№ 2-33/2018г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Березовка <дата>г.
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи: Романовой О.А.
При секретаре: ФИО6
Рассмотрев гражданское дело по иску Сабитова Сергея Шарафутдиновича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО4 к администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края, ФГБУ кадастровой палате по Красноярскому краю об изменении категории земельного участка, взыскании излишне уплаченного земельного налога
У С Т А Н О В И Л :
Сабитов С. Ш., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края, ФГБУ кадастровой палате по Красноярскому краю об изменении категории земельного участка, взыскании излишне уплаченного земельного налога. Свои требования мотивировали тем, что истцы являются собственниками по 1\3 доле каждый жилого дома и земельного участка площадью 1059,00 кв.м., расположенных по адресу: п.Березовка <адрес> Красноярского края. В свидетельстве о праве собственности на земельный участок указана категория земли : земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов. Истцы считают, что данное разрешенное использование указано ошибочно, т.к. на той территории, где находится спорный земельный участок, общественно-деловых объектов не имеется. Истцы обратились в администрацию п.Березовка уточнить разрешенное использование « на ведение личного подсобного хозяйства и строительства малоэтажной жилой застройки», но в изменении разрешенного использования было отказано. Полагает отказ незаконный. В связи с чем, истцам в течение нескольких лет приходится переплачивать налог на вышеуказанный земельный участок. Собственник имеет право самостоятельно изменить вид разрешенного использования земельного участка. Просит обязать ответчиков внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части изменения категории разрешенного использования земельного участка, находящегося на праве общей долевой собственности по 1\3 доле истцов: Сабитова Сергея Шарафутдиновича, ФИО4. ФИО2 общей площадью 1059.0 кв.м. с кадастровым номером №. расположенного по адресу: п.Березовка <адрес> Красноярского края в документах на право собственности земельного участка, где указана категория земли- земли населенных пунктов, разрешенное использование «строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов» на категорию «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», взыскать с администрации п.Березовка излишне уплаченные суммы налога на землю за земельный участок с кадастровым номером № за период с 2014 по 2016г. в сумме 41409,00 рублей в пользу каждого владельца земельного участка, обязать органы кадастрового учета внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в части изменения категории разрешенного использования земельного участка с «строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов» на «для ведения личного подсобного хозяйства».
Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФГБУ Кадастровой палаты Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Истец Сабитов С.Ш.. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2. исковые требования поддержал, пояснил, что в 2009г. они приобрели жилой дом и земельный участок в п.Березовка <адрес>, каждый из истцов являются собственниками по 1\3 доле жилого дома и земельного участка площадью 1059,00 кв.м.. с кадастровым номером №. В свидетельстве о праве собственности на земельный участок указана категория земли : земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов. Истцы считают, что данное разрешенное использование указано ошибочно, т.к. на той территории, где находится спорный земельный участок, общественно-деловых объектов не имеется. У их соседей по <адрес> указано разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, соответственно и налоги гораздо меньше, земельный участок у соседей примерно такой же площади. Истцы обратились в администрацию п.Березовка уточнить разрешенное использование « на ведение личного подсобного хозяйства и строительства малоэтажной жилой застройки», но в изменении разрешенного использования было отказано. Полагает отказ незаконный. В связи с чем, истцам приходится в течение нескольких лет переплачивать налог на вышеуказанный земельный участок. Согласно ответа из кадастровой палаты, собственник имеет право самостоятельно изменить вид разрешенного использования земельного участка. Просит обязать ответчиков внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части изменения категории разрешенного использования земельного участка, а также в документах на право собственности земельного участка, где указана категория земли- земли населенных пунктов, разрешенное использование «строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов» на категорию «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», взыскать с администрации п.Березовка излишне уплаченные суммы налога за земельный участок с кадастровым номером № за период с 2014 по 2016г. в сумме 41409,00 рублей в пользу каждого владельца земельного участка, обязать органы кадастрового учета внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в части изменения категории разрешенного использования земельного участка с «строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов» на «для ведения личного подсобного хозяйства».
Представитель ответчика администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края ФИО7. исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок истца границ не имеет. Согласно кадастровой карте находится в двух территориальных зонах : общественно-деловой и автомобильного транспорта. Согласно Градостроительного кодекса истец может изменить разрешенное использование без дополнительных разрешений, согласований только из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом и только основной или вспомогательный виды разрешенного использования могут быть изменены. Изменение условно разрешенных видов разрешенного использования возможно лишь с учетом публичных слушаний. Согласно кадастровой карте земельный участок истцов находится в зоне ОД-1 « Административно- деловая». В ст. 38 Правил землепользования и застройки п.Березовка указаны основные, вспомогательные виды разрешенного использования, основные виды условно разрешенного использования, данной статьей не предусмотрен вид разрешенного использования « для ведения личного подсобного хозяйства». В связи с чем, выбрать самостоятельно вышеуказанный вид разрешенного использования истцы не могут. Приобретая в 2009г. земельный участок с разрешенным использованием «строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов» истец должен был выяснить, какие налоги будут начисляться на данный земельный участок, последний имел возможность отказаться от приобретения такого земельного участка имеющего разрешенное использование «строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов». Решением суда нельзя изменить разрешенное использование, необходимо проведение специальной процедуры- публичных слушаний, внесение изменений в Правила землепользования, Генплан. Решение суда по перерасчету налогов обратной силы не имеет, может быть принято решение только на будущие периоды. Представленный истцом расчет не может быть принят судом, т.к. истец рассчитал свой налог по аналогии с земельным участком соседа, но истец в судебном заседании пояснил, что земельный участок соседа имеет иную площадь, чем его земельный участок, иное разрешенное использование. В случае несогласия с кадастровой стоимостью земельного участка истец имеет право обратиться в краевой суд за уменьшением кадастровой стоимости земельного участка. Полагает требования истца удовлетворению не подлежат.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ 1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий;…6) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;7) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; 8) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,..
В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ и п 4 ст. 37 ГрК РФ при наличии утвержденных правил землепользования и застройки Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно п.6 ст. 37, ст. 39 Гр К РФ1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
2. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.
Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении, выданного 27.03.2002г. ЗАГС <адрес>, ФИО2, 14.03.2002г.р. является сыном Сабитова Сергея Шарафутдиновича и ФИО4. На основании договора купли- продажи от 31.08. 2009г., дополнительного соглашения от 10.09.2009г. истцы приобрели в общую долевую собственность по 1\3 доле жилой дом и земельный участок площадью 1059,0 кв.м.. с кадастровым номером №, расположенные в п.Березовка <адрес> Красноярского края, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов. Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 12.10.2009г. ФИО8. ФИО2. ФИО4 являются собственниками земельного участка по 1\3 доле каждый, расположенного в п.Березовка <адрес>, площадью 1059 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство и эксплуатация общественно деловых объектов. Ранее данный земельный участок принадлежал ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного) пользования землей № №, выданного на основании постановления администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края от 08.10.1992г. В данном постановлении указано, что земельный участок, расположенный в п.Березовка ул. <адрес>ю 1059 кв.м. предоставлен ФИО3 в личное пользование. Постановлением № от 30.01.2009г. внесены изменения в адресное хозяйство по <адрес> данного постановления жилому дому по <адрес>. В справке №, выданной 08.09.2008г. администрацией п.Березовка ФИО3 указано, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок ( свидетельство о праве собственности № от 08.10.1992г.) площадью 1059,00 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> п.Березовка, <адрес> плана п.Березовка расположен на общественно-деловой территории, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- строительство и эксплуатация общественно деловых объектов. 20.03.2009г. ФИО3 обратился в ГКН об изменении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №. 13.04.2009г. ФГБУ «Кадастровой палатой» по Красноярскому краю принято решение внести изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером № ( адрес, категория, разрешенное использование). Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от 13.04.2009г. ( предыдущий номер №) земельный участок площадью 1059 кв.м.. расположенный в п.Березовка <адрес> имеет категорию : земли населенных пунктов. разрешенное использование: строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов., дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости 08.10.1992г., границы не установлены. Из выкопировки Правил землепользования и застройки п.Березовка спорный земельный участок находится в зоне ОД-1- «Административно- деловая» зона. В публичной кадастровой карте участок № значится как ранее учтенный, с декларированной площадью 1059 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 08.10.1992г.. категория земель: земли населенных пунктов. разрешенное использование: строительство и эксплуатация общественно- деловых объектов. Решением Березовского поселкового совета № от 27.09.2010г. были утверждены Правила землепользования и застройки п. Березовка. В ст. 38 Правил землепользования и застройки п.Березовка указаны основные, вспомогательные виды разрешенного использования, а также виды условно разрешенного использования. Из ответа администрации п.Березовка от 21.11.2014г. следует, что в связи с тем, что земельный участок истца расположен в территориальной зоне «Административно- деловая» уточнить разрешенное использование на « Для ведения личного подсобного хозяйства и строительства малоэтажной застройки» не представляется возможным. В выписке из ЕГРН от 28.07.2017г. указано, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный в п.Березовка ул. <адрес>ю 1059 кв.м. имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов, для объектов общественно-делового значения, граница земельного участка не установлена.
Оценивая представленные доказательства, суд считает, что нашел подтверждение факт того, что земельный участок принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности по 1\3 доле каждому, расположенный в п.Березовка ул. <адрес>ю 1059 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство и эксплуатация общественно-деловых объектов, согласно выкопировке из Правил землепользования и застройки п.Березовка расположен в «Административно- деловой» зоне ОД-1. Согласно вышеуказанных Правил, Генерального плана п.Березовка в административно- деловой зоне отсутствуют как основной, вспомогательный виды разрешенного использования. так и условный вид с разрешенным использованием « для ведения личного подсобного хозяйства» Порядок изменения границ территориальных зон, изменения градостроительных регламентов содержится в ст. 15 Правил землепользования и застройки, изменение границ территориальных зон в судебном порядке не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении требований истцов об обязании ответчиков внести изменения в их документы, в ГКН о виде разрешенного использования их земельного участка с кадастровым номером № необходимо отказать.
Требования истцов о взыскании с администрации п.Березовка излишне оплаченных сумм налогов на вышеуказанный земельный участок также подлежат отклонению, т.к. расчет суммы возврата налога сделан истцом по аналогии с соседним земельным участком, расположенным по <адрес> в п.Березовка, согласно налогового уведомления налог на участок по <адрес> составляет 412 рублей в год, налог на земельный участок истцов 14221 рублей на каждого собственника. Из пояснений истца земельный участок по <адрес> имеет иную площадь, чем участок с кадастровым номером №, в связи с чем расчеты истца неверны, согласно НК РФ истцом может быть оспорен налог на будущий период.
При таких обстоятельствах, исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Сабитова Сергея Шарафутдиновича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО4 к администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края, ФГБУ кадастровой палате по Красноярскому краю об изменении разрешенного использования земельного участка, взыскании излишне уплаченного земельного налога отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: О.А.Романова
