Дело №2-87/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос.Чертково 05 февраля 2018 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровой Ольги Николаевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Уварова О.Н. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что она несогласно с решением УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости №767927/17 от 15 ноября 2017 года. В её страховой стаж не были включены следующие периоды: с 20.07.1974г. по 05.05.1978г. в КООП общепит; с 11.03.1979г. по 19.04.1979г. в Харгызском сталепроволочном заводе; с 26.05.1979г. по 13.06.1979г. в Советском ОРС п/о «Макеевуголь»; с 27.06.1979г. по 04.01.1980г. в Ханженковском управлении ЖКХ п/о «Макеевуголь»; с 19.02.1980г. по 11.03.1980г. в погрузочно-транспортном управлении; с 24.07.1980г. по 11.11.1981г. в Ордена Ленина Шахта №13 Бис производственного объединения «Макеевуголь»; с 11.12.1981г. по 01.12.1984г. Сов.Снабжения Производ.Макеевуголь; с 05.04.1984г. по 16.03.1985г. в отделе рабочего снабжения производственного объединения «Советскуголь»; с 01.09.1986г. по 01.12.1990г. Макеевский городской отдел здравоохранения городская больница №6; с 15.10.1991г. по 21.01.1992г. в колхозе «Советский путь». Абсолютно по всем вышеуказанным периодам её трудовой деятельности отказано во включении в страховой стаж, по одному основанию: «отсутствует документальное подтверждение изменения фамилии Уварова-Журкова-Александрова-Уварова». Очевидно, что данный отказ не имеет ничего общего с законом и реальностью. С целью подтверждения факта смены фамилии, ею было приложено свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, однако отдел УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области счёл это недостаточным. Также по этой причине, ею был направлен запрос в Министерство юстиции Украины. Полученный ответ с одной стороны подтвердил факт заключения брака, с другой согласно законодательству Украины выдача выписок из актов гражданского состояния временно приостановлена. Необходимо отметить, что помимо записей в трудовой книжке, где была отмечена смена ею фамилий, был приложен целый ряд архивных справок, где в зависимости от периода работы указана фамилия, которая была у неё на тот момент, а также её инициалы и год рождения, по мнению УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области это ничего не доказывает. На её взгляд, УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области, действуя абсолютно непрофессионально не смог оценить ряд предоставленных им доказательств, а она по причине, не зависящей от неё, была лишена возможности получить страховую пенсию по старости. Просила суд обязать УПФ РФ по Чертковскому району Ростовской области включить в её страховой стаж периоды работы: с 20.07.1974г. по 05.05.1978г. в КООП общепит; с 11.03.1979г. по 19.04.1979г. в Харгызском сталепроволочном заводе; с 26.05.1979г. по 13.06.1979г. в Советском ОРС п/о «Макеевуголь»; с 27.06.1979г. по 04.01.1980г. в Ханженковском управлении ЖКХ п/о «Макеевуголь»; с 19.02.1980г. по 11.03.1980г. в погрузочно-траспортном управлении; с 24.07.1980г. по 11.11.1981г. в Ордена Ленина Шахта №13 Бис производственного объединения «Макеевуголь»; с 11.12.1981г. по 01.12.1984г. Сов.Снабжения Производ.Макеевуголь; с 05.04.1984г. по 16.03.1985г. в отделе рабочего снабжения производственного объединения «Советскуголь»; с 01.09.1986г. по 01.12.1990г. Макеевский городской отдел здравоохранения городская больница №6; с 15.10.1991г. по 21.01.1992г. в колхозе «Советский путь». Обязать УПФ РФ по Чертковскому району Ростовской области назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с 01.08.2017 года.
Представитель ответчика начальник ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 направил в суд письменные возражения, в которых указал следующее. Уварова Ольга Николаевна ДД.ММ.ГГГГ, обратилась 01 августа 2017 года в УПФР в Чертковском районе с заявлением о запросе выплатного дела и с заявлением о назначении пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявительнице была назначена трудовая пенсия на территории Украины согласно имеющихся документов в пенсионном (выплатном) деле №164637, с 18.04.2011 года. При рассмотрении заявления с приложением документов, представленных заявительницей, и поступившим 04.09.2017 года выплатным делом №, Управлением ПФР в Чертковском районе, принято решение Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 15.11.2017 года, которым было отказано в зачёте в страховой стаж, следующие периоды работы: с 20.07.1974г. (пр. 34 от 23.07._) по 05.05.1978г. (пр№ от 15.05.1918г.) в К;ООП общепит, т.к. на титульном листе трудовой книжки указана – Уварова (Журкова, Александрова) Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ., документальное подтверждение изменения фамилии Уварова - Журкова – Александрова – Уварова отсутствует. В сведениях о приёме на работу не подлежит прочтению год приказа, в сведениях об увольнении с работы в дате приказа усматривается исправление. С 11.03.1979г. (пр. зап. № от 05.03.1979г.) по 19.04.1979г. (ув.зап. № от 19.04.1979г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу (Харзызский сталепроволочный канатный завод) наименование организации в сведениях об увольнении с работы (Сталепроволочный канатный завод). На титульном листе трудовой книжки указана – Уварова (Журкова, Александрова) Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ документальное подтверждение изменения фамилии Уварова – Журкова – Александрова – Уварова отсутствует. С 26.05.1979г. (пр. № от 25.05.1979г.) по 13.06.1979г. (пр. № от 18.06.1979г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу читается частично (Советский производ. _уголь) наименование организации на печати, заверяющей данный период работы (Министерство угольной промышленности Украинской ____объединения по переработке угля Советский отдел рабочего снабжения. На титульном листе трудовой книжки указана – Уварова (Журкова, Александрова) Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ., документальное подтверждение изменения фамилии Уварова-Журкова-Александрова – Уварова отсутствует. В архивной справке № от 01.06.2011г., выданной Архивным отделом Макеевского городского совета, содержатся сведения о том, что Александрова Ольга Николаевна (дата рождения не указана) действительно работала в Советском ОРС п/о «Макеевуголь» в период с 25.05.1979г. (пр. № от 25.05.1979г.) по 13.06.1979г. (пр. № от 18.06.1979г.). в сведениях об увольнении имя и отчество Александровой О.Н. указаны инициалы. С 27.06.1979г. (пр. № от 28.06.1979г. (пр.№ от 28.06.1979г.) по 04.01.1980г. (пр.№ от 04.01.1980г.) – в Ханженковском управлении ЖКХ п/о «Макеевуголь», т.к. на титульном листе трудовой книжки указана – Уварова (Журкова, Александрова) Ольги Николаевна. ДД.ММ.ГГГГ., документальное подтверждение изменения фамилии Уварова – Журкова – Александрова – Уварова отсутствует. В архивной справке № от 01.06.2011г., выданной Архивным отделом Макеевского городского совета, содержатся сведения о том, что Александрова (Уварова) Ольга Николаевна (дата рождения не указана) действительно работала в Ханженковском управлении ЖКХ производственного объединения «Макеевуголь) в период с 27.06.1979г. (пр. № от 28.06.1979г.) по 04.01.1980г. (пр.№ от 09.01.1980г.). В сведениях об увольнении имя и отчество Уваровой О.Н. указано инициалами. В архивной справке № от 01.06.2011г., выданной Архивным отделом Макеевского городского совета, о заработной плате с июля 1979г. по январь 1980г. не указана дата рождения Уваровой «Александровой) Ольги Николаевны. Документальное подтверждение изменения фамилии Уварова – Журкова – Александрова – Уварова отсутствует. С 19.02.1980г. (пр. № от 19.02.1980г.) по 11.03.1980г. (пр. № от 11.03.1980г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу (погрузочно-транспортное Управление) наименование организации на печати, заверяющей данный период работы, читается частично (Министерство угольной промыш. Ордена трудового красного знамени производ. транспорт). На титульном листе трудовой книжки указана - Уварова (Журкова, Александрова) Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ документальное подтверждение изменения фамилии Уварова - Журкова – Александрова - Уварова отсутствует. С 24.07.1980г. (пр. № от 24.04.1980г.) по 11.11.1981г. (пр. № от 10.11.1981г.) - в Ордена Ленина шахта № 13 Бис производственного объединения «Макеевуголь», печать, заверяющая данный период работы не подлежит прочтению. На титульном листе трудовой книжки указана - Уварова (Журкова, Александрова) Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ документальное подтверждение изменения фамилии Уварова - Журкова –Александрова - Уварова отсутствует. В справке № от 20.04.2011г., выданной ДП «Шахта № 13- БИС», содержатся сведения о том, что Уварова Ольга Николаевна (дата рождения не указана) действительно работала в ДП «Шахта № 13- БИС» в период с 24.07.1981г. (пр. № от 11.11.1981г.) по 11.11.1981г. № от 10.11.1981г.). В справке № от 26.04.2011г., выданной ДП «Шахта № 13-БИС», о заработной плате за период с июля 1980г. по ноябрь 1981г. не указана дата рождения Уваровой Ольги Николаевны. С 11.12.1981г. (пр. № от 11.12.1981г.) по 01.12.1984г. (пр. № от 27.01.1984г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу, читается частично (Сов. снабжения. Производ. Макеевуголь) наименование организации на печати, заверяющей данный период работы (Министерство угольной промышленности Макеевское производственное объединение «Советскуголь»). На титульном листе трудовой книжки указана - Уварова (Журкова, Александрова) Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ документальное подтверждение изменения фамилии Уварова - Журкова – Александрова - Уварова отсутствует. В архивной справке № от 01.06.2011г., выданной Архивным отделом Макеевского городского совета, содержатся сведения о том, что Журкова Ольга Николаевна (дата рождения не указана) действительно работала в Советском ОРС п/о «Макеевуголь» в период с 11.12.1981г. (пр. № от 11.12.1981г.) по ____. Сведения об увольнении отсутствуют. Документальное подтверждение изменения фамилии Уварова – Журкова – Александрова - Уварова отсутствует. В архивной справке № от 01.06.2011г., выданной Архивным отделом Макеевского городского совета, о заработной плате за период с декабря 1981г. по декабрь 1983г. не указана дата рождения Уваровой (Александрой, Журковой) Ольги Николаевны. Документальное подтверждение изменения фамилии Уварова - Журкова - Александрова - Уварова отсутствует. С 05.04.1984г. (пр. № от 04.04.1984г.) по 16.03.1985г. (пр. ДД.ММ.ГГГГ от 08.04.1985г.) - в Отделе рабочего снабжения производственного объединения «Советскуголь» Отдел рабочего снабжения, т.к. на титульном листе трудовой книжки указана - Уварова (Журкова, Александрова) Ольг Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ документальное подтверждение изменения фамилии Уварова – Журкова –Александрова - Уварова отсутствует. В архивной справке № от 01.06.2011 г., выданной Архивным отделом Макеевского городского совета, содержатся сведения том, что Уварова Ольга Николаевна (дата рождения не указана действительно работала в Советском ОРС п/о «Советскуголь» в период 04.04.1984г. (пр. № от 04.04.1984г.) по 16.03.1985г. (номер и дата приказа не указана). В сведениях об увольнении имя и отчество Уваровой О.Н. указаны инициалами. В архивной справке № № от 01.06.2011г., выданной Архивным отделом Макеевского городского совета, о заработной плате за период с апреля 1984г. по март 1985г. не указана дата рождения Уваровой (Александрой, Журковой) Ольги Николаевны. Документальное подтверждение изменения фамилии Уварова - Журкова – Александрова - Уварова отсутствует. С 01.09.1986г. (пр. № от 01.09.___) по 10.12.1990г. (пр. № от 12.12.1990г.) наименование организации в сведениях о приёме на работу (Советский Райздравотдел) наименование организации на печати, заверяющей данный период работы (Макеевский городской отдел здравоохранения Д городская больница № 6), т.к. на титульном листе трудовой книжки указана - Уварова (Журкова, Александрова) Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ документальное подтверждение изменения фамилии Уварова – Журкова – Александрова - Уварова отсутствует. С 15.10.1991г. (пр. от 15.10.1991г.) по 21.01.1992г. (пр. № от 21.01.1992г.) - в Колхозе «Советский путь», т.к. на титульном листе трудовой книжки указана - Уварова (Журкова, Александрова) Ольга Николаева ДД.ММ.ГГГГ документальное подтверждение изменения фамилии Уварова - Журкова – Александрова - Уварова отсутствует. Продолжительность страхового стажа составляет 00 лет 00 месяцев 00 дн. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 0 (необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 11,4). Решением комиссия Уваровой Ольге Николаевне отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Требования истицы заключаются в обязании ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию, которые не подлежат удовлетворению по изложенным ниже основаниям. Нормативные акты, имеющиеся в распоряжении территориальных органов ПФР при вынесении соответствующих решений. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно ч.1-3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет. 2). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. (Необходимая продолжительность страхового стажа в 2016 году составляет семь лет.). 3). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. (Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 году составляет 11,4). В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателя застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. На основании требований пункта 2.19. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 г. № 162, в графе 4 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки указывается основание внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководит предприятия, дата его издания и номер. На основании требований пункта 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждённой Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 г. № 162, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Согласно пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Вопросы пенсионного обеспечения граждан за периоды их работы в государствах, бывших республиках СССР рассматриваются в соответствии с правилами международного договора РФ. К числу международных договоров относится соглашение от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Согласно ст.11 названного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств Содружества без легализации. В письме ПФР от 11.03.2004 года № JI4-25-25/2370 указано, что в соответствии с пунктом 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств, бывших республик СССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств, бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством РФ. Форма документов может быть произвольной. Законодательством РФ установлена ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Под достоверностью сведений законодатель понимает соответствие указанных сведений действительности, без искажения информации. Руководствуясь письмом ПФР от 17.01.2017г. № ЛЧ-25-26/360, в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, оформленные компетентными учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений. Международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. Руководствуясь письмом ПФР от 31.03.2017г №25-24/4538, согласно которого - документы, содержащиеся в выплатных делах пенсионеров, на основании которых была назначена и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств участников соглашений, в случае их надлежащего оформления, могут приниматься в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок. В данном случае документы, находящиеся в выплатном деле истицы, оформлены не надлежащим образом. Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда РФ, необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств-участников соглашений, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы ПФР не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось своё законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекавшей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что статьей 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года в области пенсионного обеспечения предусмотрен обмен необходимой информацией. Кроме того, пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что если периоды стажа не подтверждены выпиской из ИЛС ЗЛ, то принимаются документы, выданные работодателями или государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ. Позиция ПФР о рассмотрении документов, оформленных иностранными государствами и представленными гражданами для назначения страховых пенсий, в том числе назначаемых досрочно, сформирована с учётом мнения Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации. В соответствии с данной позицией при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, основанных на принципе территориальности, путём направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств. Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения. Согласно с ч.9 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. При этом, согласно ч.8 ст.22 ФЗ №400-ФЗ, при проведении проверки срок рассмотрения заявления о назначении пенсии приостанавливается до её завершения, представления документов, запрошенных в органах и организациях. За период времени, прошедший с момента вступления в силу международных соглашений, основанных на территориальном принципе, к которым относится и Соглашение от 13.03.1992, законодательство в этих государствах претерпело существенные изменения, как в области трудового, так и в области пенсионного права. В этой связи органы ПФР не могут выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, без подтверждения факта наличия данного стажа и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекавшей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, без заключения компетентного органа иностранного государства, тем более, что статьей 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что государства - участники Содружества принимают меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера. Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в РФ, по которым органы ПФР могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя, и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется. В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил № 1015, в том числе в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации. Пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выданными работодателями или государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретённых на территории государств - участников соглашений. Кроме того, территориальный орган ПФР наделён правом проверять обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (раздел VI Правил, утверждённых приказом Минтруда от 17.11.2014 №884н). В целях оказания содействия заявительнице, Управлением был сделан запрос справки о стаже работы, заработке 20.09.2017 года за №кс-02/1042407. На дату вынесения решения об отказе ответа на вышеуказанный запрос в адрес Управления не поступил. На основании, изложенного Управлением не зачтены в страховой стаж периоды работы: с 20.07.1974г. по 05.05.1978г., с 11.03.1979г. по 19.04.1979г., с 26.05.1979г, по 13.06.1979г., с 27.06.1979г. по 04.01.1980г., с 19.02.1980г. по 11.03.1980г., с 24.07.1980г. по 11.11.1981г., с 11.12.1981г. по 01.12.1984г., с 05.04.1984г. по 16.03.1985г., с 01.09.1986г. по 10.12.1990г., с 15.10.1991г. по 21.01.1992г. Отказ был обусловлен тем, что при подаче заявления у заявительницы отсутствовало документальное подтверждение изменения фамилии, усматривались исправления в трудовой книжке, в архивных справках находящихся в прибывшем выплатном деле не указаны полностью имя отчество и дата рождения трудовая книжка, а также не поступил ответ из компетентных органов. Согласно статье 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Уваровой О.Н. в полном объёме.
Истец Уварова О.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования и просила суд обязать УПФР в Чертковском районе Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы: с 20.07.1974 г. по 05.05.1978 г. в КООП общепит; с 11.03.1979 г. по 19.04.1979 г. в Харгызском сталепроволочном заводе; с 26.05.1979 г. по 13.06.1979 г. в Советском ОРС п/о «Макеевуголь»; с 27.06.1979 г. по 04.01.1980 г. в Ханженковском управлении ЖКХ п/о «Макеевуголь»; с 19.02.1980 г. по 11.03.1980 г. в погрузочно-транспортном управлении; с 24.07.1980 г. по 11.11.1981 г. в Ордене Ленина Шахта №13 Бис производственного объединения «Макеевуголь»; с 11.12.1981 г. по 01.12.1984 г. в Советском ОРС п/о «Макеевуголь» (производственном объединении «Советскуголь»); с 05.04.1984 г. по 16.03.1985 г. в отделе рабочего снабжения производственного объединения «Советскуголь» и обязать УПФР в Чертковском районе Ростовской области назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 01.08.2017.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Уваровой О.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст. 8).
Согласно частей 1,2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35).
В судебном заседании установлено, что истец Уварова О.Н. с 18 апреля 2011 года являлась получателем пенсии на территории Украины.
В 2017 году Уварова О.Н. прибыла на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации и 01 августа 2017 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением пенсионного органа в Чертковском районе от 15 ноября 2017 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. В том числе отказано в зачёте в страховой стаж периодов работы: с 20.07.1974г. по 15.05.1978г. в КООП общепит; с 11.03.1979г. по 19.04.1979г. в Харцызском сталепроволочном заводе; с 26.05.1979г. по 13.06.1979г. в Советском ОРС п/о «Макеевуголь»; с 27.06.1979г. по 04.01.1980г. в Ханженковском управлении ЖКХ п/о «Макеевуголь»; с 19.02.1980г. по 11.03.1980г. в погрузочно-транспортном управлении; с 24.07.1980г. по 11.11.1981г. в Ордена Ленина Шахта №13 Бис производственного объединения «Макеевуголь»; с 11.12.1981г. по 01.12.1984г. в СовСнабжения Производ.Макеевуголь; с 05.04.1984г. по 16.03.1985г. в отделе рабочего снабжения производственного объединения «Советскуголь». В качестве оснований отказа в зачёте указанных периодов работы в решении пенсионного органа указано следующее. На титульном листе трудовой книжки указано Уварова (Журкова, Александрова, Уварова), однако документальное подтверждение изменения фамилии Уварова > Журкова > Александрова > Уварова отсутствует. Кроме того, по периоду работы с 20.07.1974г. по 15.05.1978г. в сведениях о приёме на работу не подлежит прочтению год приказа, в дате приказа об увольнении усматривается исправление; по периоду работы с 11.03.1979г. по 19.04.1979г. наименование организации в сведениях о приёме на работу указан Харцызский сталепроволочный завод, в сведениях об увольнении указан сталепроволочный канатный завод; по периоду работы с 26.05.1979г. по 13.06.1979г. наименование организации в сведениях о приёме на работу читается частично; по периоду работы с 19.02.1980г. по 11.03.1980г. наименование организации на печати, заверяющей данный период, читается частично; печать, заверяющая период работы с 24.07.1980г. по 11.11.1981г. не подлежит прочтению; по периоду работы с 11.12.1981г. по 01.12.1984г. наименование организации в сведениях о приёме на работу читается частично (Сов. Снабжения. Производ. Макеевуголь), наименование организации на печати, заверяющей данный период работы (Министерство угольной промышленности Макеевское производственное объединение «Советскуголь»); по периоду работы с 01.09.1986г. по 10.12.1990г. наименование организации в сведениях о приёме на работу (Советский Райздравотдел), наименование организации на печати, заверяющей данный период работы указан Макеевский городской отдел здравоохранения Д городская больница №6.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В трудовой книжке, выданной 20 июля 1974 на имя Уваровой Ольги Николаевны, имеются записи о периодах работы: от 20.07.1974 о зачислении поваром IV разряда в ресторан КООП общепит и увольнении с указанной должности от 15.05.1978, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы; запись от 11.03.1979 о приёме на работу учеником волочильщика проволоки в Сталепроволочный цех №3 Харцызского сталепроволочно-канатного завода и запись об увольнении от 19.04.1979, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы; запись от 26.05.1979 о приеме на работу поваром 4 разряда столовой №4 в Советский ОРС п/о «Макеевуголь» и запись об увольнении от 13.06.1979, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы; запись от 27.06.1979 о приёме на работу транспортной рабочей ЖКХ в Ханженковское управление ЖКХ п/о «Макеевуголь» и запись об увольнении от 04.01.1980, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы; запись от 19.02.1980 о приёме на работу учеником приёмо-сдатчика груза и багажа в Погрузочно – транспортное Управление и запись об увольнении от 11.03.1980, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы; запись от 24.07.1980 о приёме на работу поваром детского сада №10 и запись об увольнении от 11.11.198, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы; запись от 11.12.1981 о приёме на работу поваром 4 разряда столовой №35 и запись об увольнении от 01.12.1984, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы; запись от 05.04.1984 о приёме на работу кладовщиком столовой 25 в отделе рабочего снабжения производственного объединения «Советскуголь» и запись об увольнении от 16.03.1985, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы.
Суд принимает во внимание, что смена фамилии Уварова на Александрову удостоверена записью с указанием документа (свидетельства о браке), которая заверена подписью должностного лица и печатью организации, смена фамилии с Александровой на Журкову удостоверена записью с указанием документа (свидетельства о браке), которая заверена подписью должностного лица и печатью организации.
Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовой книжки и архивных справок о периодах работы истца и заработной плате в отношении Уваровой О.Н., с учётом представленных истцом доказательств, не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца и принятию к рассмотрению архивных справок и о заработной плате истца, а также препятствием к реализации права истца на назначение пенсии с учётом спорных периодов работы и сведений о заработной плате.
При этом суд принимает во внимание, что записи о периодах работы истца в трудовой книжке на имя Уваровой (Александровой, Журковой, Уваровой) указаны в хронологическом порядке, периоды работы заверены подписями должностных лиц и печатями организаций, сведения, изложенные в трудовой книжке и архивных справках согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают принадлежность трудовой книжки на имя Уваровой (Александровой, Журковой, Уваровой) истцу Уваровой О.Н. и спорные периоды работы.
Таким образом, спорные периоды работы истца с 20.07.1974г. по 15.05.1978г. в КООП общепит; с 11.03.1979г. по 19.04.1979г. в Харгызском сталепроволочном заводе; с 26.05.1979г. по 13.06.1979г. в Советском ОРС п/о «Макеевуголь»; с 27.06.1979г. по 04.01.1980г. в Ханженковском управлении ЖКХ п/о «Макеевуголь»; с 19.02.1980г. по 11.03.1980г. в погрузочно-транспортном управлении; с 24.07.1980г. по 11.11.1981г. в Ордена Ленина Шахта №13 Бис производственного объединения «Макеевуголь»; с 11.12.1981г. по 01.12.1984г. в Советском ОРС п/о «Макееевуголь» (производственном объединении «Советскуголь»); с 05.04.1984г. по 16.03.1985г. в отделе рабочего снабжения производственного объединения «Советскуголь» должны быть включены в страховой стаж истца и Уваровой О.Н. должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 01 августа 2017 года, с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К указанному сроку Уварова О.Н. достигла возраста 55 лет, страховой стаж Уваровой О.Н. превышал установленную законом продолжительность, установленную частью 2 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что позволяет истцу реализовать с указанной даты своё право на страховую пенсию по старости
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Уваровой Ольги Николаевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в общий страховой стаж Уваровой Ольги Николаевны Стефановичу, ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы: с 20.07.1974г. по 15.05.1978г. в КООП общепит; с 11.03.1979г. по 19.04.1979г. в Харцызском сталепроволочном заводе; с 26.05.1979г. по 13.06.1979г. в Советском ОРС п/о «Макеевуголь»; с 27.06.1979г. по 04.01.1980г. в Ханженковском управлении ЖКХ п/о «Макеевуголь»; с 19.02.1980г. по 11.03.1980г. в погрузочно-транспортном управлении; с 24.07.1980г. по 11.11.1981г. в Ордена Ленина Шахта №13 Бис производственного объединения «Макеевуголь»; с 11.12.1981г. по 01.12.1984г. в Советском ОРС п/о «Макеевуголь» (производственном объединении «Советскуголь»); с 05.04.1984г. по 16.03.1985г. в отделе рабочего снабжения производственного объединения «Советскуголь» и обязать назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть с 01 августа 2017 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2018 года.
Председательствующий:
