Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 апреля 2016 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием представителей ответчиков ФИО6ФИО7ФИО8 при секретаре Костюк А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Монаховой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области, Государственному казенному Учреждению « Управление социальной защиты населения города Дзержинска» о назначении (взыскании) компенсационной выплаты за проезд,
У с т а н о в и л :
Монахова Л.В. обратилась в суд с иском к указанным ответчикам. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского городского суда Нижегородской области удовлетворены ее исковые требования к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, справка о назначении пенсии была выдана ей только ДД.ММ.ГГГГ Через несколько дней она обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты на проезд, которая составляет 200 рублей в месяц. Сотрудники учреждения пояснили, что выплата будет назначена с момента подачи заявления, то есть с января 2016 г., в назначении выплаты с мая 2015 г. ей отказали. Истец считает, что поскольку право на назначение пенсии по решению суда наступило ДД.ММ.ГГГГ, то и право на социальные выплаты, в том числе на компенсационную выплату на проезд, наступило с этой же даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В исковом заявлении истец просит либо обязать Государственное Казенное учреждение « Управление социальной защиты населения города Дзержинска» назначить компенсационную выплату на проезд с ДД.ММ.ГГГГ либо взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области компенсационные выплаты на проезд с ДД.ММ.ГГГГ. - в сумме 1600 рублей.
Истец Монахова Л.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители ответчика Государственное казенное учреждение Нижегородской области « Управление социальной защиты населения города Дзержинска» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просят отказать. Возражая против заявленных исковых требований, указали, что истец Монахова Л.В. обратилась в ГКУ НО « УСЗН г. Дзержинска» с заявлением о назначении ежеквартальной денежной компенсации на проезд ДД.ММ.ГГГГ, предоставив копию паспорта, копию справки ГУ - УПФ РФ городского округа г. Дзержинск № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ей страховой пенсии по старости. На основании предоставленных документов и заявления Монаховой Л.В. была назначена ежеквартальная денежная компенсация на проезд с ДД.ММ.ГГГГ - с квартала, в котором было подано заявление. Выплата ежеквартальной денежной компенсации на проезд установлена законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№-З « О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан». Порядок назначения и выплаты ежеквартальной денежной компенсации установлен постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 149-№ « О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отельных категорий граждан» ( далее Положение) В соответствии с п. 7 Положения выплата ежеквартальной денежной компенсации осуществляется с квартала, в котором было подано заявление независимо от месяца подачи заявления, но не ранее месяца возникновения права на компенсацию путем перечисления начисленных сумм на личные счета граждан в Сберегательном банке, другой кредитной организации либо через отделение почтовой связи. Поскольку законодатель не связывает назначение ежеквартальной денежной компенсации на проезд с даты назначения пенсии, истец считает требования истца о назначении ежеквартальной денежной компенсации на проезд с мая 2015 г. - не правомерными.
Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что Управление ПФР городского округа город Дзержинск является государственным учреждением, входит в структуру Пенсионного фонда РФ. Финансирование расходов Управления осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда. В соответствии со статьей 16 Федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статьи 18 указанного Закона средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое значение и направляются на выплату, доставку пенсий, пособий и т.п. В бюджет Пенсионного фонда РФ не заложены денежные средства на выплату денежных компенсаций на проезд. Как следует из Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 г. № 282, эти выплаты заложены и производятся за счет средств бюджета Нижегородской области органами социальной защиты населения. Взыскание с Пенсионного фонда РФ областных компенсаций повлечет не целевое использование средств Пенсионного фонда, чем могут быть нарушены права и законные интересы пенсионеров и других получателей социальных выплат.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что Монахова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу убыло отказано ввиду недостаточности специального страхового стажа. Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной пенсии. Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Монаховой Л.В. была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Истец Монахова Л.В. обратилась в ГКУ НО « УСЗН г. Дзержинска» с заявлением о назначении ежеквартальной денежной компенсации на проезд ДД.ММ.ГГГГ, предоставив копию паспорта, копию справки ГУ - УПФ РФ городского округа г. Дзержинск № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей страховой пенсии по старости. На основании предоставленных документов и заявления Монаховой Л.В. была назначена ежеквартальная денежная компенсация на проезд с ДД.ММ.ГГГГ - с квартала, в котором было подано заявление.
Выплата ежеквартальной денежной компенсации на проезд установлена законом Нижегородской области от 10.12.2004 г. № 149-З «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан» ( далее Закон). Порядок назначения и выплаты ежеквартальной денежной компенсации установлен постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 149-№ « О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отельных категорий граждан» ( далее Положение).
В соответствии со статьей 1 Закона и п.2 Положения право на получение компенсации предоставляется в частности, лицам, получающим пенсию по старости. В соответствии с п.6 Положения ежеквартальная денежная компенсация назначается и выплачивается государственными казенными учреждениями Нижегородской области « Управление социальной защиты населения» по месту жительства гражданина на основании:
- заявления о назначении компенсации по форме с указанием способа выплаты;
- копии пенсионного удостоверения либо справки территориального органа Пенсионного фонда РФ, подтверждающей факт назначения пенсии, а также срок ее установления;
- копии паспорта ( копии иного документа, удостоверяющего личность)
При подаче указанных документов гражданину необходимо предоставить оригиналы представленных им документов.
В соответствии с п. 7 Положения выплата ежеквартальной денежной компенсации осуществляется с квартала, в котором было подано заявление независимо от месяца подачи заявления, но не ранее месяца возникновения права на компенсацию путем перечисления начисленных сумм на личные счета граждан в Сберегательном банке, другой кредитной организации либо через отделение почтовой связи.
Законодатель не связывает назначение ежеквартальной денежной компенсации на проезд с датой назначения пенсии, как указано выше, ежеквартальная денежная компенсация назначается с квартала, в котором было подано заявление независимо от месяца подачи заявления. Поскольку заявление о назначении ежеквартальной денежной компенсации было подано Монаховой Л.В. в ГКУ НО « УСЗН г. Дзержинска» ДД.ММ.ГГГГ, ежеквартальная денежная компенсация на проезд была назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями закона. Правовых оснований для назначения истцу ежеквартальной денежной компенсации с момента назначения пенсии - не имеется. В связи с данными обстоятельствами в удовлетворении исковых требований об обязании Государственного казенного Учреждения « Управление социальной защиты населения города Дзержинска» назначить Монаховой Л.В, компенсационную выплату на проезд с ДД.ММ.ГГГГ г. следует отказать.
Также у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области компенсационных выплат на проезд с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 1600 рублей.
В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Пенсия назначена истцу в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 « О страховых пенсиях». Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26 октября 2015 г. восстановлены пенсионные права истца, пенсия назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ Однако данное решение не является основанием для возникновения у истца с ДД.ММ.ГГГГ прав на какие-либо льготы, выплаты, предусмотренные для пенсионеров.
В контексте статьи 15 ГК РФ ежеквартальная компенсационная выплата на проезд не может являться убытками истца, поскольку не является не реальным ущербом и не упущенной выгодой истца. Кроме того, в материалы дела истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что с заявлением о назначение компенсационной выплаты она обращалась ДД.ММ.ГГГГ и что в назначении такой выплаты ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих назначение пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Монаховой Л.В, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области, к Государственному казенному Учреждению «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья О.Ю. Хайдукова.
Копия верна: судья секретарь
