РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2020 года г. Домодедово
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи М.А.Курочкиной
при секретаре Т.Б. Анахатунян
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №2а-657/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о признании незаконным бездействие старшего инспектора Отдела по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО2 в части приема и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков», в части не осуществления регистрации внедорожного транспортного средства БРДМ-2 с выдачей государственных регистрационных знаков, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме и регистрации документов, обязании осуществить прием и регистрацию документов и зарегистрировать внедорожное транспортное средство, суд
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о признании незаконным бездействие старшего инспектора Отдела по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО2 в части приема и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков», в части не осуществления регистрации внедорожного транспортного средства БРДМ-2 с выдачей государственных регистрационных знаков, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме и регистрации документов, обязании осуществить прием и регистрацию документов и зарегистрировать внедорожное транспортное средство.
В обоснование заявленных требований указал, что он обратился через портал «Мосрег» в Отдел по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> с заявлением о приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков. Решением от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора Отдел по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО2, ФИО1 отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков» на принадлежащее ему на праве собственности внедорожного транспортного средства БРДМ-2, 1974 года выпуска, заводской номер Х09МТ5493, цвет зеленый. Административный истец считает, что решение старшего инспектора Отдел по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО2, об отказе в приеме и регистрации документов является незаконным, и нарушает его права, так как он не может полной мере реализовать полномочия собственника и беспрепятственно эксплуатировать данную технику в соответствии с требованием действующего законодательства. Законных оснований для отказа ФИО1 в приеме и регистрации документов, регистрация внедорожного транспорта РБДМ-2 и выдача государственных регистрационных знаков не имеется. Транспортное средство ФИО1 приобрел для личных нужд, так как сам является охотником и указанное транспортное средство необходимо ему для выезда на охоту в трудно доступные места по бездорожью. Внедорожное транспортное средство ФИО1 приобрел у ФИО7 по договору купли-продажи за 600 000 рублей. На указанное внедорожное транспортное средство был выдан паспорт самоходной машины и других видов техники, а ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация за первоначальным собственником ФИО7ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО7, регистрирующий государственный орган снял с учета для дальнейшей продажи. Указал, что действия, проводимые регистрирующим органом, свидетельствуют о том, что при первичной регистрации в адрес государственного органа были представлены все необходимые документы для его государственной регистрации, в том числе подтверждающие, что указанное внедорожное транспортное средство БРДМ-2 не является боевой специальной техникой, так как на ней отсутствует (не установлены) какие-либо виды вооружения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Государственной Межрегиональной инспекцией Технадзора <адрес> и <адрес>, был выдан паспорт самоходной машины и других видов техники, в которой указано наименование и марка машины – «Внедорожное транспортное средство БРДМ-2». Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил ведение дела своим представителям ФИО3 и ФИО4, которые в судебное заседание явились, административное исковое заявление поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в административном иске. Пояснили, что решение инспекторов незаконно в силу того, что в данном случае предусмотрен отказ в государственной регистрации, есть определенный порядок, орган государственной власти отказывается на основании п. 12.1 Регламента. Считают п. 12.1 несостоятельным, нарушающим пава нашего доверителя. Паспорт самоходной машины имеется, имеется также свидетельство о регистрации, то есть все процедуры выполнены первоначально собственником. Согласно приложению административного регламента регистрация самоходных машин обязательным документом является документ, подтверждающий право собственности на машину. Кроме того, согласно правил государственной регистрации самоходных машин Минсельхозпрода, сказано, что транспортная регистрация является обязательством собственника, что он не может выполнить, получив отказ в регистрации. В силу ст. 209 нарушены права пользования транспортным средством.
Административные ответчики Отдел по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в судебное заседание представителей не направили, уведомлены.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> направило возражение на административное исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований ФИО1 в полном объеме, поскольку внедорожное транспортное средство БРДМ-2, оно же бронированная разведывательно-дозорная машина БРДМ-2, 1974 года выпуска, заводской номер Р10ЛТ1273, номер двигателя Х09МТ5493, регистрации в органах гостехнадзора не подлежит. Решение об отказе в государственной регистрации внедорожного транспортного средства БРДМ-2 по заявлению ФИО1 принято законно и обосновано.
С согласия представителей административного истца, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что ФИО1 обратился через портал «Мосрег» в Отдел по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> с заявлением о приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков. Просил зарегистрировать за ним право собственности на внедорожного транспортное средство БРДМ-2, 1974 года выпуска, заводской номер Х09МТ5493, цвет зеленый, приобретенное им по договору купли-продажи.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора Отдел по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО2, ФИО1 отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков» на внедорожное транспортное средств БРДМ-2, 1974 года выпуска, заводской номер Х09МТ5493, цвет зеленый, в связи с тем, что государственная регистрация боевой и специальной техники в органах гостехнадзора РФ недопустима.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
Заявленная для регистрации самоходная машина - «БРДМ-2» является бронированной разведывательно-дозорной машиной БРДМ-2 с отсутствующим вооружением. В соответствии с Техническим описанием и инструкцией по эксплуатации бронированной разведывательно-дозорной машиной БРДМ-2 (Военное издательство Министерства обороны СССР, Москва, 1987 год) бронированная разведывательнодозорная машина БРДМ-2 является боевой бронированной колесной машиной оснащаемой вооружением - крупнокалиберным пулеметом.
Данный вид транспортных средств не отнесен законодательством к машинам подлежащим регистрации органами гостехнадзора.
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют:
подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция) - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;
военные автомобильные инспекции (автомобильные службы) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, - транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, а также транспортных средств, являющихся опытными (испытательными) образцами военной и специальной техники, изготавливаемыми предприятиями промышленности по государственному оборонному заказу для нужд федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, на срок проведения испытаний.
В соответствии со статьей 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Г осударственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение Ю суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
При отнесении самоходной машины к той или иной категории имеют значения ее технические характеристики.
В соответствии с положениями пункта 2 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и боевой самоходной техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны и безопасности государства).
Категории самоходной техники с учетом технических характеристик установлены пунктом 4 указанных Правил.
Ни к одной из перечисленных категории БРМД-2 не относится.
В соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ регистрация боевой и специальной техники в органах гостехнадзора Российской Федерации недопустима. В соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ выданные паспорта самоходной машины и других видов техники на машины боевого назначения подлежат аннулированию. Дополнительно письмом Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ главам субъектов Российской Федерации даны рекомендации не осуществлять регистрацию вышеуказанной техники.
Таким образом, внедорожное транспортерное средство БРМД-2, оно же бронированная разведывательно-дозорная машина БРДМ-2, 1974 года выпуска, заводской номер Р10ЛТ1273, номер двигателя Х09МТ5493 регистрации в органах гостехнадзора не подлежит.
Ссылка стороны административного истца на то, что с машины демонтировано вооружение, не влияет, по мнению суда, на обстоятельства дела и отнесение БРДМ-2 к технике подлежащей в том числе регистрации ответчиком.
Таким образом, решение об отказе в государственной регистрации внедорожного транспортерного средства БРМД-2 по заявлению ФИО1 принято законно и обосновано.
При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о признании незаконным бездействие старшего инспектора Отдела по надзору № Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО2 в части приема и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков», в части не осуществления регистрации внедорожного транспортного средства БРДМ-2 с выдачей государственных регистрационных знаков, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме и регистрации документов, обязании осуществить прием и регистрацию документов и зарегистрировать внедорожное транспортное средство, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.
Председательствующий М.А. Курочкина
