№2-537/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Благодарный 24 сентября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2014 г.
Мотивированное решение суда составлено 29.09.2014 г.
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседании Едренниковой Н.А., с участием: представителя ответчика – управления труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района по доверенности №от ДД.ММ.ГГГГЗуевой Г.В., представителя ответчика – управления труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района по доверенности №от ДД.ММ.ГГГГМаловой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-537/2014 по исковому заявлению Марьенковой Г.В. к управлению труда и социальной защиты населения Ставропольского края об обязании произвести перерасчёт и перечислить денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
Марьенкова Г.В. обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии изменённым) к управлению труда и социальной защиты населения , обосновав его следующим.
Она, Марьенкова Г.В. не работающая гражданка, не замужняя, осуществляет уход за несовершеннолетними детьми: - Марьенковым В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., - Марьенковым Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., - Марьенковым А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., - Марьенковым С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. Марьенкова Г.В. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: . Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, то есть 4 детей проживают с ней по указанному адресу. Её дети находятся на её обеспечении, она не лишена родительских прав и не ограничена в родительских правах, дети являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Ставропольского края. Ч. 2 статьи 1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе. Федеральным законом №81-ФЗ от 19.05.1995 года устанавливаются следующие виды государственных пособий: - ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка. Статьи 11 и 12 федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» определено, что право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 рублей. Согласно ст. 4.2 федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 года установлено, что в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции индексируются. Частью 2 статьи 10 федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", с ДД.ММ.ГГГГ , то есть в сумме рублей. В связи с рождением Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., истица имела право на единовременное пособие в сумме рублей.
Частью 2 статьи 10 федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов" установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", с 1 января 2013 года , то есть в сумме рублей. В связи с рождением Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., истица имела право на единовременное пособие в сумме рублей. Итого истица имела право на единовременные пособия при рождении 3 и 4 ребёнка в сумме копеек.
Статья 16 федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» устанавливает, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
1. Законом Ставропольского края от 07.12.2004 года №101-кз «О ежемесячном пособии на ребёнка» декларировано право на ежемесячное пособие на ребенка, которое имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Ставропольском крае, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается органами социальной защиты населения или органами местного самоуправления, в случае наделения их в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями, в размере . Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей (статья 4 закона Ставропольского края от 07.12.2004 года №101-кз).
Таким образом, с момента рождения 3-го ребёнка Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., истица имела право на ежемесячное пособие на детей:
- Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., ежемесячно в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть
- Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть
- Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть
- Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть
Итого истица имела право на ежемесячные пособия на детей в размере рублей.
2. Законом Ставропольского края от 27.12.2012 года №123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» декларировано право на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет в размере рублей.
Указанный закон вступил в силу фактически с ДД.ММ.ГГГГгода, в ДД.ММ.ГГГГ году эта сумма равна
Таким образом, истица имела право на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на детей:
- Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере рублей ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячно в размере ;
- Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере рублей ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячно в размере
- Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере 300 рублей ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячно в размере ;
- Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере рублей ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячно в размере .
Итого истица имела право на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении в размере рублей.
3. Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года №498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае декларировано право на ежемесячную денежную выплату, которая назначается и выплачивается семьям независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края матери, родившей троих и более детей. Пунктом 5 порядка, утверждённого данным постановлением установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения); среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю) (п. 5 порядка, утверждённого указанным постановлением).
Постановление Правительства Ставропольского края от 05.12.2012 N 469-п "О величине прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае на 2013 год" установило на 2013 год величину прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае в размере 6477 рублей.
Постановление Правительства Ставропольского края от 12.09.2013 N 340-п "О величине прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае на 2014 год" установило на 2014 год величину прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае в размере 7063 рублей.
Таким образом, истица, родившая 3 и 4 ребёнка имела право на выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на ребёнка:
- Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере .
Из-за того, что домовая книга была уничтожена, не смогла своевременно оформить пособия. Она обращалась в управление труда и занятости с заявлением о перерасчёте, которое не было принято и поэтому письменного отказа не поступило. На основании изложенного, просила суд:
- обязать управление труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края произвести перерасчёт для выплат единовременного пособия при рождении Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. и Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.;
- обязать управление труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. выплаты на единовременные пособия в сумме
- обязать управление труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края произвести перерасчёт для выплат ежемесячного пособия на детей Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.;
- обязать управление труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района перечислить в пользу Марьенковой Г.В. выплаты на ежемесячные пособия в сумме ;
- обязать управление труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края произвести перерасчёт для выплат на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении на детей Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.
- обязать управление труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. выплаты на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении в сумме рублей;
- обязать управление труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края произвести перерасчёт для ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.;
- обязать управление труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. ежемесячные денежные выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в сумме (т.1 л.д. 170-176).
Истица Марьенкова Г.В., будучи надлежащим образом и своевременно уведомленной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие (т.2, л.д. 134).
Представитель ответчика – управления труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района Зуева Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражении на изменённое исковое заявление, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что управление иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. Управлением труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - управление) рассмотрено исковое заявление с требованиями, предъявленными Марьенковой Г.В. к управлению о перерасчете единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на детей, ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям, ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и перечисления в её пользу . Управление иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. Управлением осуществляется назначение и выплата государственного единовременного пособия при рождении ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 85-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей ( далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года №1012н. Марьенкова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу:, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения единовременного пособия при рождении ребенка на Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании представленных заявительницей документов и в соответствии с п. 27, п. 28 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено единовременное пособие при рождении ребенка в размере , которое перечислено в ДД.ММ.ГГГГ года на предоставленный ею лицевой счет в ОСБ Сбербанка России 1860/1860 №(копии платежных документов прилагаются). ДД.ММ.ГГГГМарьенкова Г.В. обратилась в управление с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения единовременного пособия при рождении на ребенка Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. На основании представленных заявительницей документов и в соответствии с п. 27, п. 28 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено единовременное пособие при рождении ребенка в размере , которое перечислено в ДД.ММ.ГГГГ года на предоставленный ею лицевой счет в ОСБ Сбербанка России 5230/0344 №(копии платежных документов прилагаются). Общая сумма выплаченного единовременного пособия при рождении ребенка на Марьенкова А.А. и Марьенкова С.А. составила . Управлением осуществляется назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Ставропольского края от 7 декабря 2004 года № 101-кз (в ред.Закона Ставропольского края от 04 февраля 2010 г. № 3-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О ежемесячном пособии на ребенка» (далее-Закон) и Порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановлением правительства Ставропольского края от 25 января 2005г. №4-п (далее -Порядок). В соответствии с Порядком (п.1) ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Ставропольском крае. Сведения о доходах семьи, подтверждающие право на ежемесячное пособие на ребенка, представляются гражданином в орган социальной защиты населения ежегодно. ДД.ММ.ГГГГ Марьенкова Г.В. обратилась в управление с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения ежемесячного пособия на детей: Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова Р.А. ДД.ММ.ГГГГг.р. На основании представленных заявительницей документов и в соответствии с ст.2 Закона, п.2,п.11,п.19 Порядка, ДД.ММ.ГГГГМарьенковой Г.В. было назначено ежемесячное пособие на детей одиноких матерей на период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения размер ежемесячного пособия составлял 600 руб. на каждого ребенка. С 01.09.2011 года в соответствии с Законом Ставропольского края от 06.06.2011 года № 43-кз о внесении изменений в статью 4 Закона Ставропольского края « О ежемесячном пособии на ребенка» размер ежемесячного пособия на ребенка одиноких матерей составил . ДД.ММ.ГГГГМарьенкова Г.В. обратилась в управление с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. и продлением выплаты на Марьенкова В.А. и Марьенкова Р.А. На основании представленных заявительницей документов и,в соответствии с п. 2, п. 11, п. 19 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ ей была продлена выплата ежемесячного пособия на детей одиноких матерей: Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова Р.А. ДД.ММ.ГГГГг.р., с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГг., назначено ежемесячное пособие одинокой матери на Марьенкова А.А. с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГВ ДД.ММ.ГГГГ года Марьенковой Г.В. выплачено ежемесячное пособие на детей в размере . в том числе: . за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГна двоих детей. за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГна троих детей. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Марьенковой Г.В. назначено и выплачено ежемесячное пособие на троих детей в сумме .: ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГг.- ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГГ.-. Денежные средства перечислены на предоставленный заявительницей лицевой счет в ОСБ Сбербанка России 1860/1860 №(копии платежных получений прилагаются). С ДД.ММ.ГГГГвыплата ежемесячного пособия на детей Марьенковой Г.В. была приостановлена в связи с непредставлением ею сведений о доходах семьи, подтверждающих право на ежемесячное пособие на очередной год (п б. п.9 Порядка). ДД.ММ.ГГГГМарьенкова Г.В. обратилась в управление с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения ежемесячного пособия на детей: Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова Р.А, ДД.ММ.ГГГГг.р, Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р, Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании представленных заявительницей документов и в соответствии с п.2, п.11, п. 19 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено ежемесячное пособие на детей одиноких матерей за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере . на каждого ребенка. В ДД.ММ.ГГГГ года произведена выплата пособия в общей сумме . за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГМарьенковой Г.В. произведена выплата ежемесячного пособия в сумме . Общая сумма выплаченного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ составила . Указанные денежные средства перечислены на лицевой счет, представленный заявительницей, в ОАО «МИнБ» №. (копии платежных документов прилагаются). Таким образом, всего положено к выплате и выплачено за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ., за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- ., в общей сумме - . Текущие выплаты осуществляются ежемесячно до 26 числа. Управлением осуществляется назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 декабря 2012 года № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и Порядком назначения и выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет, утвержденного приказом министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 26 августа 2013 года № 262 (далее -Порядок). Марьенкова Г.В. состоит на учете как получатель государственной денежной компенсации многодетным семьям. ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена компенсация на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГна детей: Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова А.А. ДД.ММ.ГГГГг.р. На момент обращения размер компенсации составлял . на каждого ребенка. С ДД.ММ.ГГГГв соответствии с Законом Ставропольского края от 06.02.2012 г. №5-кз «О внесении изменения в статью 4 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны» размер ежемесячной денежной компенсации на каждого ребенка составил . Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сумма выплаты ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям на детей: Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова А.А. ДД.ММ.ГГГГг.р.составила: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- . С 01 июля 2013 года в соответствии со статьей 1 Закона Ставропольского края от 16.04.2013 г. № 32,-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» коэффициент индексации данного вида компенсации составил и, соответственно, размер ЕДК увеличился до . на каждого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.- . Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявительнице перечислена ежемесячная денежная компенсация в сумме рублей на предоставленный ею лицевой счет в ОСБ Сбербанка России 1860/1860 №(копии платежных документов прилагаются). ДД.ММ.ГГГГМарьенкова Г.В. обратилась в управление с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям в связи с рождением ребенка Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ На - основании представленных заявительницей документов и в соответствии с п.1 п. 10 Порядка ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена компенсация на ребенка Марьенкова С.А. за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года Марьенковой Г.В. произведена выплата компенсации на Марьекова С.А. в сумме . за периоды ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГВсего за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГМарьенковой Г.В. произведена выплата ежемесячной денежной компенсации на четверых детей в сумме . Денежные средства за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года перечислены на лицевой счет в ОАО «МИнБ» №, ДД.ММ.ГГГГ года на лицевой счет в ОСБ Сбербанка России 1860/1860 №(копии платежных документов прилагаются). Общая сумма назначенной и выплаченной Марьенковой Г.В.в соответствии с действующим законодательством ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсоставила . Текущие выплаты осуществляются ежемесячно до 26 числа. Управлением осуществляется назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГг. №498-п (далее -Порядок). ДД.ММ.ГГГГМарьенкова Г.В. обратилась в управление с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. На основании представленных заявительницей документов и в соответствии с п.5, п.6 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена ежемесячная денежная выплата за истекшее время, но не более, чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами, т.е. на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года Марьенковой Г.В. произведена выплата ежемесячной денежной выплаты в сумме . за период: ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГг- (в размере С 01.01.2014 г. в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 12 сентября 2013г. № 340-п «О величине прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае на 2014 год» размер ежемесячной денежной выплаты составил . ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- . Всего за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ года Марьенковой Г.В. произведена выплата в сумме 21189 руб. Указанные денежные средства перечислены на лицевой счет, представленный заявительницей, в ОАО « №(копии платежных документов прилагаются). Общая сумма назначенной и выплаченной Марьенковой Г.В. ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсоставила . Текущие выплаты осуществляются ежемесячно до 26 числа. В соответствии с вышеперечисленными законодательными актами Марьенкова Г.В. имела право на назначение и выплату государственного единовременного пособия при рождении ребенка в общей сумме копейки, государственного ежемесячного пособия на ребенка в общей сумме , государственной ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям в общей сумме , ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в общей сумме общая сумма положенных и выплаченных пособий составляет , что не соответствует сумме, указанной истицей . Таким образом, расчет государственных пособий и компенсаций на детей, предъявленный истицей неверен и не соответствует нормам закона, фактически полученные суммы в иске не отражены, что искажает его сущность и требует дополнительных затрат управления для расчетов. Претензии истицы к управлению необоснованы, так как государственные пособия и компенсации на детей ей были назначены и выплачиваются из бюджета Российской Федерации и бюджета Ставропольского края в полном объеме и размерах, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. В связи с изложенным и на основании ст.35,ст.56,ст.196 ГПК РФ просили суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (т. 1 л.д. 189-196).
Представитель ответчика – управления труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района Малова Л.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. Дополнительно объяснила, что у Марьенковой Г.В. не было уважительных причин, по которым она не смогла своевременно представить необходимые документы для назначения пособий.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в справке №от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния, указано что Марьенков В.А., родился ДД.ММ.ГГГГг.р. (т.1, л.д. 22).
Как следует из копии повторного свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГотделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Марьенков В.Н., родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана Марьенкова Г.В., в графе «отец» - прочерк (т. 1 л.д. 10).
В справке №от ДД.ММ.ГГГГ выданной отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния, указано что Марьенков Р.А., родился ДД.ММ.ГГГГг.р. (т.1, л.д. 21).
Как следует из копии повторного свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГотделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Марьенков Р.А., родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана Марьенкова Г.В., в графе «отец» - прочерк (т. 1 л.д. 11).
В справке №от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния, указано что Марьенков А.А., родился ДД.ММ.ГГГГг.р. (т.1, л.д. 20).
Как следует из копии повторного свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГотделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Марьенков А.А., родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана Марьенкова Г.В., в графе «отец» - прочерк (т. 1 л.д. 12).
В справке №от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния, указано что Марьенков С.А., родился ДД.ММ.ГГГГг.р. (т.1, л.д. 19).
Как следует из копии повторного свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГотделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Марьенков С.А., родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана Марьенкова Г.В., в графе «отец» - прочерк (т. 1 л.д. 13).
В копии паспорта серии , выданного отделением УФМС России по в ДД.ММ.ГГГГМарьенкова Г.В., зарегистрирована по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ(т. 1, л.д. 9). Аналогичные сведения указаны и в домовой книге домовладения №по , выданной ДД.ММ.ГГГГБлагодарненским филиалом ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» (т.1, л.д. 14-18).
Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, то есть 4 малолетних детей проживают с истицей адресу: . Её дети находятся на её обеспечении, она не лишена родительских прав и не ограничена в родительских правах, дети являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Ставропольского края. Данные факты сторонами не оспаривались.
Ч. 2 статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№«О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.
В справке администрации от ДД.ММ.ГГГГуказано, что Марьенкова Г.В. не работает, трудовой книжки не имеет (т.1, л.д. 23).
1. Федеральным законом №81-ФЗ от 19.05.1995 года устанавливаются единовременное пособие при рождении ребенка. Статьи 11 и 12 федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» определено, что право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 рублей. Согласно ст. 4.2 федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 года установлено, что в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции индексируются. Частью 2 статьи 10 федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ (ред. от 06.11.2011) "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", с ДД.ММ.ГГГГ , то есть в сумме . В связи с рождением Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., истица имела право на единовременное пособие в сумме .
Согласно распоряжению №от ДД.ММ.ГГГГУТСЗН администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края произведена заявка на единовременное пособие Марьенковой Г.В. при рождении ребёнка Марьенкова А.А., на сумму и согласно выписке из платёжного документа, списка №от ДД.ММ.ГГГГуказанная сумма выплачена (т.1, л.д. 197, 200).
Частью 2 статьи 10 федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", с ДД.ММ.ГГГГ то есть в рублей. В связи с рождением Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., истица имела право на единовременное пособие в сумме . Итого истица имела право на единовременные пособия при рождении 3 и 4 ребёнка в сумме
ДД.ММ.ГГГГУТСЗН администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края принято решение №о выплате Марьенковой Г.В. единовременного пособия при рождении ребёнка Марьенкова А.А., на сумму и согласно выписке из платёжного документа, списка №от ДД.ММ.ГГГГуказанная сумма выплачена (т.1, л.д. 204, 207).
Таким образом, суд считает обоснованными возражения представителей ответчика, а требования истицы в части:
- обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвести перерасчёт для выплат единовременного пособия при рождении Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. и Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.;
- обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. выплаты на единовременные пособия в сумме – не подлежащими удовлетворению, так как указанные суммы выплачены ответчиком.
2. Статья 16 федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» устанавливает, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Законом Ставропольского края от 07.12.2004 года №101-кз «О ежемесячном пособии на ребёнка» декларировано право на ежемесячное пособие на ребенка, которое имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Ставропольском крае, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается органами социальной защиты населения или органами местного самоуправления, в случае наделения их в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями, в размере (в период с до ДД.ММ.ГГГГразмер выплаты составлял Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей (статья 4 закона Ставропольского края от 07.12.2004 года №101-кз).
Марьенкова Г.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГс заявлением о назначении выплаты ежемесячного пособия на детей Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГи Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ(т.1, л.д. 213); ДД.ММ.ГГГГМарьенкова Г.В. обратилась с заявлением о назначении выплаты ежемесячного пособия на детей Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГ, Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ, Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ(т.1, л.д. 213, 218).
Согласно распоряжению №от ДД.ММ.ГГГГУТСЗН администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края произведена заявка на единовременное пособие Марьенковой Г.В. о ежемесячном пособии на детей:
1. Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ– по в месяц, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГпо в месяц, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ– по в месяц;
2. Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ– по в месяц, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГпо в месяц, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ– по в месяц;
3. Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ– по в месяц, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГпо в месяц, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ– по в месяц.
Согласно решению №от ДД.ММ.ГГГГУТСЗН администрации Благодарненского муниципального района произведена заявка на единовременное пособие Марьенковой Г.В. о ежемесячном пособии на детей:
1. Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ– по в месяц;
2. Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ– по в месяц;
3. Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ– по в месяц (т.1, л.д. 216).
Как следует из выписок из платёжных документов и расчёта сумм назначенных и выплаченных пособий и компенсаций Марьенковой Г.В. выплачены суммы в размере рублей (т.1, л.д. 195-196, 225, 228, 231, 234, 237, 240, 243, 246, т. 2, л.д. 1, 4, 7, 9, 11, 13).
В статье 3 Закона Ставропольского края от 07.12.2004 года №101-кз «О ежемесячном пособии на ребёнка» указано, что получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны извещать органы, осуществляющие назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка, об изменении условий, влияющих на их выплату, в порядке, установленном Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Постановлением Правительства Ставропольского края от 25.01.2005 N 4-п (ред. от 16.12.2013) "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О ежемесячном пособии на ребенка" утверждён Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Порядок учёта и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.
Судом рассмотрены доводы представителей ответчика, что выплата указанного пособия была приостановлена Марьенковой Г.В. в связи с непредставлением ею сведений о доходах семьи и возобновилось только после обращения ДД.ММ.ГГГГ.
В статье 3 федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" указано, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе. Данная статья введена федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" и вступила в силу со дня его официального опубликования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В части 2 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
В справке администрации №от ДД.ММ.ГГГГуказан состав семьи Марьенковой Г.В., состоящей из 3 детей (т.1, л.д. 220).
Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Сведения о рождении у истицы 4-го ребёнка - Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. - в управлении труда и социальной защиты населения имелись уже ДД.ММ.ГГГГ, когда УТСЗН администрации Благодарненского муниципального района принято решение №о выплате Марьенковой Г.В. единовременного пособия при рождении ребёнка Марьенкова А.А., на сумму и ДД.ММ.ГГГГуказанная сумма выплачена (т.1, л.д. 204, 207).
Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты (статья 18 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 81-ФЗ).
Как следует из иска у Марьенковой Г.В. не изменились обстоятельства, влекущие изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты, а в соответствии со ст. 6 Закона Ставропольского края от 07.12.2004 года №101-кз «О ежемесячном пособии на ребёнка» органы, осуществляющие назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
Учитывая, что Марьенкова Г.В. является цыганкой, не имеющей образования (т. 1, л.д. 158) и подтверждение её дохода принимается управлением труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района только в виде подписания заранее заготовленного бланка, в котором указывается, что «она не работает и заработков не имеется», суд считает, что представители ответчика могли самостоятельно провести проверку её доходов, в том числе путём запросов в Управление Пенсионного Фонда РФ по , в ИФНС №по Ставропольскому краю и другие регистрирующие государственные органы.
Кроме того, как указано в иске, у Марьенковой Г.В. имелась уважительная причина - из-за того, что домовая книга была уничтожена, она не смогла своевременно получать необходимые справки для предоставления в управление труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района. Она обращалась в управление труда и занятости с заявлением о перерасчёте, которое не было принято и поэтому письменного отказа не поступило (т. 1, л.д. 24).
При таких обстоятельствах суд считает, что истице Марьенковой Г.В. незаконно не назначено и не выплачено ежемесячное пособие на детей:
- Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., ежемесячно в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ;
- Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., ежемесячно в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ;
- Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., ежемесячно в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть
- Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., ежемесячно в размере в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть , в связи с чем требования в этой части подлежат удовлетворению.
3. Законом Ставропольского края от 27.12.2012 года №123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» декларировано право на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет в размере . Указанный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГи сумма выплат с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГсоставляла , а с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время -.
Согласно распоряжению управления труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района №от ДД.ММ.ГГГГМарьенковой Г.В. назначена ежемесячная денежная компенсация многодетной семье (т.2, л.д. 15).
Как следует из выписок из платёжных документов и расчёта сумм назначенных и выплаченных пособий и компенсаций Марьенковой Г.В. ей на указанный вид пособия выплачены суммы в размере 14895 рублей (т.1, л.д. 195-196, т. 2, л.д. 29, 34, 39, 44, 49, 54, 59, 64, 69, 74, 79, 84, 89, 94, 97, 100, 103, 105, 107, 110).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.12.2012 года №123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» предусмотрена, ежемесячная денежная компенсация взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет в размере 300 рублей.
Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 4 - 12 части 1 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края (ч. 4 статьи 3 указанного закона).
Распоряжением Правительства Ставропольского края от 04.07.2013 N 233-рп "О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки многодетных семей" предписано министерству социальной защиты населения Ставропольского края: в срок до 01 сентября 2013 года разработать и принять в установленном порядке: порядок назначения и выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет в размере 300 рублей.
Приказом министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 26.08.2013 N 262 утвержден Порядок назначения и выплаты многодетным семьям ежемесячной денежной компенсации взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет, опубликован в газете "Ставропольская правда", N 243-244, 06.09.2013, начал действовать с 07.09.2013.
Судом рассмотрены доводы представителя ответчика, что так как Марьенкова Г.В. обратилась в Управление только ДД.ММ.ГГГГдля назначения ежемесячной компенсации в связи с рождением Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., то ей назначена компенсация с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Учитывая, что Марьенков С.А., родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время действия закона Ставропольского края от 27.12.2012 года №123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей», но до вступления в действие положений приказа министерства социальной защиты населения Ставропольского края от 26.08.2013 N 262 (вступившего в силу с 07.09.2013), это не должно умалять права несовершеннолетнего. Тем более, что сведения о рождении у истицы 4-го ребёнка - Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. - в управлении труда и социальной защиты населения Администрации Благодарненского муниципального района имелись уже ДД.ММ.ГГГГ(т.1, л.д. 204, 207).
Таким образом, истица имела право на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере 300 рублей ежемесячно с марта ДД.ММ.ГГГГ; с – ежемесячно в размере , в связи с чем требования в указанной части подлежат частичному удовлетворению.
4. Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года №498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае декларировано право на ежемесячную денежную выплату, которая назначается и выплачивается семьям независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края матери, родившей троих и более детей. Пунктом 5 порядка, утверждённого данным постановлением установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения); среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю) (п. 5 порядка, утверждённого указанным постановлением).
Постановление Правительства Ставропольского края от 05.12.2012 N 469-п "О величине прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае на 2013 год" установило на 2013 год величину прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае в размере 6477 рублей.
Постановление Правительства Ставропольского края от 12.09.2013 N 340-п "О величине прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае на 2014 год" установило на 2014 год величину прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае в размере 7063 рублей.
Как следует из выписок из платёжных документов и расчёта сумм назначенных и выплаченных пособий и компенсаций Марьенковой Г.В. ей на указанный вид пособия выплачены суммы в размере (т.1, л.д. 195-196, т. 2, л.д. 116, 118, 120, 122).
Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Учитывая, что сведения о рождении у истицы 4-го ребёнка - Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. - в управлении труда и социальной защиты населения имелись уже ДД.ММ.ГГГГ(т.1, л.д. 204, 207), истица, родившая 3 и 4 ребёнка, имела право на выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на ребёнка: Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в размере , в связи с чем требования в указанной части подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Марьенковой Г.В. к управлению труда и социальной защиты населения Ставропольского края удовлетворить частично.
Обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвести перерасчёт для выплат ежемесячного пособия на детей Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.
Обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. выплаты на ежемесячные пособия в сумме .
Обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвести перерасчёт для выплат на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении на детей Марьенкова В.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова Р.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р..
Обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. выплаты на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении в сумме .
Обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвести перерасчёт для ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.
Обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. ежемесячные денежные выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в сумме .
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Марьенковой Г.В., а именно:
- обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвести перерасчёт для выплат единовременного пособия при рождении Марьенкова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. и Марьенкова С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р.;
- обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. выплаты на единовременные пособия в сумме
- обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. выплаты на ежемесячные пособия в сумме ;
- обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. выплаты на ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении в сумме ;
- обязать управление труда и социальной защиты населения Ставропольского края перечислить в пользу Марьенковой Г.В. ежемесячные денежные выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в сумме - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.А. Зинец
