Дело № 2а-1981/2016Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Сыктывкар 19 декабря 2016 года
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми
в составе председательствующего судьи Шерстнёвой А.А.,
при секретаре Кузнецове Н.И.,
с участием административного истца Кленичева С.В.,
представителя административного ответчика Одинцовой С.В., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кленичева С.В. к Отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
У С Т А Н О В И Л:
Кленичев С.В. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО3 о признании решений, действий, связанных с временным ограничением на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами и арестом банковской карты незаконными, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. В обоснование иска указано, что ФИО7 является ... и нуждается в ..., куда его на автомобиле отвозит истец. На банковский счет поступают денежные средства, полученные от работодателя, что лишает его возможности погашать задолженность по алиментам самостоятельно.
Кленичев С.В. в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления.
Представитель административного ответчика УФССП по Республике Коми и ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Одинцова С.В. с иском не согласилась, представила письменный отзыв.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
**.**.** мировым судьей ... вынесен судебный приказ о взыскании с Кленичева С.В. в пользу ФИО6....
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от **.**.** возбуждено исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа №.... Должник предупрежден о возможности ограничения пользования специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством РФ.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от **.**.** установлено, что в период с **.**.** по **.**.** Кленичев С.В. ..., задолженность ... на **.**.** составила ... рублей.
**.**.** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Кленичев С.В. ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами – водительское удостоверение №..., выданное **.**.**, поскольку не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 64 поименованного закона исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 64 названного закона и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, необходимых для реализации основной задачи исполнительного производства - правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 указанного Закона).
Согласно ч. 4 ст. 67.1 Закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом.
Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом должником Кленичевым С.В. судебному приставу-исполнителю и суду не были представлены.
Возражая против вынесения постановления от **.**.** должник ссылается на необходимость перевозки на транспортном средстве ФИО7, ..., три раза в неделю на ....
Вместе с тем Кленичев С.В. проживает по адресу ..., а ФИО7по адресу .... Медицинское учреждение, где ФИО7 проходит еженедельные процедуры также находится на территории г. Сыктывкара, где развита сеть общественного транспорта и служб такси.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ установление факта нахождения на иждивении отнесено к компетенции судебных органов, поскольку указанный факт имеет юридическое значение, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Кроме того, правовыми актами федеральных государственных органов предусмотрена возможность выдачи документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
При рассмотрении вопроса о применении к должнику ограничения специального права в случае поступления от него информации о наличии на иждивении лица, являющегося инвалидом I или II группы, должнику необходимо предоставить в качестве подтверждения судебный акт об установлении соответствующего факта, либо иной, подтверждающий документ, выданный уполномоченным государственным органом. Указанные документы Кленичевым С.В. не представлены.
Примененная приставом мера принудительного исполнения соответствует установленному п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принципу соразмерности объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.
Основания для ограничения права должника на управление транспортным средством, предусмотренные ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", имеются.
Оспариваемое постановление не лишает должника возможности исполнять требования исполнительного документа своевременно и погасить задолженность добровольно, не ожидая применения в отношении него очередной меры принудительного исполнения.
**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В постановлении установлено, что остаток задолженности по исполнительному производству на **.**.** составляет ... руб., на который обращено взыскание в переделах указанной суммы по счетам №..., №..., открытых на имя должника.
Из пояснений административного истца следует, что об аресте банковских счетов он узнал **.**.**, когда ему пришло СМС-сообщение о списании денежных средств в сумме ... руб. на основании постановления судебного пристава от **.**.**.
В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.
Разрешая требования Кленичева С.В. суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника от **.**.**.
В связи с наличием задолженности по исполнительным документам и правовых оснований, предусмотренных статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомерно обратил взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете должника в банке.
Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина производится в соответствии с нормами главы 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Статьей 98 главы 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно статье 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
Таким образом, порядок обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, и обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, регламентированы разными нормами.
По смыслу приведенных правовых норм, взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, обращается в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а ограничения размера удержания, установленные статьей 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", распространяются на удержания, производимые в связи с обращением взыскания на заработную плату и иные доходы.
Следовательно, для применения положений указанной нормы при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, эти денежные средства должны быть периодически поступающей заработной платой или иными доходами.
Доводы Кленичева С.В. о том, что денежные средства, перечисляемые на его банковский счет №..., являются подотчетными денежными средствами от работодателя (на проезд, питание, суточные и т.д.) несостоятельны, поскольку административный истец не трудоустроен, доказательств выполнения работ по трудовому либо по гражданскому договору суду и судебному приставу-исполнителю не представлено. Возможное трудоустройство истца в будущем не является основанием к отмене оспариваемого постановления.
При установленных судом обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административного иска Кленичева С.В. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного искового заявления Кленичева С.В. к Отделу судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми о временном ограничении на пользование должником специальным правом от **.**.** и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от **.**.**, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня его изготовления.
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2016 года.
Судья А.А. Шерстнёва
