Дело <номер изъят>а-969/2021
УИД 05RS0<номер изъят>-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2021 года <адрес изъят>
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО19
при секретаре судебного заседания Касумовой ФИО11,
с участием представителей административного истца - МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> по доверенности Беделова ФИО20., участвующего на основании доверенности от 20.01.2020г. <номер изъят> и представителя истца Сефербекова ФИО17.К., участвующего га основании доверенности за <номер изъят> от 18.03.2021г., административного ответчика Исрафилова ФИО14., третьего лица -государственного Учреждения Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес изъят> Салихова ФИО16 выступающего по доверенности <номер изъят> от 03.02.2021г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> к Исрафилову ФИО15 о взыскании с административного ответчика недоимки за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии на сумму 33085 рублей 24 копеек,
и встречное административное исковое заявление Исрафилова ФИО13 к Межрайонной инспекции ФНС РФ <номер изъят> по РД с привлечением третьего лица - государственного учреждения отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> о признании не взысканной суммы недоимки по обязательным платежам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджеты ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджеты ФФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления в силу Федерального закона №502-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 144 785 рублей 85 копеек безнадежными к взысканию, а возможность взыскания налоговым органом Межрайонной инспекции ФНС РФ <номер изъят> по РОД - утраченной, обязать Межрайонную инспекцию ФНС России <номер изъят> по РД снять с него начисленную за прошлые годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумму по налогам, сборам и страховым взносам 165 704 рубля 43 копейки,
У С Т А Н О В И Л:
МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> обратилась в суд с административным иском к Исрафилову ФИО12И. о взыскании с административного ответчика недоимки за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 5840 руб. 00 коп. и пеня в размере 114.84 руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 26 545 руб. и пеня в размере 585.40 руб., а всего на общую сумму 33085. 24 руб.
Административный иск мотивирован тем, что Исрафилов ФИО18. состоит на налоговом учете в МРИ ФНС РФ <номер изъят> по РД в качестве адвоката с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями ст. 23 НК РФ, а также ст.57 Конституции России, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные Налоговым Кодексом РФ страховые взносы.
В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ утратил силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 второй части НК РФ. Исрафилов ФИО22. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является адвокатом, однако не исполнил предусмотренную Налоговым кодексом Российской Федерации обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019 год, в связи с чем, в адрес Исрафилова ФИО21 направлено требование <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов, однако требование об уплате страховых взносов им не исполнено. Просят удовлетворить заявленные требования в полном объёме.
Административный ответчик Исрафилов ЭФИО23 по первому иску подал встречное административное исковое заявление, в котором просит признать не взысканную сумму недоимки на ДД.ММ.ГГГГ по обязательным платежам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджеты ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджеты ФФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления в силу Федерального закона №502-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 144 785.85 рублей - безнадежными к взысканию, а возможность взыскания налоговым органом МРИ ФНС РФ <номер изъят> по РД - утраченной. Обязать Межрайонную инспекцию ФНС РФ <номер изъят> по РД снять с него начисленную за прошлые годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумму по налогам, сборам м страховым взносам 165 704.43 руб.
Во встречном административном исковом заявлении указано, что Налоговый орган при переходе к ней прав пенсионного фонда по истребованию недоимок, зная, что он (Исрафилов Э.И.) является действующим адвокатом и пенсионером, не исследовал его документы и наличие в 2015 году, вступившее в силу решение суда об исключении его как налогоплательщика в пенсионный фонд и в ФФОМС, поскольку при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ и части 2 ст.286 КАС РФ. Срок для обращения в Дербентский городской суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени к нему исчисляется со дня, следующего за истечением срока добровольного исполнения решения, то есть ДД.ММ.ГГГГ год+6 месяцев=ДД.ММ.ГГГГ год - это дата последнего дня подачи искового заявления в суд без истечения срока на его подачу. В то же время исковое заявлением административным истцом подано в Дербентский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по окончании шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. Доказательств того, что Административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, суду не представлено, и не содержится просьба о восстановлении указанного процессуального срока с подтверждением уважительности причин пропуска.
Страховые взносы имеют неналоговый индивидуально- возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет пенсионного фонда России персонофицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытому каждому. Учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая, при этом часть трудовой пенсии носит условно накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности.
При этом возложение на адвокатов, в то же время являющихся военными пенсионерами, обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет РФ при отсутствии в действующем законодательстве надлежащего правового механизма, гарантирующего им помимо выплаты пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, представление и соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, не может быть признано объективно оправданным и необходимым с точки зрения защищаемых Конституцией РФ целей и ценностей, и не согласуется с требованиями ст.19, ст.39 и ст.55 Конституции РФ. Такое регулирование приводит к необоснованному финансовому обременению адвокатов - военных пенсионеров, неправомерному лишению их части законно заработанного, чем нарушается и нормы, закрепленные в ст.35 Конституции РФ.
Такая позиция ранее была изложена в Определении Конституционного Суда РФ <номер изъят>-О от ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время - в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ, в ступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеизложенного считает, что налоговой инспекцией заявлен необоснованный административный иск.
Более того, вступившим в силу Решением и.о. мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ГУ ОПРФ по РД в <адрес изъят>, он был признан освобожденным от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.
В связи с подачей заявителем отчета за 2020 год и оплате налогов в МРИ ФНС <номер изъят> по <адрес изъят>, ему стало известно о наличии задолженности, в связи с чем выдали Требований <номер изъят>, где указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, он должен оплатить налоги в сумме 3457 рублей и пеню в размере 25 рублей, и предложили оплатить ещё по сборам и страховым взносам за предыдущие годы в сумме 144 785 руб. 85 копеек, куда входит и сумма, предъявленная по первичному исковому заявлению. В документе указано, что если требование не будет исполнено до ДД.ММ.ГГГГ, то сумма будет взыскана в судебном порядке.
Также в указанном документе - Требовании в конце имеется запись «что обязанность по уплате налога, сбора или страховых изменилась, требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от «__»___ 20__г.№__ отзывается (Исполнитель Шихбалаев ФИО26 при этом документ без подписи, печати, телефона).
Считает в части начисления и требования с него суммы 144 785.85 рублей и второй суммы 165 704 рублей 43 копейки не законными. Поскольку законодатель в ст.59 НК РФ позволяет налогоплательщику обращаться в суд с требованием о признании имеющейся задолженности по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной, то просит суд его просьбу удовлетворить по причине истечения установленного срока их взыскания. Просит суд встречные исковые требования удовлетворить в полном объёме.
В ходе судебного разбирательства дела административный истец по первичному административному исковому заявлению и ответчик по встречному заявлению - МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ Исрафилов ФИО24. зарегистрирован и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС РФ <номер изъят> по <адрес изъят> в качестве адвоката. В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ, а также ст. 57 Конституции РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно пп. 2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской федерации порядке частной практикой (далее плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Однако, в нарушение ст. 45 НК РФ налогоплательщик Исрафилов ФИО25 не исполнил свои обязанности и не уплатил страховые взносы. В связи с тем, что в установленный НК РФ срок Исрафилов ФИО31. страховые взносы не уплатил, на сумму недоимки, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени. Кроме того, налоговым органом в отношении Исрафилова ФИО29. выставлено требование от 11.02.2019г. <номер изъят> об уплате страховых вносов, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумме недоимки пени, однако, указанная в требованиях сумма в бюджет не поступила, в связи с чем, Межрайонной инспекцией ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> в судебный участок <номер изъят><адрес изъят> было направлено заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с Исрафилова ФИО27. задолженности по страховым взносам. В последующем вынесенный судебный приказ в отношении Исрафилова ФИО30. был отменен, так как от должника поступило возражение относительно его исполнения, после чего в суд подано настоящее административное исковое заявление. Тот факт, что Исрафилов ФИО28 является военным пенсионером, не освобождает его от обязанности по уплате страховых взносов. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 502-ФЗ установлено право адвокатов, являющихся военными пенсионерами, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы по данному виду страхования, определять и исчислять размер добровольно уплачиваемых страховых взносов. Однако, положения указанного Федерального закона распространяются на правоотношения, возникшие после его вступления в силу. Административным истцом ставится вопрос о взыскании с административного ответчика суммы страховых взносов, образовавшейся у него за отчетные периоды, предшествовавшие моменту принятия и вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 502-ФЗ, учитывая при этом, что названный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГг. и он не содержит норм, предусматривающих распространение действия его положений на правоотношения, возникшие до введения его в действие. Таким образом, отсутствуют основания для освобождения Исрафилова ФИО32 от задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год, а также в удовлетворении заявленных встречных требований. С учетом изложенного, просит суд взыскать с административного ответчика задолженность (недоимку) за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 5840 руб. 00 коп. и пеня в размере 114.84 руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 26 545 руб. и пеня в размере 585.40 руб., а всего на общую сумму 33085. 24 рублей.
Просит удовлетворить заявленные требования по указанным основаниям в полном объёме, во встречных исковых требованиях отказать в полном объёме.
Письменное возражение административного истца по доводам возражений административного ответчика на административное исковое заявление за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ приобщено к материалам дела.
Административный ответчик Исрафилов ФИО33. по первичному исковому заявлению и административный истец по встречному исковому заявлению административные исковые требования МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> не признал и пояснил, что считает их необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения. Считает, что правовые основания для взыскания с него страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2018 год отсутствуют, в том числе по тому основанию, что он является пенсионером МВД по РД и ему назначена пенсия за выслугу лет, а потому в страховой пенсии не нуждается. Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 502-ФЗ адвокаты из числа военных пенсионеров не признаются плательщиками страховых взносов. Кроме того, налоговым органом в отношении него требование не выставлялось, но был вынесен судебный приказ мировым судьей судебного участка <номер изъят><адрес изъят>, после чего этот судебный приказ был отменен на основании его возражения. Просит суд в административном иске отказать.
Также в судебном заседании административный истец по встречному исковому заявлению поддержал свои требования, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что МРИ ФНС РФ <номер изъят> по РД не представлены и ему не предъявлялись требования об уплате требуемых взносов за предыдущие годы. С доводами налоговой инспекции, указанными в их исковом заявлении он не согласен, принимая во внимание следующее. Налоговый орган при переходе к ней прав пенсионного фонда по истребованию недоимок, зная, что он является действующим адвокатом и пенсионером, не исследовал его документы и наличие в 2015 году вступившее в силу решение суда об исключении его как налогоплательщика в пенсионный фонд и в ФФОМС, поскольку при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ и части 2 ст.286 КАС РФ. Срок для обращения в Дербентский городской суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени к нему исчисляется со дня, следующего за истечением срока добровольного исполнения решения, то есть ДД.ММ.ГГГГ год+6 месяцев=ДД.ММ.ГГГГ год - это дата последнего дня подачи искового заявления в суд без истечения срока на его подачу. В то же время исковое заявлением административным истцом подано в Дербентский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по окончании шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. Доказательств того, что Административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, суду не представлено, и не содержится просьба о восстановлении указанного процессуального срока с подтверждением уважительности причин пропуска.
Страховые взносы имеют неналоговый индивидуально - возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет пенсионного фонда России персонофицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытому каждому. Учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая, при этом часть трудовой пенсии носит условно накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности.
Просит встречные исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Допрошенный в судебном заседании представитель Государственного Учреждения - отделении пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> Салихов ФИО34., выступающий по доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, привлеченное в качестве третьего лица по встречному административному исковому заявлению пояснил, что с 2017 годы функции по сбору страховых взносов для назначения страховой пенсии передали налоговой инспекции, в связи с чем, вопрос об удовлетворении административных исковых требований истца и встречных исковых требований оставляет на усмотрение суда.
Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы и выслушав объяснения представителей административного истца - МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> и административного ответчика Исрафилова ФИО38И. по первому административному исковому заявлению, административного ответчика Исрафилова ФИО35. по встречному исковому заявлению и административного ответчика по встречному исковому заявлению, объяснения третьего лица - представителя Государственного Учреждения - отделении пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> Салихова ФИО36. суд считает административные исковые требования МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> по первичному исковому заявлению подлежащими удовлетворению, а исковые требования по встречному исковому заявлению частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Так, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Исрафилов ФИО37. зарегистрирован и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС РФ <номер изъят> по <адрес изъят> в качестве адвоката.
Согласно имеющимся в МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> сведениям налогоплательщик Исрафилов Э.И. (ИНН 054205504150), в нарушение ст. 45 НК РФ, не исполнил свои обязанности и не уплатил страховые взносы, при этом общая сумма его задолженности (недоимки) по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование (налог и пеня) за 2018 год в настоящее время составляет 33 085.24 руб.
В ходе судебного разбирательства дела административный ответчик Исрафилов ФИО39 с требованиями административного истца не согласился, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для взыскания с него страховых взносов, поскольку он является пенсионером МВД по РД и ему была назначена пенсия за выслугу лет, в страховой пенсии не нуждается, при этом, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 502-ФЗ, адвокаты из числа военных пенсионеров не признаются плательщиками страховых взносов. Кроме того, налоговым органом в отношении него требование об уплате страховых взносов не выставлялось.
Однако, суд считает изложенные доводы административного ответчика Исрафилова ФИО40. несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм закона и противоречат материалам дела.
Так, в соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно пункту 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
С ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 335-ФЗ, согласно которой плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и пени, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации, возложены на налоговые органы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу абзаца 1 пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Налоговое законодательство не предусматривает освобождение плательщиков страховых взносов - адвокатов, являющихся пенсионерами, от уплаты за себя страховых взносов, за исключением периодов, в частности, ухода за инвали<адрес изъят> группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим 80 лет и т.д., указанных в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов (пункт 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).
При этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются гражданином в целях получения обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, и влияют на перерасчет получаемой пенсии. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование у адвоката сохраняется до момента снятия его с учета в налоговом органе в качестве адвоката.
Тот факт, что Исрафилов ФИО42 является военным пенсионером, не освобождало его от обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год.
Вопрос о конституционности возложения на адвокатов из числа военных пенсионеров обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование разрешен Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-П.
Согласно пункту 3 резолютивной части названного Постановления, федеральному законодателю надлежало незамедлительно принять меры по устранению неопределенности в данном вопросе применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров.
Во исполнение Постановления принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 502-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Законодателем предусмотрено исключение из числа страхователей по обязательному пенсионному страхованию лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 502-ФЗ также установлено право адвокатов, являющихся военными пенсионерами, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы по данному виду страхования, определять и исчислять размер добровольно уплачиваемых страховых взносов.
Однако, положения указанного Федерального закона распространяются на правоотношения, возникшие после его вступления в силу.
Между тем, административным истцом ставится вопрос о взыскании с административного ответчика суммы страховых взносов, образовавшейся у него за отчетные периоды, предшествовавшие моменту принятия и вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 502-ФЗ, учитывая при этом, что названный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и он не содержит норм, предусматривающих распространение действия его положений на правоотношения, возникшие до введения его в действие.
Таким образом, отсутствуют основания для освобождения Исрафилова ФИО41 от задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год.
Из материалов дела также видно, что налоговым органом принимались надлежащие меры для взыскания с Исрафилова ФИО43 задолженности по страховым взносам в установленном законом порядке и сроки, при этом уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы страховых взносов, в том числе в адрес Исрафилова ФИО44. направлено требование <номер изъят> об уплате страховых взносов по состоянию на 11.02.2019г. (л.д.) Из представленного суду Списка <номер изъят> заказные писем, направленных Филиалом ФКУ Налог-Сервис ФНС России в <адрес изъят> и Республики Хакасия фамилия налогоплательщика Исрафилова ФИО47 значится под <номер изъят> и указан почтовый идентификатор 66091832 984671. Дата получения почтовых отправлений зафиксирована ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем, в связи с неисполнением требования, налоговый орган в установленные законом сроки обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Судебный приказ о взыскании с Исрафилова ФИО45. задолженности по страховым взносам мировым судьей вынесен ДД.ММ.ГГГГ, который определением мирового судьи от 17.06.2020г. отменен, в связи с представлением Исрафиловым ФИО49 возражений, после чего налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд 09.11.2020г., то есть до истечения шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
При вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе по мотиву пропущенного процессуального срока. Настоящее административное исковое заявление было подано в Дербентский городской суд ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, между 17 июнем и ДД.ММ.ГГГГ, прошло чуть более четырех месяцев (шесть месяцев не истекли), а значит административное исковое заявление было принято к производству без нарушения процессуального срока обращения с административным исковым заявлением в суд. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что утверждения административного ответчика, что «исковое заявление административным истцом подано в Дербентский городской суд ДД.ММ.ГГГГ (исх 03-2300), то есть по окончании шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, не основан на законе. Шестимесячный срок подачи административного искового заявления исчисляется со дня вступления вынесения определения об отмене судебного приказа.
Довод административного ответчика, что он, вступившим в силу Решением и.о. мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ГУ ОПРФ по РД в <адрес изъят> был признан освобожденным от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Решением и.о. мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> Султанова ФИО46. по гражданскому делу по иску ГУ-ОПРФ по РД в <адрес изъят> к Исрафилову ФИО48 о взыскании недоимки пеней и штрафов по страховым взносам в Пенсионный ФОНД РФ было постановлено «в иске государственному учреждению - отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> к Исрафилову ФИО50 о взыскании недоимки и штрафов по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ в сему 36380 рублей 63 копейки, а также государственной пошлины в сумме 645 рублей 70 копеек - отказать». В указанном документе в мотивированной части решения сказано «при фактическом отсутствии гарантии представления адвокатам-военным пенсионерам соответствующего страхового обеспечения с учетом сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, заявленные исковые требования являются не подлежащими удовлетворению, а начисленная задолженность должна быть списана». Вторым основанием указано истечение шестимесячного срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки за 2013 год. О присвоении Исрафилову ФИО51. статуса лица, освобожденного от уплаты указанного налога на будущее время не сказано.
Представленный административным истцом расчет суммы задолженности (недоимки) по страховым взносам за 2018 год проверен в судебном заседании и судом признан обоснованным.
Таким образом, доводы административного ответчика о необоснованности взыскания с него задолженности (недоимки) по страховым взносам за 2018 год не могут быть приняты во внимание, как противоречащие закону и материалам дела.
С учетом изложенного суд считает, что в данном случае имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят>.
В связи с удовлетворением административных исковых требований с административного ответчика Исрафилова ФИО52 подлежит взысканию и сумма государственной пошлины, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Так, в силу п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.
Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений.
Если административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в случае удовлетворения административного искового заявления, она взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (часть 1 статьи 114 КАС РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).
Поскольку административные исковые требования Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> удовлетворены, то с административного ответчика Исрафилова ФИО53. в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» Республики Дагестан подлежит взысканию и государственная пошлина в размере 1192 руб. 56 коп.
Довод административного истца по встречному исковому заявлению о признании не взысканной суммы недоимки по обязательным платежам в общей сумме 144 785.85 рублей - безнадежными к взысканию, а возможность взыскания налоговым органом МРИ ФНС РФ <номер изъят> по РД - утраченной и обязать Межрайонную инспекцию ФНС РФ <номер изъят> по РД снять с него начисленную за прошлые годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумму по налогам, сборам и страховым взносам 165 704.43 руб. суд признает частично обоснованными и частично подлежащими удовлетворению.
По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.
Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из представленной суду Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на имя Исрафилова ФИО54 на ДД.ММ.ГГГГ следует, что суммы страховых взносов на страховую пенсию начислялись с 2003 года. С ДД.ММ.ГГГГ платежи стали начисляться как адвокату. С 2017 года сумма страховых взносов на страховую пенсию начислена 23400 рублей, 2018 год - 26545 рублей, 2019 год - 29344 рубля, 2020 год - 32448 рублей.
На требование суда представить расшифровку всей суммы задолженности, указанной в требовании на имя Исрафилова ФИО55 суду был предоставлен список из девяти наименований, где перечислены виды недоимки с 2016 года, а также Карточки «расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу на имя Исрафилова ФИО56 за 2018, 2019 и 2020 год. Так страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют 3796 руб. 85 коп. за расчетный период до 2017 года; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23400 рублей за расчетный период 2017 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4590 рублей за расчетный период 2017 год. Также суду представлены Требование <номер изъят> на ДД.ММ.ГГГГ о наличии за ФИО8 недоимки по налогу за 2019 год на сумму 36238 рублей и задолженности по пеням на сумму 113 рублей 24 копейки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и Требование <номер изъят> на ДД.ММ.ГГГГ о наличии за Исрафиловым ФИО57 недоимки по налогу за 2020 год на сумму 40874 рублей и задолженности по пеням на сумму 115 рублей 81 копейки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, что Межрайонная инспекция ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> обращалась в судебный участок <адрес изъят> с заявлениями о выдаче судебных приказов на указанные сумму в шестимесячные сроки после истечения срока исполнения, указанных в представленных требованиях, суду не представлено.
На указанные суммы, истек установленный срок их взыскания, поэтому суд может признать указанную сумму безнадежной к взысканию, и в этой части исковые требования по встречному исковому заявлению могут быть удовлетворены.
Вопрос о взыскании страховых взносов за 2018 год рассматривается в рамках настоящего административного гражданского дела, в связи с чем, срок исковой давности не пропущен. Следовательно, на недоимки по налогам за период за 2019-2020 годы суд не имеет основания для признания безнадежным к взысканию, и в этой части иска суд обязан в требованиях отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят>,удовлетворить.
Взыскать с Исрафилова ФИО58ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес изъят> ДАССР, (ИНН 054205504150) в пользу Межрайонной инспекции ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> задолженность (недоимку) за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 5840 руб. 00 коп. и пеня в размере 114.84 руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 26545 руб. 00 коп. и пеня в размере 585.40 руб., а всего на общую сумму 33085 (тридцать три тысячи восемьдесят пять) руб. 24 коп.
Взыскать с Исрафилова ФИО59 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» Республики Дагестан государственную пошлину в размере 1192 (одна тысяча сто девяносто два) руб. 56 коп.
Встречные административные исковые требования Исрафилова ФИО60 удовлетворить, частично.
Признать не взысканные суммы недоимки по обязательным платежам в виде страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 3796.85 руб. за расчетный период до 2017 года; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на сумму 23400 рублей за расчетный период 2017 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере на сумму 4590 рублей за расчетный период 2017 год, недоимки по налогу за 2019 год на сумму 36238 рублей и задолженности по пеням на сумму 113 рублей 24 копейки по Требованию <номер изъят> на ДД.ММ.ГГГГ ; недоимки по налогу за 2020 год на сумму 40874 рублей и задолженности по пеням на сумму 115 рублей 81 копейки по Требованию <номер изъят> на ДД.ММ.ГГГГ безнадежными к взысканию в связи с истечением установленного срока их взыскания, Обязав налоговый орган соответствующие записи исключить из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.
В остальных исковых требованиях по встречному административному исковому заявлению Исрафилова ФИО61 к Межрайонной инспекции ФНС РФ <номер изъят> по РД с привлечением третьего лица - государственного учреждения отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> о признании не взысканной суммы недоимки по обязательным платежам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджеты ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджеты ФФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления в силу Федерального закона №502-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 144 785 рублей 85 копеек безнадежными к взысканию, а возможность взыскания налоговым органом Межрайонной инспекции ФНС РФ <номер изъят> по РОД - утраченной, обязать Межрайонную инспекцию ФНС России <номер изъят> по РД снять с него начисленную за прошлые годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумму по налогам, сборам и страховым взносам 165 704 рубля 43 копейки - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО62.Гасанов
