Дело № 2-15/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Еткуль, Челябинской области 10 апреля 2014 года
Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Уреневой О.В., с участием прокурора – помощника прокурора Еткульского района Челябинской области Камалова И.Ш., при секретаре Черневой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Еткульского муниципального района Челябинской области к Акулич Екатерине Федоровне, Акулич Николаю Дмитриевичу о выселении, без предоставления другого жилого помещения, иску Акулич Екатерины Федоровны, Акулич Николая Демидовича к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о признании права пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Еткульского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. (с учетом уточнений исковых требований) о выселении Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. из помещения, № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. нежилого здания школы искусств, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилого помещения.
В обоснование исковых требований администрация Еткульского муниципального района Челябинской области указала, что Муниципальное образование Еткульский муниципальный район является собственником нежилого здания школы искусств, общей площадью 431,4 кв.м.‚ расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на это здание зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Спорное здание является нежилым зданием школы искусств, имело назначение - учебно-воспитательное. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ производились комиссионные обследования этого здания, в ходе которых установлено, что в данном здании проживают ответчики: Акулич Екатерина Федоровна, Акулич Николай Демидович. Данное нежилое помещение используется ими для проживания без оформления каких-либо документов, договорных отношений. Ответчики зарегистрированы в этом здании Акулич Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ, Акулич Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ. Это здание никогда не являлось жилым, не относилось к жилищному фонду, а учитывалось как объект социальной сферы. Укакзанное помещение ответчику в законном порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлялось, оснований для занятия данного помещения ответчикми и регистрации в нем не имелось и не имеется. В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР указанное здание не входило в жилищный фонд РСФСР. В соответствии со статьей 15 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым указанное здание школы искусств не относится. Основанием для занятия жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда по Жилищному кодексу Российской Федерации является договор социального найма, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение по жилищному кодексу РСФСР являлся ордер на жилое помещение. Акулич Е.Ф. и Акулич Н.Д. ордер на указанное помещение не выдавался, договор социального найма уполномоченным органом местного самоуправления с ответчиками заключен не был. Помещение, расположенное по адресу: <адрес>‚ <адрес> установленном жилищным законодательством РФ и законодательством о градостроительной деятельности РФ порядке не было переведено в жилое. Собственником имущества не принималось решение о предоставлении указанного помещения для проживания ответчикам. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном данным кодексом порядке и основаниям, нуждающимся в жилых помещениях. Согласно ст. 14 Федерального закона 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к полномочиям сельского поселения.
У ответчиков отсутствуют права на спорное нежилое помещение, а у истца отсутствуют обязанности по предоставлению другого жилого помещения. Таким образом, ответчики занимают указанное нежилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, незаконно, чем нарушают права собственника.
Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. заявили исковые требования к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, (с учетом изменения и уточнения исковых требований) о признании за Акулич Екатериной Федоровной и Акулич Николаем Демидовичем права пользования занимаемым помещением по адресу; <адрес>, помещения по техплану №, на условиях договора социального найма.
В обосновании своих исковых требований Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. указали, что Акулич Е.Ф. и Акулич Н.Д. были вселены в спорное помещение органами местного самоуправления, и фактически проживают в нем с ДД.ММ.ГГГГ оплачивают коммунальные платежи за электроэнергию, теплоснабжение и водоснабжение. В энергоснабжающих организациях открыты лицевые счета на Акулич Е.Ф., как проживающей в <адрес> по адресу: <адрес>. Проживание подтверждаются актами проверки зарегистрированных и проживающих в школе лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на период вселения ответчиков в спорное помещение, к жилищному фонду относились не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. Здание школы искусств, в котором находится спорное помещение, не используется по назначению, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в данном здании проживают граждане, с ДД.ММ.ГГГГ - Акулич Е.Ф. и Акулич Н.Д. В спорном помещении они зарегистрированы. Между сторонами сложились отношения социального найма.
Представитель администрации Еткульского муниципального района Челябинской области Щетихина В.М. в судебном заседании поддержала исковые требования администрации Еткульского муниципального района в полном объеме по основаниям указанным иске, исковые требования Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. не признала, пояснила, что администрация Еткульского муниципального района для защиты своих прав собственника предъявила требования о выселении, для того чтобы была возможность оценить в рамках рассмотрения этого иска вопрос о том, возникли ли у ответчика какие либо жилищные права на указанное помещение, учитывая позицию по аналогичному делу Челябинского областного суда. Оплата отопления производилась только в ДД.ММ.ГГГГ Еткульскому сельскому поселению согласно договоренности, что лица, которые фактически пользуются зданием возместят расходы на отопление, до этого теплоэнергия не оплачивалась. Здание не имеет водоснабжения и канализации, Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. оплачивали стоимость забора воды из колонки.
Предоставление данного помещения ответчику документально никогда не оформлялось и фактически в установленном порядке данное помещение не предоставлялось. По действовавшему на тот момент законодательству на право вселение в жилое помещение необходимо было иметь ордер. Такой ордер ответчикам не выдавался, договор найма с ними не заключался. Решений уполномоченными органами и должностными лицами о предоставлении спорного помещения Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. не принималось. Данный объект недвижимости передан в муниципальную собственность Еткульского района решением Челябинского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов в муниципальную собственность Еткульского района». В ДД.ММ.ГГГГ согласно договора № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района Челябинской области и Муниципальное учреждение культуры «Еткульский районный Дом культуры» определили порядок использования муниципального имущества, МУК «Еткульский РДК» принял в оперативное управление здание старой музыкальной школы по адресу: <адрес>. Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. так же в соответствии с положениям ЖК РСФСР вселились в данное помещение незаконно, не как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. не приобретали право пользования данным помещением по договору найма
Проживание Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. в нежилом здании носило временный характер. Данное помещение не является специализированным жилым помещением и никогда не являлось таковым. Сам факт проживания в указанном здании без законных оснований не свидетельствует о наличии какого либо права ответчиков на это помещение. На основании ст.ст. 84,85 и 89 ЖК РФ Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. не имеют права на предоставление другого жилого помещения при их выселении. На основании ст.ст.301.304 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. подлежат выселению, без предоставления другого помещения. Акулич Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ имела собственность квартиру в <адрес>, но в ней не проживала, ее не содержала, земельный участок в собственность взять не захотела, добровольно от этой собственности отказалась.
Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. и их представитель Бакина С.А. в судебном заседании исковые требования администрации Еткульского муниципального района Челябинской области не признали, поддержали заявленные Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. исковые требования по основаниям, приведенным в иске, пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ семья Акулич Е.Ф. приехала в жить в Россию из Узбекистана. Статус переселенцев Акулич Е.Ф. не оформила. В связи с трудовыми отношениями Акулич Е.Ф. по ее заявлению на имя начальника отдела культуры администрации Еткульского муниципального района, сразу при приеме на работу кассиром в бюджетное учреждение – Еткульскую центральную районную библиотечную систему, ей на семью из четырех человек предоставили жилье в спорном здании, так же по заявлению поставили на учет как нуждающуюся в улучшении жилья. Предоставление жилья Акулич Е.Ф. являлось условием при трудоустройстве, оговоренным между нею и работодателем еще до ее приезда в Россию. Заявлений Акулич не сохранилось в настоящее время. Порядок предоставления предусмотрен ст. 37 ЖК РСФСР и ст. 34 Правил учета граждан, нуждающихся в жилье, распределения жилой площади, утвержденным решением № от ДД.ММ.ГГГГ Челябинским областным Советом народных депутатов) Акулич Е.Ф. по месту работы предоставлялись документы, необходимые для предоставления жилья. О том, что данное жилье является временным, и то что из него могут выселить без предоставления другого благоустроенного жилья, никто не предупреждал. То есть предоставление жилья было обусловлено обязанностью работодателя по обеспечению жильем Акулич Е.Ф., нуждающейся в улучшении жилья. Для регистрации по месту жительства директор библиотечной системы ФИО12 направила ФИО1 к начальнику отдела культуры, ей выдали домовую книгу, с которой она пошла к председателю Еткульского сельсовета – ФИО13 Акулич Е.Ф. писала там заявление о предоставлении ей жилья, и ФИО13 зарегистрировала Акулич Е.Ф. и ее семью по месту жительства в <адрес> в <адрес>, сделала соответствующие записи в домовую книгу. Домовую книгу Акулич Е.Ф. вернула в РДК. Кроме семьи Акулич Е.Ф. в домовой книге к тому времени уже было зарегистрировано более 15 человек. Акулич Е.Ф. полагала, что все необходимые документы при ее вселении в спорное помещение оформлялись. В спорном помещении Акулич Е.Ф. зарегистрирована и проживает более 20 лет. Здание по адресу: <адрес> имело статус жилого дома. В похозяйственной книге указан статус жилья – «общежитие». Это здание более 20 лет используется под жилье. Домовая книга на это здание не сохранилась. Письмом главы района ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Еткульского района подтвердила свои намерения закрепить статус жилого дома документально. Неисполнение своевременно ответчиком, как законным владельцем спорного здания, своей обязанности по техническому оформлению перевода спорного помещения из нежилого в жилое, не может нарушать жилищных прав истцов, занимающих спорное помещение на законных основаниях. Акулич Е.Ф. имеет отдельный лицевой счет в водоснабжающей организации, где оплачивает водоснабжение. В энергоснабжающей организации имеется индивидуальный счет Акулич Е.Ф. за электроэнергию и оплата по ним. Таким образом, Акулич полагала, что между ней и администрацией Еткульского района сложились правоотношения социального найма. Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Акулич Е.Ф. как гражданин, который проживаетт в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоит в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеет право состоять на данном учете, и не может быть выселена из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР действовавшего до введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры. В период действия ЖК РСФСР, исходя из положений ст. 29 ЖК РСФСР, Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных решением Челябинского облисполкома и облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), семья Акулич Е.Ф. могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживали в жилом помещении находящимся в нежилом здании (в общежитии), до введение в действие ЖК РФ Акулич Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ достигла установленного законом возраста для назначении пенсии по старости, в связи с чем, в силу закона не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В связи с тем, что зданию требовался капитальный ремонт Акулич Е.Ф. неоднократно обращалась в администрацию Еткульского муниципального района и администрацию Еткульского сельского поселения с вопросом о предоставлении жилья в порядке очередности. Однако ответ был одним – муниципальное жилье не строится. В настоящее время Акулич Е.Ф. и ее семья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь с момента подачи заявления.
Акулич Е.Ф. в судебном заседании также пояснила, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ в ее собственности находилась однокомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>., которая находилась на земельном участке в доме усадебного типа. Но она проживать в <адрес> и в этой квартире и содержать эту квартиру и земельный участок, на котором находилась квартира не хотела, фактически в квартире не проживала и в ней не регистрировалась по месту жительства. Так как, дом, где находилась эта квартира был без присмотра, он разрушился, жители села его «растащили». Кроме того, ей в администрации Еткульского сельского поселения пояснили, что ее не поставят на учет в качестве нуждающейся, так как у нее есть жилье в <адрес>, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра с заявлением о прекращении ее права собственности на эту квартиру, земельный участок, на котором находится эта квартира она незахотела получить в собственность.
Представитель администрации Еткульского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. Представители МБУК «Еткульский районный дом культуры», УФМС России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены. Суд посчитал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, прокурора, полагавшего, что Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. приобрели право пользования указанным помещением по договору социального найма и не подлежат выселению из указанного помещения без предоставлением другого жилого помещения, исследовав материалы дела, суд считает, что указанный иск администрации Еткульского муниципального района Челябинской области подлежит удовлетворению, исковые требования Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года), действующего на момент возникновения спорного правоотношения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст. 42 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года), жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в горело Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 15 ч. 1, 2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В соответствии со ст. 15 ч. 3 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. П. 44 Положения установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.
В силу п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения может быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Согласно выписке из технического паспорта серии В № ОГУП «Обл.ЦТИ», выданной ДД.ММ.ГГГГ, здание по адресу: <адрес> имеет именование – Здание школы искусств, назначение – учебно-воспитательное (л.д. 5-6).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Еткульский муниципальный район является собственником нежилого здания школы искусств, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – учебно-воспитательное, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Челябинского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Перечень объектов социальной сферы, передаваемых в муниципальную собственность Еткульского района (л.д. 7).
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание школы искусств, расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении МБУК «Еткульский РДК» (л.д. 29).
Согласно ответа на судебный запрос администрации Еткульского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ здание школы искусств по целевому назначению не используется с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом музыкальной школы в новое здание, а так же в связи с тем, что по настоящее время в здании проживают люди. Администрация Еткульского муниципального района Челябинской области передала здание школы искусств в оперативное управление МУК «Еткульский РДК». С момента прекращения использования здания по целевому назначению ни органом местного самоуправления, как собственником данного имущества, ни в последующем МБУК «Еткульский РДК», как лицом, в оперативном управлении которого находится здание, переоборудование и переустройство здания для использования его в качестве жилого не производилось. В здании отсутствует водоснабжение и канализация. Фактическое состояние здания соответствует техническому паспорту здания и на сегодняшний день не изменилось. Перевод вышеуказанного здания в жилое не производился. Здание школы искусств с момента постройки являлось нежилым и относилось к объектам социальной сферы. В муниципальную собственность данное здание передавалось на основании решения Челябинского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и входило в перечень объектов социальной сферы, передаваемых в муниципальную собственность <адрес>. Информация о том, состоят ли Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении им жилого помещения в администрации Еткульского муниципального района отсутствует. Каких-либо правоустанавливающих документов на предоставление Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. комнаты в нежилом здании по адресу: <адрес> не выдавалось. Сведений о предыдущих адресах школы искусств по адресу: <адрес>, а так же сведений об изменении адреса указанного здания в администрации Еткульского муниципального района не имеется. Информация о вводе в эксплуатацию здания школы искусств по адресам: <адрес> администрации Еткульского муниципального района не имеется в связи с давностью постройки здания и отсутствием документов первичного учета. В администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области Акулич Е.Ф. и Акулич Н.Д. для участия в действующих жилищных программах не обращались (л.д. 48).
Согласно решения Челябинского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов в муниципальную собственность Еткульского района» на основании перечня объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов Еткульского района и зарегистрированных в областном Комитете по управлению госимуществом от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Еткульского района передана школа искусств площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 49-56).
Согласно ответа на запрос главы администрации Еткульского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. не были признаны в качестве малоимущих, жилое помещение им не предоставлялось. Предоставить сведения о переоборудовании здания о переводе здания в жилое нет возможности в виду отсутствия данных. Акулич Е.Ф. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Совета депутатов Еткульского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Сообщить, в силу каких установленных оснований Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. для проживания администрацией была предоставлена комната в нежилом здании по адресу: <адрес> нет возможности в виду отсутствия данных. Предоставить сведения о предыдущих адресах школы искусств по адресу: <адрес> нет возможности ввиду отсутствия данных. Предоставить сведения об изменении адреса указанного здания на адрес: <адрес> нет возможности – нет данных. Предоставить копию акта ввода в эксплуатацию здания школы искусств по адресам: <адрес> нет возможности – нет данных (л.д. 44).
Согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Еткульского муниципального района Челябинской области сообщает, что домовые книги в администрации Еткульского муниципального района Челябинской области не ведутся, поэтому нет возможности предоставить домовую книгу на помещение по адресу: <адрес> (л.д. 92).
Согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Еткульского сельского поселения сообщает, что домовые книги в администрации Еткульского сельского поселения не ведутся (только похозяйственный учет), поэтому нет возможности предоставить домовую книгу на помещение по адресу: <адрес> (л.д. 101).
Согласно справке ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области Еткульский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. сообщается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество в органах БТИ <адрес> не регистрировали, в том числе и договор приватизации. Согласно примечаний Еткульское БТИ проводило регистрацию прав собственности граждан на недвижимое имущество с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем информация не является исчерпывающей (л.д. 26).
Согласно ответа на запрос Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается сведения о предыдущих адресах здания школы искусств по адресу: <адрес>, сведения об изменении адреса указанного здания на адрес: <адрес>, копия решения Челябинского областного Совета народных депутатов № 04ДД.ММ.ГГГГ и перечень объектов к данному решению, копия акта ввода в эксплуатацию здания школы искусств по адресам: <адрес> Еткульском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области отсутствуют (л.д. 43).
Согласно ответа на запрос главы Еткульского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что Акулич Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета депутатов Еткульского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
Согласно адресного листа прибытия на Акулич Екатерину Федоровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основания вселенная не указаны (л.д. 36).
Согласно адресного листа прибытия на Акулич Николай Демидович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основания вселенная не указаны (л.д. 37).
Согласно акта проверки зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Акулич Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ, Акулич Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ проживают по данному адресу (л.д. 8).
Согласно акта проверки зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года Акулич Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ, Акулич Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ проживают по данному адресу в помещении № (л.д. 9).
Согласно акта проверки использования здания, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по данному адресу проживают Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. (л.д. 88, 91).
Согласно справке о составе семьи, выданной главой Еткульского сельского поселения Еткульского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д. 10).
Согласно трудовой книжке Акулич Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ она принята временно кассиром в Еткульскую центральную библиотеку с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Аулич Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником однокомнатной квартиры площадью 42,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.(л.д.100)
Согласно справки ОГУП «Областной центр инвентаризации» по <адрес> Еткульский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ основных строений нет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Муниципальное образование Еткульский муниципальный район является собственником нежилого здания школы искусств, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., которое имеет учебно-воспитательное назначение, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное здание никогда не являлось жилым помещением и до настоящего времени имеет учебно-воспитательное назначение. Здание не реконструировалось и не переоборудовалось в жилое помещение, никогда не имело статуса жилого помещения. Это здание не имеет водоснабжения и канализации.
Доводы Акулич Е.Ф. что помещения в данном здании ей предоставлены в связи с работой в Еткульской центральной районной библиотеке и для постоянного проживания по договору найма как жилое помещение, в том числе по ее заявлению о предоставлении ею жилья с принятием решения уполномоченным органом, не нашли своего подтверждения.
В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) указанное здание школы искусств не могло входить в жилищный фонд и согласно ст. 42 Жилищного кодекс РСФСР не могло быть предоставлено в установленном порядке как жилое помещение. Ордер на право вселения в указанное помещение Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР не выдавался. Договор найма с Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. на указанные помещения не заключался.
Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. не представили суду доказательств того, что каким либо органом или учреждением, в ведении которого находилось указанное здание, либо должностными лицами соответствующих органа и учреждений, имевших полномочия распоряжаться указанным зданием, когда либо им давалось разрешение как письменное, так и устное на вселение в указанное здание, в связи с чем, доводы Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. о том, что им было предоставлено данное помещение для проживания, суд считает не состоятельными.
На момент работы Акулич Е.Ф. в Еткульской центральной районной библиотеке и вселения ее с семьей в спорное помещение, указанное здание не находилось в ведении как Еткульской центральной районной библиотеки, так и Еткульского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области. Данное здание никогда не было специализированным жилым помещением, и помещения в нем не предоставлялось Акулич Е.Ф. и ее семье как служебное жилое помещение или как общежитие.
Суд считает, что факт проживания Акулич Е.Ф. и Акулич Н.Д. длительное время и регистрации в спорном нежилом помещении не свидетельствует о возникновении и наличии у них права пользования данным помещением как жилым на условиях договора найма жилого помещения.
Регистрация Акулич Е.Ф. в данном здании по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Акулич Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ сама по себе не наделяет их каким либо правом в отношении данного помещения, в том числе правом пользования и не является основанием для возникновения на этого помещение жилищных прав. Кроме того, учитывая, что данное здание никогда не было жилым, в том числе и на момент их регистрации в нем, Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. в установленном порядке данное помещение никогда не предоставлялось, собственник помещения на их регистрацию в этом здании разрешения не давал, суд считает, что регистрация по месту жительства Акулич Е.Ф. и Акулич Н.Д. в данном помещении не являлась законной.
Оплата Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. потребленной ими в спорном помещении электроэнергии, стоимости забора ими воды из колонки, теплоэнергии за ДД.ММ.ГГГГ согласно представленных квитанций (л.д.23, 24, 41, 58-68, 93, 94), также не свидетельствуют о наличии у них права пользования указанным помещением.
Суду не представлено доказательств того, что занимаемое Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. нежилое помещение при вселении было включено в число служебных жилых помещений в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, либо, что оно было признано в установленном законом порядке жилым помещением и переведено в жилое помещение.
Кроме того, Акулич Е.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>., в данной квартире не проживала, как собственник не несла бремя ее содержания, добровольно отказалась от собственности на данную квартиру и от получения в собственность земельного участка, на котором расположена данная квартира.
С учетом указанных доказательств и доводов, суд пришел к выводу, что Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. проживали в помещении, которое является частью нежилого помещения школы искусств по указанному адресу. Спорное помещение не имеет статуса жилого помещения, не соответствует требованиям установленным ст. ст. 15, 16 ч. ч. 2, 3 ЖК РФ, для жилых помещений, поэтому оно не может являться объектом жилищных правоотношений. Фактическое пользование нежилым помещением не является правовым основанием для признания наличия у Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. права пользования указанным помещением.
Таким образом, Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. занимают указанное нежилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, незаконно, чем нарушают права собственника, предусмотренные статьей 209 ГК РФ и согласно ст.ст. 301,304 ГК РФ должна освободить указанное помещение путем выселения из него.
Учитывая, что администрация Еткульского района Челябинской области выбрала способ защиты своего права на спорное помещение путем подачи иска о выселении Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. без предоставления другого жилого помещения для того, чтобы имелась возможность у суда полностью определить характер сложившихся у сторон правоотношений, наличие оснований для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения, суд, в рамках данного иска, оценивая все представленные доказательства в совокупности, установленные по делу обстоятельства, полагает что, несмотря на, длительное фактическое проживание в спорном помещении и использования его в качестве жилья Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. не приобрели право пользование указанным помещением по основаниям приведенным выше, независимо от того, что данное здание не имеет статус жилого, так как, перевод в статус жилого этого здания не зависит от воли Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. При этом суд учитывает, что в установленном ЖК РСФСР и ЖК РФ данное помещение для проживания им не предоставлялось, какое либо лицо, имевшее полномочия распорядиться данным зданием, устное либо письменное разрешение на вселение в данное помещение Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. не давало.
Так как, Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. права пользования данными помещениями не приобрели и не имеют в настоящее время, то они подлежат выселению из указанных помещений.
В связи с отсутствием у Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. права пользования на спорное помещение, в том числе и права пользования по договору найма, то суд считает обоснованными и ссылки администрации Еткульского района Челябинской области на ч.1 ст. 35 ЖК РФ и при выселении Акулич Е.Ф., Акулич Н.Д. не усматривает оснований для предоставления им другого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Выселить Акулич Екатерину Федоровну, Акулич Николая Демидовича из помещений: № площадью <данные изъяты>.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты>.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. нежилого здания школы искусств, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований Акулич Екатерины Федоровны, Акулич Николая Демидовича о признании за Акулич Екатериной Федоровной и Акулич Николаем Демидовичем права пользования занимаемым жилым помещением по адресу; <адрес>, помещения №, на условиях договора социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Уренева
Мотивированное решение в окончательной форме принято 17 апреля 2014 года.
Председательствующий: О.В. Уренева
