2а-831/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2019 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеева Р.М.,
при секретаре Гареевой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Никонова В.А. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконным,
установил:
Никонов В.А. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, мотивируя свои требования тем, что в рамках исполнительного производства, открытого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП по РБ Аксановой Г.Х. на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чишминским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере: 1055496,28 рублей, в отношении должника Асадуллиной Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 452170, <адрес> пользу взыскателя: Никонова В.А., адрес: 450511, <адрес>, были поданы в адрес Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ, адрес: 450077, <адрес>, следующие заявления: ДД.ММ.ГГГГ заявление о проверке бухгалтерии предприятия, где работает должник; ДД.ММ.ГГГГ заявление о розыске должника его имущества; ДД.ММ.ГГГГ заявление об установлении семейного положения должника и выявлении общего имущества супругов; ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении информации.
Административный истец Никонов В.А. с учетом уточнения просит признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП по РБ Аксановой Г.Х. в части дачи ответа и вынесения соответствующего постановления на заявление о проверке бухгалтерии предприятия, где работает должник от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП по РБ Аксановой Г.Х. в части дачи ответа и вынесения соответствующего постановления на заявление о розыске должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП по РБ Аксановой Г.Х. в части дачи ответа и вынесения соответствующего постановления на заявление об установлении семейного положения должника и выявлении общего имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП по РБ Аксановой Г.Х. в части дачи ответа и вынесения соответствующего постановления на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП по РБ Аксанову Г.Х. дать развернутый и полный ответ на поданные заявления: ДД.ММ.ГГГГ заявление о проверке бухгалтерии предприятия, где работает должник; ДД.ММ.ГГГГ заявление о розыске должника и его имущества; ДД.ММ.ГГГГ заявление об установлении семейного положения должника и выявлении общего имущества супругов; ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении информации, путем вынесения соответствующих постановлений; приостановить исполнительное производство до устранения причин нарушений законных прав.
В судебном заседании представитель административного истца Никонова В.А. - Бухарметов В.И. требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Аксанова Г.Х. в судебном заседании возражала в удовлетворении требований.
Представитель заинтересованного лица Асадуллиной Г.Х. - Николаева С.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении требований, представив возражение.
Административный истец Никонов В.А., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, представитель МО по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ, заинтересованное лицо Асадуллина Г.Х. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд на основании ст.ст.150,151 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителя ответчика - УФССП России по <адрес> и заинтересованного лица.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чишминским районным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, и возбуждено исполнительное производство о взыскании с Асадуллиной Г.Х. в пользу Никонова В.А. 1055496 руб. 28 коп.
Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МО СП по исполнению особых производств УФССП России по РБ обращено взыскание на доходы должника Асадуллиной Г.Х. на сумму 79401 руб. 64 коп.
Как указывает административный истец, им было подано ДД.ММ.ГГГГ заявление о розыске имущества должника, заявление об установлении семейного положения должника и выявления общего имущества супругов, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о проверке бухгалтерии предприятия, где работает должник.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МО СП по исполнению особых производств УФССП России по РБ Аксановой Г.Х. вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина, поскольку должник не скрывается, согласно ответов из регистрирующих органов, имущества у должника для объявления в розыск не обнаружено. В заявлении Никонова В.А. не указано какое имущество необходимо объявить в розыск.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя МО СП по исполнению особых производств УФССП России по РБ Аксановой Г.Х. отказано Никонову В.А. в ограничении должника права выезда из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МО СП по исполнению особых производств УФССП России по РБ Аксановой Г.Х. направлена заявка на торги арестованного имущества, а также вынесено постановление о внесении изменений в постановление о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения: задолженности в размере 1055496 руб. 28 коп. в отношении должника Асадуллиной Г.Х. на объект незавершенного строительства салон «Эвелина» центр отдыха, красоты и здоровья, кадастровый №, площадь застройки 145,4 кв.м., объем застройки 1218 куб.м., степень готовности объекта 65%, расположенный на земельном участке с кадастровым №, адрес <адрес><адрес>А, на сумму 5782000 руб.; договор аренды земельного участка № из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, р.п., р.<адрес>, под общественную деловую застройку (строительство салона «Эвелина» центра отдыха, красоты и здоровья) в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 750 кв.м. на сумму 814000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебным приставом - исполнителем МО СП по исполнению особых производств УФССП России по РБ Аксановой Г.Х. об отказе в удовлетворении заявления Никонова В.А., а также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Копьевым А.В. составлен акт о совершении исполнительных действий, и указано о том, что совершен выезд по адресу: <адрес> адрес должника Асадуллиной Г.Х., и установлено, что по указанному адресу отсутствует ликвидное для реализации имущество.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.
Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом - исполнителем МО СП по исполнению особых производств УФССП России по РБ Аксановой Г.Х. совершены исполнительные действия по заявлениям Никонова В.А.
Согласно ст. 359 КАС РФ, суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В соответствии со ст. 42 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
Сведений, подтверждающих оспаривание действий (бездействий) судебным приставом - исполнителем МО СП по исполнению особых производств УФССП России по РБ, не представлено, поэтому оснований для приостановления исполнения указанного решения не имеется. Тем более, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более двух лет, приостановление исполнения решения суда приведет к нарушению баланса интересов должника и взыскателя в исполнительном производстве, которое недопустимо при исполнении судебного решения.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление Никонова В.А. о признании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя МО СП по исполнению особых производств УФССП России по РБ Аксановой Г.Х., обязании судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП по РБ Аксанову Г.Х. дать развернутый и полный ответ на поданные заявления удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Никонова В.А. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя незаконным, обязании судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП по РБ Аксанову Г.Х. дать развернутый и полный ответ на поданные заявления, приостановлении исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.М. Галикеев
