Мотивированное решение суда изготовлено 25 августа 2023 года.
Дело № 2-1321/2023
66RS0020-01-2023-001097-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2023 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В., с участием представителя истца Варкентина О.П., при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Расковалова Д. Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, признании права на включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии и взыскании процессуальных издержек,
установил:
Расковалов Д.Е. обратился в Белоярский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 133455/23 от 22.02.2023 об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязании включить в трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды: с 24.08.1992 по 29.02.2001 в качестве каменщика участка текущего ремонта объектов промпрощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС; с 01.03.2001 по 31.05.2010 в качестве каменщика участка текущего ремонта промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области установить истцу пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 17 марта 2023 года, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу истца судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей и на оплату юридических услуг в размере 19000 рублей.
В обосновании иска указано, что истец 19 февраля 2023 года обратился в Социальный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 22.02.2023 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает данный отказ ответчика незаконным. Ответчиком не включены в льготный стаж следующие периоды работы: с 24.08.1992 по 29.02.2001 (8 лет 6 месяцев и 8 дней) в должности каменщика участка текущего ремонта объекта промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС, период работы с 01.03.2001 по 31.05.2010 (9 лет 3 месяца) в должности каменщика участка текущего ремонта промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС. Общий размер страхового стажа истца составил 25 лет 3 месяца и 18 дней. Общее количество стажа во вредных условиях, не включенного ответчиком в специальный страховой стаж составляет 17 лет 9 месяцев и 8 дней. По мнению истца с учетом спорных периодов, с 17.03.2023, с даты исполнения истцу 50-летнего возраста, у него возникло право на назначение ему досрочной пенсии по старости. На основании Приказа №1214 л/с от 16.09.1992 истец принят на должность каменщика 3-го разряда в РСЦ, участок текущего ремонта промплощадки Белоярской АЭС, с надбавкой за особо вредные условия труда. Приказом №534 от 17.11.2008ьистец переведен на другую работу на должности каменщика 4-го разряда в РСЦ, участок текущего ремонта промплощадки Белоярской АЭС, с надбавкой за особо вредные условия труда. 31.05.2010 истец уволен в порядке перевода. В спорные периоды истец постоянно, полный рабочий день был занят на ремонтно-строительных работах на участке текущего ремонта объектов промышленной хоны Белоярской АЭС в условиях радиационной вредности. Указанный факт подтверждается справкой о деятельности ремонтно-строительного цеха белоярской АЭС, ведомостью рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях, Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение, а также копиями лицевых счетов за период с 01.10.1992 по 30.06.2010, согласно которым истец ежемесячно получал надбавку за особо вредные условия труда. Должность истца предусмотрена Списком 1: раздел XXIV позиция 12418000-17541 – «рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности». Работодателем велся постоянный контроль полученных истцом доз радиоактивного облучения, что подтверждается карточкой учета индивидуальных доз.
Представитель истца Расковалова Д.Е. – Варкентин О.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердил, каких-либо дополнений не указал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области-Брусницына О.В., действующая по доверенности № 82 от 20.01.2023 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие на основании доводов, подробно изложенных в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что спорные периоды работы истца не включены в стаж на соответствующих видах работ по следующим причинам. Согласно представленным Расковаловым Д.Е. документам для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 истец достиг возраста 50 лет. Страховой стаж Расковалова Д.Е. составляет 25 лет 03 месяца 18 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области не были включены спорные периоды по следующим основаниям: с 24.08.1992 по 29.02.2001 – работа в качестве каменщика участка текущего ремонта промплощадки ремонтно-строительного цеха БАЭС, с 01.03.2001 по 31.05.2010 – работа в качестве каменщика участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха БАЭС. Администрация БАЭС данные должности (профессии) подтверждает в соответствии с подразделом 18 Списка №1 раздела XXIV, при этом документальное подтверждение условий которые приведены в данном подразделе Списка №1 на предприятии отсутствуют. В соответствии с позицией 12418000-17541 Списка №1 «Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют «рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время). Отсюда следует что не подтверждены выполняемые данным персоналом работы к монтажным, демонтажным и ремонтно-строительным. Ответчик полагает что право на досрочное пенсионное обеспечение должностей руководителей, специалистов и профессий работников может быть рассмотрено только по разделу 8 раздела XXXIV Списка №2 с учетом должностных обязанностей руководителей и постоянной занятостью специалистов и работников в условиях, предусмотренных в указанном подразделе Списка №2. Кроме того, страхователем не подтверждена льготная занятость и сведения индивидуального персонифицированного учета. Наличие у истца трудовой книжки и записи в ней не является основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда. Представитель ответчика полагает, что истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены необходимые и достаточные доказательства характера своей работы, а также занятость определенных условиях полный рабочий день, то есть не доказано право истца на достаточное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1. Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица 27.11.1997, в выписке из индивидуального лицевого счета Расковалова Д.Е. не содержатся сведения о характере работы (отсутствует «код льготной профессии»), т.е. истец выполнял иную, не предусмотренную списками работу или имел место отвлечения от такой работы. Ответчик в отзыве просит привлечь АО «Концерн Росэнергоатом», филиал Белоярская атомная станция, где работал истец в качестве третьего лица для подтверждения сведений о характере его работы. Также по мнению ответчика не подлежат взысканию в пользу истца судебные издержки, поскольку истцом не доказан факт их несения, а также связь между понесенными расходами и рассмотрением настоящего гражданского дела, по мнению ответчика размер оплаты услуг представителя является завышенным. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Работодателем истца – АО «Концерн Росэнергоатом» в суд представлены все истребованные документы, оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика и привлечения его в качестве третьего лица суд не усматривает.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 указанного Федерального закона, пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В спорный период работы истца действовал Список № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.
Согласно позиции «12415000-17541» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
В соответствии с п.п. 5, 7, 14 Разъяснений Минтруда № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.04 г. № 2- П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец 19.02.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец 17.03.1973 года рождения, что подтверждается копией паспорта, то есть на момент обращения с исковым заявлением ему исполнилось 50 лет (т.1 л.д.136).
Решением об отказе в установлении пенсии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 133455/23 от 22.02.2023 страховой стаж Расковалова Д.Е. составляет 25 лет 03 месяца 18 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 отсутствуют. Ответчиком не зачтены следующие периоды на соответствующих видах работ: с 24.08.1992 по 29.02.2001 работа в качестве каменщика участка текущего ремонта промплощадки ремонтно-строительного цеха БАЭС, с 01.03.2001 по 31.05.2010 работа в качестве каменщика участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха БАЭС (т.1 л.д.11).
Факт работы истца Расковалова Д.Е. в должности каменщика участка текущего ремонта промплощадки филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция», а так же занятость полный рабочий день, подтверждается трудовой книжкой (записи № 6-10) серии АТ-VI № 7373337, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы и трудового стажа работника (т1 л.д.12-17).
Однако, согласно имеющимся в трудовой книжке истца записям начало работы в должности каменщика 3 –го разряда участка текущего ремонта промплощадки (запись №6) датировано 22 сентябрем 1992 года, а не 24 августа 1992 года, как указал истец в исковом заявлении, ответчик - в Решении №133455/23 от 22.02.2023.
Приказом руководителя предприятия №1214лс от 16.09.1992 Расковалов Д. Е. принят на работу в РСЦ, участок текущего ремонта промплощадки в должности каменщика с 22.09.1992 на основное место работы, заработная плата установлена в размере оклада в размере 4200 рублей, надбавки за работу в особо вредных условиях труда в размере 1060 рублей, условия труда – особо вредные (т.1 л.д. 18, оборот).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимее сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Спорные периоды, не вошедшие в специальный стаж на соответствующих видах работ содержатся в трудовой книжке истца Расковалова Д.Е., записи сделаны в установленном порядке и ответчиком не оспариваются.
Согласно справки Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» № 12936 от 11.12.2017, истец с 24.08.1992 по 29.02.2001 действительно работал на Белоярской АЭС в должности каменщика участка текущего ремонта промплощадки ремонтно-строительного цеха, в период с 01.03.2001 по 31.05.2010 в качестве каменщика участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха. Весь указанный период Расковалов Д.Е. был постоянно и полный рабочий день занят на ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами на атомной станции в условиях радиационной вредности. В связи с чем, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1, раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность» поз. 12418000-17541. «Каменщик участка текущего ремонта промплощадки ремонтно-строительного цеха» и «каменщик участка ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха» - названия одной должности (одного рабочего места) в разное время.
Основаниями выдачи справки являются приказы по личному составу, личная карточка ф.Т-2 Расковалова Д.Е., лицевые счета Расковалова Д.Е. за 1992-2010 гг, карточка учета Расковалова Д.Е. за 1992-2010 гг, карта аттестации рабочего места по условиям труда каменщика участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха №37-17 утв.07.08.2005 (в период существования рабочего места условия труда на нем оставались неизменными и в целом соответствуют параметрам, зафиксированным в настоящей карте), Инструкция по охране труда каменщика участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха №17-18-10 утв. 29.01.2008 (в период существования должности (рабочего места) выполняемые работы не претерпели принципиальных изменений и в целом соответствуют приведенной инструкции по охране труда), Санитарно-эпидемиологическое заключение №66.СО.02.086.М000085.11.09 от 25.11.2009, Санитарно-эпидемиологическое заключение №66.СО.02.086.М000101.12.09 от 24.12.2009, Штатное расписание ремонтно-строительного цеха за 1992-2010 гг, ЕТКС вып.3 §§ 16-20, 1988 г. (т.1 л.д.24-25).
Вышеуказанной справкой о режиме работы, работодатель подтвердил, что все спорные период истец работал в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, за указанный период работа филиала не приостанавливались, основания выдачи справки – табеля учета рабочего времени и личная карточка ф. Т-2.
Картами аттестации рабочих мест № 37-17 от 07.08.2005, 37-26 от 07.08.2005 установлены и подтверждаются вредные условия труда истца, занятость более 80 % на работах в условиях ионизирующего излучения и право на льготное пенсионное обеспечение, дающее право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 1 (т.1 л.д.190-194).
Выплата надбавок за особые условия труда в спорные периоды подтверждаются выписками из лицевых счетов истца (т.1 л.д.204-250, т.2 л.д. 1-58).
Страховая пенсия по старости работникам, занятым с тяжелыми условиями труда, назначается по перечню профессий и должностей, предусмотренных Списком № 1 и № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, применяемым за весь период работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В Списке N 1 имеется раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» в котором имеется подраздел 18: «Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, в нем имеется позиция 12418000-17541 – рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).
Юридическое значение для назначения пенсии по указанной позиции имеет установление факта непосредственной и постоянной работы в условиях радиационной вредности на ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами на атомной станции.
Атомная станция, в соответствии с определениями, данными в Федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15) (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. N522, зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2016 г., регистрационный N40939; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 5 февраля 2016 г.) – это ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этой цели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (персоналом). Атомная станция теплоснабжения – это атомная станция, предназначенная для производства тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения. Атомная электрическая станция - атомная станция, предназначенная для производства электрической энергии.
ГОСТ 19431-84 устанавливает, что атомная электростанция - это электростанция, преобразующая энергию деления ядер атомов в электрическую энергию или в электрическую энергию и тепло; электростанция - это энергоустановка или группа энергоустановок для производства электрической энергии или электрической энергии и тепла (п.27 ГОСТа); а энергоустановка - это комплекс взаимосвязанного оборудований и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии (п.24 ГОСТа).
Таким образом, из приведенных выше документов видно, что атомная станция, это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для производства энергии. С учетом этого, технологическим оборудованием атомной станции является не только атомный реактор, в котором происходит деление ядер, но и другое оборудование, которое преобразует энергию деления ядер в электрическую и в тепловую, оборудование, обеспечивающее бесперебойную работу реактора, а также и оборудование, осуществляющее защиту окружающей среды и персонала от вредного воздействия работы атомной станции, в частности от вредного воздействия радиации.
Как следует из карточки учета индивидуальных доз облучения весь период работы истца на Белоярской АЭС, работодатель осуществлял постоянный контроль за дозами радиационного облучения, получаемыми им. Согласно данных карточки, дозы фиксируются ежегодно, начиная с 22.09.1992 и до 14.12.2019, суммарная доза полученного истцом ионизирующего облучения составляет 26,20 м3в. (т.1 л.д. 27).
Таким образом, из анализа представленных истцом доказательств следует, что истец полный рабочий день осуществлял деятельность по эксплуатации технологического оборудования атомной станции в условиях радиационной вредности.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных в справках и в приложенных документах сведений.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что спорные периоды работы истца, отражены в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.1 л.д.148 - 152).
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. 1, 2 ст. 11 указанного Федерального закона, страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ № 27-ФЗ).
То есть, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании изложенного, суд находит доказанным факт постоянной в течение полного рабочего дня занятости Расковалова Д.Е. в спорные периоды его работы в особо вредных условиях с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения на атомной станции в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов.
В соответствии с пунктом 13 Приказ Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что условия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» соблюдены: по состоянию на 17.03.2023 истец достиг возраста 50 лет, имел страховой стаж – 25 лет 03 месяца 18 дней, стаж на соответствующих видах работ 17 лет 08 месяцев и 09 дней. Следовательно, у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия должна быть назначена с 17.03.2023. При таких обстоятельствах Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №133455/23 от 22.02.2023 об отказе в установлении пенсии Расковалову Д.Е. является незаконным. Ответчику надлежит включить в подсчет страхового стажа истца Расковалова Д.Е. периоды работы с 22.09.1992 по 29.02.2001 в должности каменщика участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС (8 лет 5 месяцев 10 дней, Список 1); с 01.03.2001 по 31.05.2010 в должности каменщика участка текущего ремонта промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС (9 лет 3 месяца, 1 день, Список 1). Всего 17 лет 08 месяцев, 9 дней.
Рассматривая исковые требования Расковалова Д.Е. о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., расходов на оплату юридических услуг в размере 19 000руб., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, установленный в ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.
Согласно ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам и другие признанные судом необходимые расходы.
В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом за услуги представителя оплачено 12 000 руб., что подтверждается договором поручения от 04.04.2023, распиской о передаче денежных средств (т.1 л.д.135).
Представителем истца Варкентиным О.П. обеспечено участие в судебном заседании по представлению интересов истца 03.08.2023.
Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
С учетом предмета спора, объема оказанных юридических услуг, характера, обстоятельств и сложности дела, в том числе специфики и субъектного состава спора, количества и продолжительности судебных заседаний, в которых обеспечено участие представителей истца, продолжительности рассмотрения дела, результат рассмотрения, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные расходы подлежат взысканию в размере фактически понесенных расходов - 12000 руб., указанное восстановит баланс интересов между сторонами рассмотренного спора, а также согласуется с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».
На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб.
Кроме этого, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек - ордером от 03.06.2023 по операции 4999 Сбербанка- Свердловского отделения 7003 (т.1 л.д.5). Указанная сумма госпошлины также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Факта несения расходов в ином размере истцом не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Расковалова Д. Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии по старости, взыскании процессуальных издержек удовлетворить частично.
Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении Расковалову Д. Е., <дата> года рождения, №133455/23 от 22 февраля 2023 года незаконным.
Признать за Расковаловым Д. Е. (СНИЛС <номер>) право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж Расковалова Д. Е. (СНИЛС <номер>) на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды работы:
- с 22.09.1992 по 29.02.2001 в должности каменщика участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС (9 лет 5 месяцев 9 дней, Список 1);
- с 01.03.2001 по 31.05.2010 в должности каменщика участка текущего ремонта промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС (9 лет 3 месяца, Список1).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Расковалову Д. Е., <дата> года рождения (СНИЛС <номер>) пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 17 марта 2023 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Расковалова Д. Е. (СНИЛС <номер>) государственную пошлину в размере 300 рублей, юридически расходы в размере 12000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Расковалову Д. Е. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Председательствующий подпись М.В.Акулова
