем Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго» до Дата обезличена и поэтому они не соответствуют действительности. В то же время доводы ответчика необоснованны тем, что льготы, установленные законом предоставляются не по списку предприятий, которые оказывают коммунальные услуги, а соответствующим органом государства - ОТ и СЗН по списку, составленному им по обращениям граждан, кому законом полагается льгота. Это, во-первых, установлено основным законом государства - Конституцией РФ. В частности, в ст. 39 Конституции указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности, что является одним из основных прав гражданина РФ. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.
Согласно справке ... Номер обезличен истец Мулюков Х.М. признан ... бессрочно, по свидетельству о регистрации права Номер обезличен на праве собственности имеет дом по адресу ..., где по техническим условиям установлен котел электрического отопления, ОАО «Башкирэнерго» с истцом заключен договор на электроснабжение сроком на 10 лет. В соответствии с Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг право на ежемесячную денежную компенсацию (п. 2.2 под. п. а) имеют инвалиды независимо от группы. С учетом заявленного размер ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за 2009 год в связи с инвалидностью - как льготник федерального значения, причитающихся истцу составляет: ... руб. х 12 мес. = ... руб. Супруга истца Мулюкова Х.М. является ветераном труда и она могла пользоваться льготой как ветеран труда республиканского значения. Просил взыскать с ответчика Отдела труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ в его пользу ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена в сумме ... рублей в связи с ... - как льготник федерального значения, а также судебные расходы в связи с уплатой услуг адвоката в размере ... рублей.
Нафиков Р.З., являющийся ... (справка ... Номер обезличен), обратился в мировой суд с иском по аналогичным основаниям к Отделу труда и социальной защиты населения до Гафурийскому району РБ о взыскании с ответчика в его пользу ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена в сумме ... рублей в связи с ... - как льготник федерального значения, а также судебные расходы в связи с уплатой услуг адвоката в размере ... рублей.
Дата обезличена в мировой суд поступили измененные и уточненные исковые заявления от Мулюкова Х.М. и Нафикова Р.З. к ОАО «Башкирэнерго» и Отделу труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ, в котором они просили признать списки и отчеты Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго» до Дата обезличена, т.е. за Дата обезличена не соответствующими в действительности и соответственно признать отказ ОТиСЗН по Гафурийскому району в выплате ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена год в сумме ... рублей в связи с их ... - как льготника федерального значения незаконными и взыскать с ответчика Отдела труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ в его пользу ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена в сумме ... рублей в связи с ... - как льготник федерального значения, а также судебные расходы в связи с уплатой услуг адвоката в размере ... рублей.
Впоследствии от истца Нафикова Р.З. поступило заявление о привлечении в качестве соответчика Министерство труд и социальной защиты населения по РБ и изменении исковых требований. Просил признать списки и отчеты Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго» до Дата обезличена, т.е. за Дата обезличена не соответствующими в действительности и соответственно признать отказ ОТиСЗН по Гафурийскому району в выплате ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена в сумме ... рублей и в Дата обезличена в сумме ... рублей в связи с его ... - как льготника федерального значения незаконными и единовременно взыскать с ответчиков ОАО «Башкирэнерго» г. Уфа, Министерства труда и социальной защиты населения РБ, Отдела труда и социальной защиты населения до Гафурийскому району РБ в его пользу ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена в сумме ... рублей за Дата обезличена за 4 месяца в сумме ... рублей в связи с ... - как льготник федерального значения; обязать ОТиСЗН по Гафурийскому району в дальнейшем перечислить ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг – за отопление в связи с его ... – как льготник федерального значения; а также судебные расходы в связи с уплатой услуг адвоката в размере ... рублей.
Определением от Дата обезличена исковые требования Мулюкова Х.М. и Нафикова Р.З. к ОАО «Башкирэнерго» г. Уфа, Отделу труда и социальной защиты населения до Гафурийскому району РБ, третье лицо Гафурийский участок ЭСКБ ЮГ ОАО Башкирэнерго, о признании списков и отчетов незаконными и несоответствующими в действительности, о признании отказа в выплате ЕДК незаконными о взыскании ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена, соединены в одно производство.
Дата обезличена мировым судьей судебного участка № 1 по Гафурийскому району РБ вынесено решение, которым исковые требования Мулюкова Х.М. и Нафикова Р.З. удовлетворены частично: а именно взыскано солидарно с ОАО «Башкирэнерго» г. Уфа, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Отдела труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ в пользу Мулюкова Х.М. ... рублей, в пользу Нафикова Р.З. ... рублей; в остальной части исковых требований истцам отказано л.д. ....
В апелляционной жалобе начальник ОТиСЗН по Гафурийскому району ФИО2 л.д. ... просит отменить указанное решение как незаконное, так как в решении суда не указаны обстоятельства, подтверждающие, что «применение нового критерия расчета предоставляемых льгот инвалидам Мулюкову и Нафикову начиная с Дата обезличена не соответствует требованиям ст. 31 Закона о социальной защите инвалидов», не имеются ссылки на какие-либо документы и другие доказательства, подтверждающие нарушение.
В апелляционных жалобах Нафикова Р.З.л.д. ... и Мулюкова Х.М. л.д. ... просят отменить указанное решение мирового суда как незаконное и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований о признании списков и отчетов Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго» за Дата обезличена не соответствующими в действительности и о признании отказа ОТиСЗН по Гафурийскому району в выплате ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг с Дата обезличена в размере ... рублей с последующей ежегодной индексацией, а также о взыскании судебных расходов в связи с уплатой услуг адвоката в размере ... рублей.
В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты населения РБ л.д. ... просит отменить указанное решение мирового судьи полностью, полагая, что обстоятельства, имеющие значение для дела были определены неправильно и не доказаны, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а также данное решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Кроме того судом был нарушен п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, согласно которому суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
В апелляционной жалобе ОАО «Башкирэнерго» л.д. ... просит отменить указанное решение мирового судьи, в удовлетворении исковых требований Нафикова Р.З. и Мулюкова Х.М. полностью отказать, так как суд не учел, что между ОАО «Башкирэнерго» и ОТиСЗН заключен договор Номер обезличен от Дата обезличена, который определяет порядок взаимодействия сторон по вопросам реализации мер социальной поддержки по оплате электроэнергии, установленных нормами действующего законодательства.
На судебном заседании истец Мулюков Х.М. и его представитель адвокат Гарифуллин Р.С. заявленные требования поддержали полностью, привели доводы, изложенные в апелляционной жалобе, истец пояснил, что ранее не обжаловал, так как все устраивало, в настоящее время желает, чтобы его сделали основным льготником.
Истец Нафиков Р.З. на судебном заседании не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, его интересы представляет адвокат Гарифуллин Р.С., который в судебном заседании заявленные требования истцов поддержал полностью, привел доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что первоначально истцы обратились с иском в районный суд, который возвратил заявление со ссылкой на обращение в мировой суд. В ходе судебного заседания выяснилось, что ОАО Башкирэнерго неправильно подавали информацию в ОТиСЗН. До Дата обезличена не имело значение, чья льгота, а с Дата обезличена стало иметь значение, кто подавал льготу. Впоследствии исковые требования были изменены и мировой суд обязан был передать дело на рассмотрение в районный суд. Районный суд возвратил дело мировому судье для устранения недостатков, однако в итоге мировой судья рассмотрел дело и вынес решение, хотя дело было подсудно районному суду. В настоящее время истцы льготы не получают, так как Башкирэнерго указал их как дополнительные льготники. Согласно закону им как основным льготникам должен быть применен перерасчет с Дата обезличена. Однако основными льготниками сделали их жен. А их жены не являются федеральными льготниками. Хотя договор на электроснабжение заключен с истцами и в списках должны быть указаны истцы, как основные льготники. Раньше применяли льготу в киловаттах. Просил отменить решение мирового суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований о признании списков и отчетов Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго» за Дата обезличена не соответствующими в действительности и о признании отказа ОТиСЗН по Гафурийскому району в выплате ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг с Дата обезличена в размере ... рублей с последующей ежегодной индексацией, а также о взыскании судебных расходов в связи с уплатой услуг адвоката в размере ... рублей.
Представитель ответчика ОАО «Башкирэнерго» г. Уфа в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, на судебное заседание представил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, полностью поддерживают доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения РБ Алексеева Е.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличена, на судебном заседании возражала в удовлетворении требований истцов, с решением мирового суда и апелляционными жалобами истцов не согласилась. Суду пояснила, что списками занимаются поставщики услуг, т.е. Башкирэнерго, а ОТиСЗН сверяет списки. Расчеты полностью составляли Башкирэнерго. До Дата обезличена была натуральная льгота, истцов это устраивало, а с Дата обезличена в денежной форме. Для того чтобы сохранить гарантии, было принято постановление Правительства РБ Номер обезличен. В семье два человека, договор составлен на мужа, но муж не является льготником, а является жена, истец получает свою льготу, а супруга свою. С Дата обезличена истцы и их жены получают по ... рублей каждый, т.е. муж получают свою меру социальной поддержки, а жена свою меру поддержки.
Представитель ответчика ОТиСЗН по Гафурийскому району РБ по доверенности Кутов И. на судебном заседании возражал в удовлетворении требований истцов, с решением мирового суда и апелляционными жалобами истцов не согласился. Суду показал, что с Дата обезличена вступило в законную силу постановление Номер обезличен. Все льготники перешли на ежемесячную денежную компенсацию (далее ЕДК) в рублях. Им предоставлялась льгота в соответствии с республиканскими стандартами. По республиканскому стандарту ЕДК была начислена в Дата обезличена Мулюкову и Нафикову в размере ... рубля ... коп. каждому. В Дата обезличена поступило письмо от Дата обезличена, согласно которому сделали перерасчет по электрокотлам. Башкирэнерго передает списки ОТиСЗН, который проверяет, входит ли данный человек в льготную категорию, кого они ставят, того и проверяют.
Представитель третьего лица Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго» на судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили суд отложить судебное заседание.
Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчиков ОАО «Башкирэнерго», третьего лица Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго», заслушав истца, представителя истцов, представителя ответчика отдела труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ, представителя ответчика Минтруда и соцзащиты населения РБ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, считает, что решение мирового судьи судебного участка № 1 по Гафурийскому району РБ от Дата обезличена подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований Мулюкова Х.М. и Нафикова Р.З. к ОАО «Башкирэнерго» г. Уфа, Министерству труда и социальной защиты населения РБ, Отделу труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ, третье лицо Гафурийский участок ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго», об изменении сведений в списках Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго», как не соответствующим размерам предоставляемых льгот за Дата обезличена ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) незаконными и о взыскании ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена отказано полностью, по следующим основаниям.
Согласно ст. 31 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
В соответствие с Законом Республики Башкортостан от 24.11.2008 года №69-з « О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» с 01 января 2009 года указанным гражданам назначается ЕДК (ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг). Данная компенсация назначается гражданам при условии начисления на них платежей за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер ЕДК определяется республиканским стандартом стоимости жилищно-коммунальных услуг установленных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 марта 2008 года №79 «О республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Республики Башкортостан на 2008 год (в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.11.2008 года №391).
Согласно Приложению № 1 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан № 42 от 21 марта 2005 года «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан» утверждено Положение «О порядке предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», в соответствии с которым инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилья (технического обслуживания) в пределах социальной нормы площади жилья, плате за сбор и вывоз мусора, пользование лифтом и уборку лестничных клеток, а также в оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, очистка выгребных ям, теплоснабжение, горячее водоснабжение) в пределах установленных нормативов потребления независимо от вида жилищного фонда.
В соответствии с п. 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 23.02.2007 года № Пр-294 по итогам заседания президиума государственного Совета Российской Федерации от 19.01.2007 года Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации поручено совершенствовать систему социальной поддержки при оплате жилищных и коммунальных услуг, завершив переход к предоставлению всех социальных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам в денежной форме к 1 января 2009 года.
Во исполнение данного поручения в Республике Башкортостан были приняты Закон от 24 ноября 2008 года № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» и с 1 января 2009 года вступило в силу постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 года № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан», которое признало утратившим силу приложения № 1,2,3,4 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан № 42 от 21 марта 2005 года и утвердило Положение « О порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации» (далее по тексту Положения).
Принятым Законом определена форма предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту ЕДК).
Согласно п. 2.2. вышеуказанного Положения право на ежемесячную денежную компенсацию при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги имеют инвалиды.
Статьей 199 ГПК РФ установлено, что решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивная часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение.
Согласно ст. 330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 -364 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 362 ч. 1 п. 3 основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В судебном заседании установлено, что Мулюков Х.М. является ..., что подтверждается справкой серии Номер обезличен л.д. ...), а Нафиков Р.З. является ..., согласно справке серии Номер обезличен л.д. ...
В соответствии с п. 4 Положения размер ежемесячной денежной компенсации определяется в процентном отношении, предусмотренном законодательными актами, к республиканским стандартам стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей трех и более человек, установленным Правительством РБ по муниципальным образованиям РБ на 2008 год: 50% для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.4 пункта 2 Положения, к которым относятся и инвалиды.
В соответствии с п. 6 Положения при расчете размера ЕДК гражданину применяется величина республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, соответствующая:
- средним условиям проживания граждан в муниципальном образовании, на территории которого гражданину осуществляется начисление расходов по оплате жилья и коммунальных услуг;
- типу дома, в котором гражданин проживает (жилому дому индивидуального жилищного фонда или многоквартирному дому).
В соответствии с п. 8. 4 Положения размер ЕДК для инвалидов рассчитывается по формуле:
ЕДК инд. = С инд. (величина республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для жилых домов индивидуального жилищного фонда (по каждому муниципальному образованию) х К ком. (коэффициент роста размера оплаты граждан за коммунальные услуги (по каждому муниципальному образованию) х 0,5.
Размер ЕДК, рассчитанный с применением величины республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для ... и ..., проживающих в индивидуальных домах ... район составляет ... рубля.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 июля 1998 года № 152 «О дальнейшем упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» льготным категориям граждан, проживающим в оборудованных электрокотлами домах, предоставлялась скидка в оплате электроэнергии в размере 825 кВт (50% от норматива среднемесячного электропотребления 1650 кВт) на отопительный период (7 месяцев).
Согласно справке ОТиСЗН по Гафурийсокму району Номер обезличен от Дата обезличена Мулюкову Х.М. в Дата обезличена предоставлялась льгота в оплате коммунальных услуг (электрическое отопление) по отчетам ООО «...»: ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – ...; ... – .... Итого льгота за ... по электрическому отоплению составил ... рублей. Среднемесячная льгота за год составляет ... рублей.
Согласно справке ОТиСЗН по Гафурийсокму району Номер обезличен от Дата обезличена Нафикову Р.З. в Дата обезличена предоставлялась льгота в оплате коммунальных услуг (электрическое отопление) по отчетам ООО «...»: ... – ...; ... – ...; ... – .... Итого льгота за Дата обезличена по электрическому отоплению составил ... рублей. Среднемесячная льгота за год составляет ... рублей.
Размер ЕДК, рассчитанный Мулюкову Х.М. и Нафикову Р.З. с применением величины республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, составляет ... рубля, а среднемесячный размер натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленной Мулюкову Х.М. и Нафикову Р.З. поставщиками услуг за Дата обезличена составил ... рублей и ... рублей соответственно.
В соответствии с п. 10 для граждан, относящимся к категории инвалидов, проживающих в оборудованных электрокотлами домах либо домах с печным отоплением, размер ЕДК, начисленной с учетом индексации не может быть ниже денежного эквивалента среднемесячного размера натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленной поставщиками услуг за 2008 год.
В случае, если размер ЕДК для граждан, относящимся к категории инвалидов, исчисленный в соответствии с п. 8 Положения, меньше размера денежного эквивалента среднемесячного размера натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленного поставщиками услуг за 2008 год (для граждан, проживающих в оборудованных электрокотлами домах либо домах с печным отоплением) назначается ЕДК, равная размеру денежного эквивалента среднемесячного размера натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленного поставщиками услуг за 2008 год.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 июля 2009 года № 293 «О внесении изменений в положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации и порядке финансирования расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан» внесены изменения в положения, утвержденные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 года № 466. В частности п. 10 Положения изложен в следующей редакции: Для граждан, указанных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения, проживающих в оборудованных электрокотлами домах либо домах с печным отоплением, размер ежемесячной денежной компенсации, начисленной с учетом индексации в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, не может быть ниже денежного эквивалента среднемесячного размера натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленной им поставщиками услуг за 2008 год.
В случае, если размер ежемесячной денежной компенсаций граждан, указанных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения, исчисленный в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, меньше размера денежного эквивалента натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленного поставщиками услуг за ноябрь 2008 года, либо денежного эквивалента среднемесячного размера натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленного поставщиками услуг за 2008 год (для граждан, проживающих в оборудованных электрокотлами домах либо домах с печным отоплением), назначается ежемесячная денежная компенсация, равная размеру денежного эквивалента натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленного поставщиками услуг за ноябрь 2008 года, либо денежного эквивалента среднемесячного размера натуральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленного поставщиками услуг за 2008 год.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 сентября 2009 года № 365 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 июля 2009 года № 293 «О внесении изменений в положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации и порядке финансирования расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан» установлено, что изменения, вносимые в п. 10 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 года № 466 в части назначения ЕДК гражданам (в частности инвалидам), проживающим в оборудованных электрокотлами домах либо домах с печным отоплением, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Следовательно, размер ЕДК, предоставляемой с Дата обезличена (... рубля) Мулюкову Х.М. больше размера натуральной льготы (... рублей), предоставляемой по Дата обезличена.
Следовательно, размер ЕДК, предоставляемой с Дата обезличена (... рубля) Нафикову Р.З. больше размера натуральной льготы (... рублей), предоставляемой по Дата обезличена
Таким образом, Мулюкову Х.М. и Нафикову Р.З. с Дата обезличена назначена ЕДК в размере ... рубля согласно действующему законодательству.
В соответствии с п. 9 Положения размер ЕДК ежегодно с января месяца индексируется в соответствии с утвержденными в установленном порядке коэффициентами роста размеров оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований республики.
Размер ЕДК Мулюкову Х.М. с Дата обезличена с учетом индексации составил ... рублей.
Размер ЕДК Нафикову Р.З. с Дата обезличена с учетом индексации составил ... рублей.
В связи с утверждением постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 года № 466 положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утратило силу приложение № 4 ( Положение о порядке предоставления ветеранам войны, труда и Вооруженных Сил мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг) к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил».
Согласно утвержденного Положения региональным льготникам (ветеранам труда), проживающим в оборудованных электрокотлами домах, не предусмотрен перерасчет ЕДК, поэтому ветеранам труда Мулюковой С.Л. и Нафиковой Т.М. с Дата обезличена назначена ЕДК, рассчитанная с применением величины республиканского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, в размере ... рубля. Размер ЕДК Мулюковой С.Л. и Нафиковой Т.М. с Дата обезличена с учетом индексации составил ... рублей.
Перерасчет по электрическим котлам производился только федеральным льготникам в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена
Таким образом, суд считает ошибочным вывод мирового суда о том, что в связи с принятием Закона Республики Башкортостан от 24.11.2008 года № 69-з ОТиСЗН Минтруда РБ по Гафурийскому району неверно исчислен размер льгот за Дата обезличена инвалидам Мулюкову Х.М. и Нафикову Р.З., а также не произведен перерасчет ЕДК по электрическим котлам.
До Дата обезличена порядок предоставления в натуральной форме мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилья и коммунальных услуг определялся в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2005 года № 42 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан».
Согласно вышеназванному постановлению инвалидам и семьям, имеющим, детей-инвалидов, предоставлялась 50-процентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг, электроэнергии, сетевого и сжиженного газа, твердого топлива.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 июля 1998 года № 152 «О дальнейшем упорядочении системы оплаты жилья и j коммунальных услуг» льготным категориям граждан, проживающим в оборудованных электрокотлами домах, предоставлялась скидка в оплате электроэнергии в размере 825 кВт (50% от норматива среднемесячного электропотребления 1650 кВт) на отопительный период (7 месяцев).
В соответствии с п. 4 Положения о порядке предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РБ от 21.03.2005 года № 42 меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлялись управляющими и иными организациями, имеющими перед гражданами обязательства по содержанию, ремонту жилья, предоставлению коммунальных услуг.
Ежемесячно управляющие организации представляли в управления (отделы) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан для сверки списки инвалидов, детей-инвалидов и членов семей, имеющих детей-инвалидов, пользующихся мерами |социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Управления (отделы) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан уточняли списки инвалидов, детей-инвалидов и членов семей, имеющих детей-инвалидов, пользующихся мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
По результатам сверки списков управляющие организации представляли в территориальные органы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отчеты о предоставленных мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
На основании сверенных списков и отчетов управляющие организации и управления (отделы) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ежемесячно составляли акт сверки, подтверждающий объем услуг, оказанных инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
На основании сводных заявок Управлений (отделов) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществлялось возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки управляющим организациям согласно сверенным спискам, отчетам о предоставленных мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также согласно актам сверки.
Кроме того, согласно Положению о порядке предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по оплате электроэнергии, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 марта 2005 года № 42 ответственность за произведенные расчеты, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате электроэнергии инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, возлагается на энергоснабжающие организации.
Ответственность за сверку списков инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, возлагается на управления (отделы) отделы труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан.
Также согласно п. 4.1 Договора Номер обезличен от Дата обезличена (далее - Договор), заключенного между ОТиСЗН Минтруда РБ по Гафурийскому району и ОАО «Башкирэнерго» ответственность за сверку списков ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, подвергшихся воздействию радиации, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате электроэнергии возлагается на ОТиСЗН. Ответственность за предоставление мер социальной поддержки по оплате электроэнергии ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, гражданам, подвергшимся воздействию радиации и произведенные расчеты по предоставлению указанных мер социальной поддержки возлагается на ОАО «Башкирэнерго» (п. 4.2 Договора).
Таким образом, Управления (отделы) лишь проверяли относится ли данный гражданин к категории пользующихся мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. На органы социальной защиты не была возложена обязанность по проверке сумм. Следовательно, утверждение мирового суда о том, что на ОТиСЗН Минтруда РБ по Гафурийскому району возлагалась ответственность за сверку размера предоставляемых истцам льгот, является ошибочным.
Таким образом, выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Следовательно, решение мирового судьи подлежит отмене и принятию нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истцов Мулюкова Х.М. и Нафикова Р.З. в полном объеме, за необоснованностью и недоказанностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.327-330, 362 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 1 по Гафурийскому району РБ от Дата обезличена отменить.
В удовлетворении исковых требований Мулюкова Х.М. и Нафикова Р.З. к ОАО «Башкирэнерго» г. Уфа, Министерству труда и социальной защиты населения РБ, Отделу труда и социальной защиты населения по Гафурийскому району РБ, третье лицо Гафурийский участок ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго», об изменении сведений в списках Гафурийского участка ЭСКБ ЮГ ОАО «Башкирэнерго», как не соответствующим размерам предоставляемых льгот за Дата обезличена ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) незаконными и о взыскании ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за Дата обезличена отказать полностью.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: подпись Р.Р.Камалов
