Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области под председательством судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1067/2013 по иску Коростова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; о признании права на досрочную пенсию по старости;
У С Т А Н О В И Л :
Коростов В.Г. обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Черемхово и Черемховском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; о признании права на досрочную пенсию по старости. В обоснование требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в г. Черемхово с заявлением о назначении пенсии, так как ему ДД.ММ.ГГГГ исполняется 56 лет и считал, что у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. В соответствии с пп.5 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР вынесло решение об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением он не согласен. Управление ПФР приняло решение, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету периоды, соответствующие п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ № « О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ г.: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования Ангарского цементно-горного комбината. ( <данные изъяты> день), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат» (03 года 08 месяцев 23 дня), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию обеспыливающего электрооборудования (электрофильтров) ООО «Ангарский цемент» (01 год 11 месяцев 26 дней). Это работы с тяжелыми условиями труда. Всего: <данные изъяты> день. Так же, в стаж на соответствующих видах работ УПФ РФ зачтен период его работы, соответствующий п.п. 5 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения ст.Черемхово ВСЖД ( <данные изъяты> дня). Это работы « в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене». Всего: <данные изъяты> дня. Управление ПФР в своем решении указало, что его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составил <данные изъяты> день, так как не применено суммирование указанных выше периодов работы. Так же в решении указано, что право на досрочное назначение пенсии у него возникнет в 57 лет. Он считает, что это неправильно. Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подпункт 2 - работа с тяжелыми условиями труда, подпункт 5 - работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене». Согласно п.3 Правил, суммирование периодов работ, указанных в п.2 настоящих Правил осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 периоды работы, указанные в подпункте 5. Из этого следует, что к <данные изъяты> день нужно прибавить <данные изъяты> дня - это стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, полагает, что имеет право в 56 лет пойти на пенсию, у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, но право на досрочную трудовую пенсию по старости у него возникло в 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ( день его рождения). Просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования Ангарского цементно-горного комбината (<данные изъяты> день), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - ДД.ММ.ГГГГ., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат». (<данные изъяты> дня), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию обеспыливающего электрооборудования (электрофильтров) ООО «Ангарский цемент» (<данные изъяты> дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения ст.Черемхово ВСЖД (<данные изъяты> дня); установить стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты> дня; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Коростов В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суммарно периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования Ангарского цементно-горного комбината (<данные изъяты> день), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - ДД.ММ.ГГГГ., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат». (<данные изъяты> дня), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию обеспыливающего электрооборудования (электрофильтров) ООО «Ангарский цемент» (<данные изъяты> дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения ст.Черемхово ВСЖД (<данные изъяты> дня); установить его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - <данные изъяты> дня; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Садыков Д.В., действующий на основании надлежаще оформленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, в судебном заседании исковые требования Коростова В.Г. не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции по заявленным исковым требованиям пояснил, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> рассмотрело исковые требования Коростова В.Г. и возражает против их удовлетворения по нижеследующим причинам. Коростов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанной нормой закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Списки 1991 г.). Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ (далее Правила от 11.07.2002 г.). На основании Правил от 11.07.2002 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее Списки 1956г.). При этом Списки 1956 года применяются в отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992 года, т.е. до введения в действие Списков 1991 года. Списки 1991 г. применяются в отношении всех периодов работы. В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 13 Закона № 173- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации Коростова В.Г. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года. Для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Коростовым В.Г. в Управление ПФР в городе Черемхово и <адрес> представлены следующие документы: 1. трудовая книжка (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ года); 2. справка от ДД.ММ.ГГГГ № № 3. справка от ДД.ММ.ГГГГ № 09-0447; 4. справка отДД.ММ.ГГГГ №№; 5. архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №№. Согласно трудовой книжки, справок о стаже и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Коростов В.Г. работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-электрика но ремонту электрооборудования Ангарского цементно-горного комбината (04г. 02 мес. 01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения ст.Черемхово ВСЖД (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат» (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию обеспыливающего электрооборудования (электрофильтров) ООО «Ангарский цемент» (<данные изъяты>.). Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные периоды включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил <данные изъяты> дня, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. Право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил <данные изъяты> день, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, для снижения возраста не менее 6 лет 3 мес. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом суммирования Списков до ДД.ММ.ГГГГ составил 4 года 10 мес. 4 дня. Право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приобретет по достижению возраста 57 лет. Согласно действующему Федеральному закону от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и порядку суммирования периодов работ с тяжелыми условиями труда (Список №2) и работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене право на досрочное пенсионное обеспечение у мужчины по достижению возраста 56 лет не определяется по нижеследующим причинам. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, к периодам работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г.) прибавляются периоды иных видов работ (подпункты 5-7, 9, 12 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г.). Однако такой порядок применяется только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года. Это означает, что в тех случаях, когда в результате присоединения к периоду работы, указанной в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года, других периодов работ, указанных в этой статье, стаж на соответствующих видах работ составляет меньше, чем это предусмотрено абзацем первым подпункта 2 пункта 1 данной статьи, но в общей сложности не менее половины требуемого этим абзацем, то не может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев суммированной работы мужчинам, за каждые 2 года суммированной работы женщинам. Действовавший до 1 января 2002 года порядок суммирования работ с различными особыми условиями труда, предусмотренный статьей 13 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» таких ограничений не содержал. Принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, в целях определения в соответствии с Законом от 17.12.2001 года права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, продолжительность страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования (31 декабря 2001 г.). Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона от 20.11.1990 года и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялся общий и специальный трудовой стаж. Вопросы исчисления стажа урегулированы главой VI «Трудовой стаж и его исчисление» названного Закона. Порядок суммирования работ с различными особыми условиями труда предусмотрен статьей 13 главы II «Пенсия по старости» Закона от 20.11.1990 года и применялся при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона. Так, к работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с абзацем вторым пункта «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990 года присоединялась работа профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (пункт «д» статьи 12 Закона от 20.11.1990 года) и при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с абзацем вторым пункта «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990 года со снижением возраста пропорционально отработанному стажу. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом от 17.12.2001 года порядок суммирования периодов соответствующих видов работ установлен Правилами от 11.07.2002 года, которые не предусматривают суммирование работ с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 Закона от 17.12.2001 года) с работой рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5 статьи Закона от 17.12.2001 года) при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года. Следовательно, не имеется оснований применять порядок суммирования периодов работ с различными особыми условиями труда, предусмотренный статьей 13 Закона от 20.11.1990 года, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона от 17.12.2001 года с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П. В тех случаях, когда за период до 1 января 2002 года застрахованные лица имеют необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990 года с учетом действовавшего порядка суммирования работ с различными условиями труда (статья 13 Закона), вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года, в том числе со снижением возраста пропорционально отработанному стажу, решается на основании разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 года № 4.В данном случае, согласно действующему порядку суммирования периодов работ с тяжелыми условиями труда (Список №2) и работ рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене право на досрочное пенсионное обеспечение у Коростова В.Г. по достижении возраста 56 лет не определяется, так как возможно суммирование периодов работ до 1 января 2002 года только в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона от 20.11.1990 года (<данные изъяты>). Поскольку общий стаж работы по Списку №2 Коростова В.Г. составляет <данные изъяты> день, то в этой ситуации истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года в возрасте 57 лет. С учетом разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 года №4, применяя нормы статьи 13 Закона от 20.11.1990 года, в случае если у Коростова В.Г. был бы выработан необходимый стаж, дававший право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам части второй пункта «б» статьи 12 названного Закона, то истец мог бы реализовать право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года по достижении возраста 56 лет. Таким образом, требования истца об установлении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом суммирования Списков -10 лет 06 мес. 24 дня - не основаны на законе, следовательно, незаконны. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 9 лет 10 мес. 21 день, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, для снижения возраста не менее 6 лет 3 мес. Следовательно, у Коростова В.Г. на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ года, право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует. На основании вышеизложенного, Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии Коростову В.Г. отказано, так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Учитывая вышеизложенное, Управление ПФР полагает, что требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области не подлежат удовлетворению, в том числе и как противоречащие положениям Гражданского кодекса РФ, а именно, статьи 13 Гражданского кодекса РФ. Указанной статьей установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Таким образом, по смыслу статьи 13 ГК РФ, ненормативный акт может быть признан не действительным и, как следствие, подлежит отмене судом, если он нарушает гражданские права и охрану законных интересов гражданина и не соответствует закону или иным правовым актам. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Коростову В.Г. принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Решение, вынесенное в соответствии с нормами законодательства не может быть отменено. Истцом не представлены правовые основания его исковых требований, доводы, согласно которым усматривается, что ответчиком нарушены какие- либо положения закона и иных правовых актов при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, соответственно, требования истца об отмене данного решения и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения не содержат правовых оснований, т.е. неправомерны.
Выслушав истца Коростова В.Г., представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе Садыкова Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
При определении права на досрочную пенсию в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ применяются Списки N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила).
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда (подп. 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подп. 5).
Таким образом, согласно указанных Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) и работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Положениями п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Коростов В.Г. в спорные периоды работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования Ангарского цементно-горного комбината (<данные изъяты> день), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат». (<данные изъяты> дня), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию обеспыливающего электрооборудования (электрофильтров) ООО «Ангарский цемент» (<данные изъяты>), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения ст.Черемхово ВСЖД (<данные изъяты> дня).
Приведенные данные о работе истца подтверждаются сведениями из трудовой книжки на имя Коростова В.Г. и не оспариваются ответчиком.
В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Коростов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Коростов В.Г. вместе с заявлением представил следующие документы: трудовую книжку (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ года); справку от ДД.ММ.ГГГГ № №; справку от ДД.ММ.ГГГГ № №; справку отДД.ММ.ГГГГ №№; архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №№
Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коростову В.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Коростов В.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 представил вышеуказанные документы.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы Коростова В.Г. : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования Ангарского цементно-горного комбината (<данные изъяты> день), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - ДД.ММ.ГГГГ., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат». (<данные изъяты> дня), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию обеспыливающего электрооборудования (электрофильтров) ООО «Ангарский цемент» (<данные изъяты> дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения ст.Черемхово ВСЖД (<данные изъяты> дня), включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 9 лет 10 мес. 21 день, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, для снижения возраста не менее 6 лет 3 мес. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом суммирования Списков до 01.01.2002 года составил <данные изъяты> дня. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 08 мес. 03 дня, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. Право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует. Право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приобретет по достижению возраста 57 лет.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в суммировании периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования Ангарского цементно-горного комбината (<данные изъяты> день), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - ДД.ММ.ГГГГ., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат». (03 года 08 месяцев 23 дня), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию обеспыливающего электрооборудования (электрофильтров) ООО «Ангарский цемент» (<данные изъяты> день, с периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения ст.Черемхово ВСЖД (<данные изъяты> дня), суд находит незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсию» № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Разрешая заявленный спор, суд учитывает, что спорные периоды работы Коростова В.Г., засчитаны в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждено представленным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно п. 2 которых, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: п.п.2 работы с тяжелыми условиями труда и п.п.5 работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется в следующем порядке : путем прибавления к периодам работ, указанных в п.п.2 периодов работ, указанных в п.п. 5, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона;
Суд приходит к выводу, что периоды работы Коростова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования Ангарского цементно-горного комбината (<данные изъяты> день), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат». (<данные изъяты> дня), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию обеспыливающего электрооборудования (электрофильтров) ООО «Ангарский цемент» (<данные изъяты> дней) всего <данные изъяты>, необходимо суммировать с периодом работы Коростова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения ст.Черемхово ВСЖД (<данные изъяты> дня), поскольку в указанные периоды Коростов В.Г. выполнял тождественную работу в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения, со всеми требованиями, предъявляемыми к должностям, указанным Списками (в т.ч. Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 272).
Таким образом, специальный стаж Коростова В.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 9 лет 10 мес. 21 день должен суммироваться со специальным стажем Коростова В.Г., дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 8 мес. 3 дня.
В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного, психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.
Право на досрочное пенсионное обеспечение дают работы, производимые в процессе производства продукции и предусмотренные Списками.
Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.
Суд, согласно представленным документам, признает, что стаж Коростова В.Г.., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом суммирования периодов работы, составил <данные изъяты> дня.
Представителем УПФР в г.Черемхово и Черемховском районе факт обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года, а также заявленные периоды работы, не оспариваются.
Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.
В своем Определении от 22 апреля 2010 г. N 521-0-0 Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.
Пункт 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.
В данном пункте определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.
Судом установлено, что условия труда и характер работы истца Коростова В.Г. в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком 2, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет.
Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
С учетом указанных периодов, на момент обращения Коростова В.Г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в г. Черемхово и Черемховском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, его льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, на соответствующих видах работ, путем суммирования периодов работы, составил <данные изъяты> дня, продолжительность страхового стажа Коростова В.Г. составила <данные изъяты> день, при требуемом не менее 25 лет. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 наступает по достижении им возраста 56 лет (дата рождения Коростова В.Г. согласно представленным документам ДД.ММ.ГГГГ года).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п. 2 ст. 19 вышеназванного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Заявление о назначении пенсии подано Коростовым В.Г. в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ г., однако он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, когда он достиг возраста 56 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15, 39, 40 Конституции РФ, ст.ст.7, 19, 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Коростова В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Черемхово и Черемховском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; о признании права на досрочную пенсию по старости; удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Зачесть путем суммирования в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Коростова В.Г.: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования Ангарского цементно-горного комбината (<данные изъяты> день), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (технологического и обеспыливающего) ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат». (<данные изъяты> дня), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию обеспыливающего электрооборудования (электрофильтров) ООО «Ангарский цемент» (<данные изъяты>), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электромонтера контактной сети участка энергоснабжения ст.Черемхово ВСЖД (<данные изъяты> дня).
Установить, что стаж Коростова В.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет <данные изъяты>.
Признать за Коростовым В.Г. право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе назначить Коростову В.Г. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
