Гражданское дело № 2-1208/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Енисейск 11 октября 2016 года
Енисейский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего Яковенко Т.И.
при секретаре Енговатых А.С.,
с участием истца Гузей Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Гузей Е.Н. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Гузей Е.Н. первоначально обратился в суд с исками к Управлению социальной защиты населения администрации г. Енисейска, Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Красноярского края», возложении обязанности присвоить ему эти звания и выдать соответствующие удостоверения.
Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он (Гузей Е.Н.) проходил военную службу в <данные изъяты>, и был уволен из Вооруженных сил Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с назначением пенсии за выслугу лет из расчета хх год в льготном исчислении; календарная выслуга лет на момент увольнения составила хх лет х месяцев хх дней. В марте 2010 года он трудоустроился в эту же часть в качестве гражданского персонала и продолжает работать в качестве такового по настоящее время. С момента зачисления в списки личного состава и по настоящее время он проживал и проживает в <адрес>: с 1979 по 1981 г. – в казарме войсковой части <данные изъяты> (в связи с военной службой по призыву), с 1981 по 2009 год – <адрес> (в период военной службы по контракту); с 2009 года продолжает проживать по свидетельствам о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, как работник войсковой части.
Необходимость снятия его с регистрационного учета с отметкой в паспорте была вызвана тем, что он имел право как военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы, на получение жилья от Министерства обороны РФ, но только после снятия его с регистрационного учёта по месту службы. 22 сентября 2015 года он обратился в УСЗН администрации г. Енисейска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», а также 6 октября 2015 года обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда края», приложив необходимые документы, которые только после его обращения в прокуратуру были направлены УСЗН для рассмотрения в Министерство социальной политики Красноярского края. По результатом рассмотрения его заявлений, не смотря на наличие подтверждающих его постоянное проживание на территории края документов, и необходимый трудовой стаж, наличие ведомственных наград, Министерством социальной политики Красноярского края было отказано в присвоении указанных званий по причине наличия у него регистрации по месту пребывания, с чем он не согласен.
Определением суда от 20 сентября 2016 года гражданские дела по искам Гузей Е.Н. соединены в одно производство в целях своевременного их рассмотрения.
В судебном заседании Гузей Е.Н. требования уточнил: просил признать незаконным отказ Министерства социальной политики Красноярского края в присвоении ему званий Ветеран труда» и «Ветеран труда края» и обязать ответчика направить Губернатору Красноярского края предложения о представлении к присвоению ему этих званий. От требований к ответчикам, в том числе к УСЗН администрации г. Енисейска о возложении обязанности присвоить ему данные звания и обязать выдать соответствующие удостоверения, Гузей Е.Н. отказался, о чем представил суду письменное заявление, в котором указал, что последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны.
Определением суда от 11.10.2016 года производство по делу по требованиям, заявленным в указанном виде к УСЗН администрации г. Енисейска, прекращено, в связи с отказом от них истца. На уточенных исковых требованиях к Министерству социальной политики Красноярского края Гузей Е.Н. настаивал по изложенным в исках основаниям.
Представили ответчиков УСЗН администрации г. Енисейска и Министерства социальной политики Красноярского края, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайствовали каждый о рассмотрении дела в свое отсутствие; требования полагали необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Исходя из смысла статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому) и других службах, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.
В силу статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.
В соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 августа 1996 г. N 280, наградные знаки Минобороны России являются видом признания заслуг военнослужащих перед Вооруженными Силами за отличия при исполнении служебных обязанностей, а также за деятельность, направленную на укрепление Вооруженных Сил и боевого содружества.
Наградными знаками Минобороны России могут быть медали, знаки, знаки к почетным званиям военнослужащих, нагрудные и нарукавные знаки (в том числе памятные).
Во исполнение выше указанного федерального закона на территории Красноярского края принят Закон Красноярского края от 21.09.2006 г. № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно ст. 1 данного закона (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений), звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации:
а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии со ст. 2 указанного закона лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в уполномоченный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края по месту жительства либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" следующие документы: заявление о присвоении звания "Ветеран труда" с указанием способа направления уведомления о принятом решении (по электронной почте или на бумажном носителе); копию паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина; фотографию 3 x 4 см; документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".
Лица, указанные в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
б) наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Уполномоченный орган местного самоуправления направляет в орган исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документы, предусмотренные подпунктами "б", "г" пункта 1 настоящей статьи, в электронном виде в течение 5 рабочих дней со дня их поступления, а также фотографии указанных лиц - в течение 10 рабочих дней со дня их поступления (ст. 6 Закона края).
Звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором края. Орган исполнительной власти края в течение 15 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа местного самоуправления заявления с документами, предусмотренными подпунктами "б", "г" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, принимает решение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания.
Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" являются: отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда"; представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 1 - 3, 4.1 статьи 2 настоящего Закона, и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Орган исполнительной власти края в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" направляет Губернатору края предложения о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".
Губернатор края в течение 10 рабочих дней со дня получения предложений о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" от органа исполнительной власти края принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется распоряжением Губернатора края.
Уведомление о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" направляется органом исполнительной власти края заявителю способом, указанным в заявлении о присвоении звания "Ветеран труда", в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" указываются основания принятия решения и порядок его обжалования.
На основании распоряжения Губернатора края о присвоении звания "Ветеран труда" органом исполнительной власти края производится оформление удостоверения ветерана образца, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда". Удостоверение ветерану выдается уполномоченным органом местного самоуправления по месту его жительства в порядке, установленном Губернатором края (ст. 3,4 Закона края).
Указом Губернатора Красноярского края № 60-уг от 24 марта 2015 года также утвержден порядок присвоения звания «ветеран труда края», выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверение ветерана и замены удостоверения ветерана труда
Согласно п. 2 указанного Порядка присвоения звания «ветеран труда края» звание «ветерана труда края» присваивается следующим лицам:
1) мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы не менее 40 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 35 лет, обратившимся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по Закону Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" не позднее 30 июня 2005 года;
2) мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 40 лет; женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства;
3) мужчинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 30 календарных лет, в том числе 20 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 25 календарных лет в местностях Красноярского края, приравненных к районам Крайнего Севера, женщинам, достигшим возраста 50 лет и имеющим продолжительность работы не менее 25 календарных лет, в том числе 15 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 20 календарных лет в местностях Красноярского края, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства;
4) мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющим поощрения высших органов государственной власти Красноярского края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию Красноярского края.
Лицо, претендующее на присвоение звания, либо его законный или уполномоченный представитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Красноярского края по месту жительства заявителя либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг" следующие документы:
1) заявление о присвоении звания с указанием способа уведомления о принятом решении (почтовым отправлением или в электронном виде);
2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
3) копию документа, подтверждающего наличие у заявителя места жительства на территории Красноярского края (свидетельство о регистрации по месту жительства или решение суда об установлении факта постоянного проживания), в случае отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации либо отсутствия в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о регистрации по месту жительства;
4) копии документов, подтверждающих наличие продолжительности работы, указанной в пункте 2 Порядка, в том числе в Красноярском крае, копии документов о поощрениях высших органов государственной власти Красноярского края или их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию Красноярского края;
5) фотографию 3 х 4;
6) копию документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, в случае обращения законного или уполномоченного представителя заявителя;
7) копию документа, удостоверяющего личность законного или уполномоченного представителя заявителя, в случае обращения законного или уполномоченного представителя заявителя (п. 3 указанного Порядка).
Уполномоченный орган местного самоуправления в день поступления документов, указанных в пункте 3 Порядка, регистрирует их и в течение 5 рабочих дней со дня поступления сканирует и направляет в электронном виде в министерство социальной политики Красноярского края.
Министерство социальной политики Красноярского края в течение 15 рабочих дней со дня получения из уполномоченного органа местного самоуправления документов, указанных в пункте 3 Порядка, принимает решение о представлении к присвоению звания либо об отказе в присвоении звания в форме приказа.
Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания являются: отсутствие права на присвоение звания; неполное представление документов, указанных в пункте 3 Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Министерство социальной политики Красноярского края в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о представлении к присвоению звания направляет Губернатору Красноярского края предложения о представлении к присвоению звания с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания.
Губернатор Красноярского края в течение 10 рабочих дней со дня получения предложений из министерства социальной политики Красноярского края принимает решение о присвоении звания. Решение о присвоении звания оформляется распоряжением Губернатора Красноярского края. Распоряжение Губернатора Красноярского края о присвоении звания является основанием для выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки заявителю.
Уведомление о присвоении звания и о сроке получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки либо об отказе в присвоении звания направляется министерством социальной политики Красноярского края заявителю способом, указанным в заявлении о присвоении звания, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении об отказе указываются основания принятия решения и порядок его обжалования (п. 5,6 Порядка).
Оформление удостоверения ветерана лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда", и направление удостоверения ветерана в уполномоченный орган местного самоуправления осуществляется министерством социальной политики Красноярского края в течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Губернатора Красноярского края о присвоении звания в соответствии с Законом Красноярского края от 21.09.2006 N 20-5075 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно п. 12, 13 Порядка выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки, выдачи удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда (приложение № 2 к Указу Губернатора Красноярского края от 24 марта 2015 г. N 60-уг) выдача удостоверения ветерана осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в день обращения за ним лица, которому присвоено звание "Ветеран труда", либо его законного или уполномоченного представителя, но не ранее дня поступления удостоверения ветерана в уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 12 Порядка.
Как установлено в судебном заседании Гузей Е.Н. является получателем пенсии за выслугу лет (выслуга составила хх год) в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу"
Из материалов дела и пояснений истца следует, что Гузей Е.Н. 22 сентября 2015 года и 6 октября 2015 года обратился в УСЗН администрации г. Енисейска с заявлениями о присвоении звания "Ветеран труда" и «Ветеран труда края»; к заявлениям были приложены документы, подтверждающий трудовой стаж за выслугу лет более 25 лет и сведения об имеющихся медалях «за безупречную службу» III степени Министерства обороны СССР и «За отличие в военной службе» I степени Министерства обороны РФ, которые в соответствии с Общим положением об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-X, и Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 года N 280, являются ведомственными знаками отличия Министерства обороны РФ, что не оспаривалось ответчиком.
Письмами Министерства социальной политики Красноярского края от 14.01.2016 г. и 25.02.2016 года истцу отказано в присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда края» по причине отсутствия отметки о постоянной регистрации истца по месту жительства на территории Красноярского края и наличия регистрации по месту пребывания.
Как усматривается из трудовой книжки Гузей Е.Н., истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в вооруженных Силах Российской Федерации, в войсковой части <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, и был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет обязанности <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>, то есть относится к гражданскому персоналу войсковой части, что подтверждено трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истцом и командиром войсковой части <данные изъяты>, согласно условиям которого Гузей Е.Н. принят на должность по основному месту работы на определенный срок (до укомплектования данной должности военнослужащими).
В соответствии с паспортными данными Гузей Е.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с указанного времени он снят с регистрационного учета и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> – в квартире, принадлежащей ему на праве общей долевой собственности (в размере 1/3 доли).
В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным к нему соглашением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным им с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Гузей Е.Н. и его супруге на период трудовых отношений истца с войсковой частью <данные изъяты> (до ДД.ММ.ГГГГ) предоставлено для проживания служебное жилое помещение, расположенное на территории военного городка по адресу: <адрес>, в котором истец зарегистрирован по месту пребывания (свидетельство <данные изъяты> о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>; свидетельства № хххх, хх о регистрации по месту пребывания по адресу <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Между тем, факт постоянного проживания истца в служебном жилом помещении по выше указанному адресу ответчиком не оспаривался.
Гузей Е.Н. по причине отсутствия у него жилого помещения для постоянного проживания на территории Красноярского края не имеет регистрации по месту жительства, однако, он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает на территории г. Енисейска Красноярского края (военного городка) в служебной квартире, предоставленной ему в безвозмездное пользование в связи с нахождением в трудовых отношениях с работодателем – войсковой частью <данные изъяты>, в которой он в соответствии с требованиями закона зарегистрирован по месту пребывания, несет расходы по ее содержанию, в том числе оплачивает предоставляемые в квартиру коммунальные услуги, что подтверждено соответствующими платежными документами. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 подтвердил факт постоянного проживания истца по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Изложенные в отзыве ответчика доводы о том, что Гузей не имеет регистрации по месту постоянного жительства на территории Красноярского края, в связи с чем и не имеет права на присвоение ему званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда края», суд признает несостоятельными, нарушающими права истца, поскольку ни Федеральный закон "О ветеранах", ни выше указанные нормативные правовые акты Красноярского края не содержат запрета на присвоение звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда края» гражданам, зарегистрированным в жилом помещении, которым они пользуются, по месту пребывания.
Кроме того, согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях настоящего Закона даны определения места пребывания и места жительства.
Под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.
Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, и как акт административного характера не свидетельствует об отсутствии или наличии права пользования жилым помещением, в том числе права на присвоение званий и социальные льготы.
С учетом изложенного, а также в виду того, что местом постоянного проживания истца в настоящее время является служебное жилое помещение – <адрес>, которое используется им на законных основаниях (на условиях служебного найма), при этом истец имеет ведомственные знаки отличия, и необходимый размер трудового стажа за выслугу лет (хх год), в том числе более хх календарных лет в местности Красноярского края, приравненной к районам Крайнего Севера, оснований для отказа в присвоении истцу указанных званий у ответчика не имелось, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным отказа Министерства социальной политики Красноярского края в присвоении Гузей Е.Н. звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда края» подлежат удовлетворению.
В целях восстановления нарушенных прав истца, следует также возложить на ответчика обязанность в соответствии с требованиями Закона Красноярского края от 21.09.2006 г. № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и Порядка выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки, выдачи удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 24 марта 2015 г. N 60-уг, направить Губернатору Красноярского края предложение о представлении истца к присвоению звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран труда края».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной политики Красноярского края в присвоении Гузей Е.Н. звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран труда края».
Обязать Министерство социальной политики Красноярского края направить Губернатору Красноярского края предложения о представлении Гузей Е.Н. к присвоению звания «Ветеран труда» и званию «Ветеран труда края».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
Председательствующий Т.И. Яковенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
