Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТААДРЕС
Еманжелинский городскй суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасанова Зуфара к Управлению социальной защиты населения Администрации Еманжелинского муниципального района, Министерству социальных отношений АДРЕС о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения
Хасанов З. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Еманжелинского муниципального района, Министерству социальных отношений АДРЕС о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда. В обосновании требований ссылается на то, что является полковником милиции, проходит службу в органах внутренних дел, в должности заместителя начальника ОВД по Еманжелинскому муниципальному району. Выслуга лет составляет 35 лет 2 месяца, возраст 57 лет. Хасанов награжден Правительственной наградой медалью «За отличие в охране общественного порядка». Считает, что имеет все основания для присвоения ему звания «Ветеран труда» согласно ФЗ «О ветеранах». Министерство социальных отношений АДРЕС письмом от ДАТА отказало ему в этом, ссылаясь на то, что в настоящее время Хасанов проходит службу в органах внутренних дел, не является получателем пенсии и не достиг пенсионного возраста - 60 лет.
В судебном заседании Хасанов З. поддержал требования и уточнил их, просит суд признать за ним право на получение звания "Ветеран труда", возложить обязанность на Министерства социальных отношений АДРЕС обязанности присвоить звание "Ветеран труда", оформить удостоверение "Ветеран труда", возложить обязанность на Управление социальной защиты населения Администрации Еманжелинского муниципального района принять документы для получения звания "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда" с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда.
Представители ответчиков Управления социальной защиты населения Администрации Еманжелинского муниципального района, Министерства социальных отношений АДРЕС в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица ОВД по Еманжелинскому муниципальному району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Хасанова З. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".
В судебном заседании установлено, что Хасанов З. является полковником милиции, проходит службу в органах внутренних дел с ДАТА по настоящее время. Хасанов З. занимает должность заместителя начальника ОВД по Еманжелинскому муниципальному району.
Выслуга лет и страховой стаж составляют 35 лет 3 месяца, возраст 57 лет.
В период прохождения службы Хасанов награжден Правительственной наградой медалью «За отличие в охране общественного порядка» (л.д.7).
Министерство социальных отношений АДРЕС письмом от ДАТА отказало Хасанову в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что в настоящее время Хасанов проходит службу в органах внутренних дел, не является получателем пенсии, не достиг пенсионного возраста - 60 лет (л.д.4).
На территории АДРЕС порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением АДРЕС от 20 апреля 2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в АДРЕС».
Согласно названному постановлению Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":
1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2-1. Гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Положения, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с вышеуказанным постановлением право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения у истца возникает при достижении им возраста 60 лет.
Между тем, положения постановления, предусматривающие в качестве одного из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" установление (назначение) лицу трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или достижения лицом возраста, дающего право на такую пенсию, ограничивает (сужает) по сравнению с Федеральным законом "О ветеранах" круг лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда" и противоречит федеральному закону, имеющему большую юридическую силу.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, содержащиеся в пункте 4 постановления от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", согласно которым в случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
При разрешении спора суд руководствуется положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или установления (назначения) такой пенсии.
Таким образом, вывод Министерства социальных отношений АДРЕС об отсутствии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" до достижения возраста 60 лет противоречит закону.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
1. Признать за Хасановым Зуфаром право на получение звания "Ветеран труда".
2. Возложить обязанность на Министерства социальных отношений АДРЕС обязанности присвоить Хасанову Зуфару звание "Ветеран труда", оформить удостоверение "Ветеран труда".
3. Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения Администрации Еманжелинского муниципального района принять документы у Хасанова Зуфара для получения звания "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда" с обеспечением мер социальной поддержки ветеранов труда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.
Председательствующий
