Белоярский районный суд Свердловской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Белоярский районный суд Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 февраля 2012 года п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
при секретаре судебного заседания Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стенина к Комлеву , Главе Белоярского городского округа, Администрации Белоярского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа о признании недействительным правоустанавливающего документа, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделки,
У С Т А Н О В И Л:
Стенин С.И обратился в суд с иском к Комлеву К.Б., Главе Белоярского городского округа, Администрации Белоярского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа о признании недействительным правоустанавливающего документа, признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделки
В обоснование заявленных требований указал следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ он обратился к главе Белоярского городского округа с заявлением от 22.06 2010 г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 4108,2 кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый номер для строительства промышленной площадки, с предварительным согласованием места размещения объекта. Порядок выбора земельного участка для строительства регулируется статьей 31 Земельного кодекса РФ. Согласно ч. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. В соответствии с ч. 5 ст. 31 Земельного кодека РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. комиссией с участием заместителя главы Белоярского городского округа по экономике, представителей Администрации Белоярского городского округа, Асбестовского отделения территориального. Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области, составлен акт о выборе земельного участка для промышленной площадки (промышленного склада) по адресу: . В соответствии с ч. 3 ст. 31 Земельного Кодекса РФ в местном печатном органе - газете «Новое знамя» опубликовано информационное сообщение о предоставлении земельных участков с предварительным согласованием места размещения, в том числе испрашиваемого заявителем земельного участка площадью 4190 кв.м (категория земель - земли населенных пунктов), расположенного по адресу: - для промышленной площадки (промышленного склада). Постановлением Главы Белоярского городского округа от № 685 утвержден указанный акт от о выборе земельного участка для промышленной площадки (промышленного склада), общей площадью 4190 кв.м., расположенного по адресу: (п. 1). Указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа в кадастровом квартале , расположенного по адресу: (п.2). Кроме того, заявителю предварительно согласовано место под промышленную площадку (промышленный склад) на испрашиваемом земельном участке (п. 3), орган местного самоуправления обязал заявителя установить границы земельного участка на местности и провести кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством (п. 4). Согласно ч. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. истец обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет истребуемого земельного участка, к заявлению прилагался соответствующий межевой план. Однако решением регистрирующего органа от № 66/11-13492 было приостановлено осуществление кадастрового учета в связи с тем, что по координатам раздела «Сведения об образуемых участках и их частях» межевого плана, предоставленного заявителем, границы вновь образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером (обл. Свердловская, р-н Белоярский, имеющего достаточную точность определения границ. Иных причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета, регистрирующим органом указано не было. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился с письменным запросом (заявлением) к Главе Белоярского городского округа Свердловской области о предоставлении информации о правообладателе земельного участка с кадастровым номером а также об основаниях предоставления указанного земельного участка. Главой Белоярского городского округа подписан ответ № 01-24/2228, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером площадью 1499 кв.м (категория земель - земли населенных пунктов), с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: принадлежит на праве собственности Комлеву Кириллу Борисовичу. Главой Белоярского городского округа предоставлена копия свидетельства о государственной регистрации права от , согласно которому за Комлевым КБ. на праве собственности зарегистрирован гараж: нежилого назначения, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу спорного земельного участка: В качестве документов-оснований для регистрации права собственности указаны договор аренды земельного участка №2104/10 от , номер регистрации: , дата регистрации , декларация об объекте, недвижимого имущества от Также в этом письме сообщается, что ранее постановлением главы Белоярского городского округа № 2793 от указанный земельный участок был предоставлен Комлёву КБ. в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Сделка по предоставлению в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1499 кв.м., расположенного по адресу: », заключенная между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа и Комлевым К.Б., совершена с нарушением установленного законодательством порядка предоставления земельных участков, а также прав и законных интересов истца. Сделка по предоставлению в собственность Комлева К.Б. земельного участка с кадастровым номером площадью 1499 кв.м (категория земель - земли населенных пунктов), с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: противоречит требованиям законодательства. Истец полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для признания упомянутых сделок недействительными (ст. 168 ГК РФ). У истца имеется правовой интерес в отношении спорного земельного участка, в результате совершения оспариваемых сделок нарушены права и охраняемые законом интересы истца. Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 4190 кв.м. соотносится с земельным участком, предоставленным Комлеву К.Б. в аренду и затем в собственность, таким образом, что в результате их наложения испрашиваемый земельный участок полностью поглощает земельный участок, переданный Комлеву КБ. в собственность. Заявление о предоставлении земельного участка истцом подано , т.е. раньше, чем подано заявление Комлева К.Б., которое датировано Актом о выборе земельного участка для промышленной площадки (промышленного склада) от согласовано место расположения испрашиваемого заявителем земельного участка, намеченного для строительства промышленной площадки (промышленного склада). Акт о выборе от согласован комиссией в составе заместителя главы Белоярского городского округа по экономике, начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа, начальника Асбестовского отделения территориального Управления «Роспотребнадзора по Свердловской области», ведущего специалиста по экологии Администрации Белоярского городского округа. В отношении испрашиваемого земельного участка вид разрешенного использования установлен - «для промышленной площадки (промышленного склада)», таким образом, разрешенное использование предоставленного Комлеву КБ. земельного участка противоречит указанному выше назначению, установленному для большего по размеру земельного участка площадью 4190 кв.м., предназначенного для строительства промышленной площадки. Предусмотренная статьями 31,32 Земельного кодекса РФ процедура выбора земельного участка для строительства, с предварительным согласованием места размещения объекта в отношении испрашиваемого истцом участка была соблюдена. Постановление главы Белоярского городского округа №685 от 11.04:2011 г. «Об утверждении акта о выборе, схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа для промышленной площадки (промышленно склада) с_ предварительным согласованием места размещения объекта Стенину 4» не отменено, является действующим. В силу ч. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ указанное постановление № 685 от является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Истец намерен завершить предусмотренную законом процедуру оформления прав на земельный участок, для чего в соответствии с п. 4 Постановления главы Белоярского городского округа от № 685 обращался в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением с целью осуществления кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. Однако в связи с тем, что часть испрашиваемого истцом земельного участка с надлежащим образом предварительно согласованным местом размещения объекта необоснованно предоставлена в собственность ответчика Комлева К.Б.; истец фактически лишился возможности реализовать свои права на получение в аренду указанного выше земельного участка. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Комлеву К.Б. предоставлен в аренду приусадебный земельный участок. Одним из принципов земельного законодательства (п. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ) является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использование и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст. 30 Земельного кодекса РФ. Согласно ч. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Следовательно, предоставление приусадебных земельных участков должно осуществляться с учетом требований, предусмотренных ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, т.е. с соблюдением публичных интересов, посредством проведения процедуры торгов. Порядок проведения торгов (аукционов, конкурсов) установлен статьей 38 Земельного кодекса РФ. Однако предусмотренный земельным законодательством порядок распоряжения земельными участками соблюден не был.__ Как следует из письма МУ «Редакция газеты «Новое знамя» Белоярского городского округа, публикация информационного сообщения администрации Белоярского городского округа о проведении торов (аукциона, конкурса) или приеме заявлений о предоставлении без проведения торгов права аренды земельного участка с кадастровым номером площадью 1499 кв.м (категория земли - земли населенных пунктов), расположенного по адресу: не размещалась. Также публикация информационного сообщения администрации Белоярского городского округа о проведении торгов (аукциона, конкурса) по продаже в собственность юридических или физических лиц указанного выше земельного участка в газете «Новое Знамя» не размещалась (исх. № 110 от ). В соответствии с п. 18 Положения «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Белоярского городского округа», утвержденного решением Думы Белоярского городского округа от , в случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность отчуждения земельного участка из государственной или муниципальной собственности, предоставления его в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, предоставление в аренду является основной (преимущественной) формой распоряжения земельными участками. Согласно заявлению Комлева К.Б., он постоянно проживает в городе Екатеринбурге, а не на территории Белоярского городского округа. Однако согласно постановлению главы Белоярского городского округа от № 644, земельный участок был предоставлен в собственность Комлева К.Б. для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Предоставление земельного участка в аренду и в дальнейшем в собственность Комлева К.Б., как следует из ответа главы Белоярского городского округа от № 01-24/2228, а также из содержания копий постановлений главы Белоярского городского округа от № 2793, от № 664, осуществлялось без проведения торгов, т.е. без соблюдения публичных интересов, а также с нарушением прав Стенина СИ., как лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в отношении которого ранее был составлен и согласован акт о выборе, осуществлена публикация информационного сообщения от о предоставлении земельного участка с предварительным местом согласования. Согласно постановлению главы Белоярского городского округа от № 664, нормативно-правовым основанием для предоставления в собственность Комлева К.Б. земельного участка послужили, в том числе, статьи 36, 37 Земельного кодекса РФ. Статья 36 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок предоставления земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. При этом в соответствие с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного или градостроительного законодательства. Тем не менее, спорный земельный участок был предоставлен в собственность Комлева К.Б. для ведения личного подсобного хозяйства, а не для использования объекта недвижимого имущества._ Предоставив в собственность ответчика спорный земельный участок, орган местного самоуправления распорядился частью земельного участка, в отношении которого в интересах истца проводится процедура выбора и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (статьи 30-32 ЗКРФ). Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Свердловской области от № 66/11-29816 Стенину С.И. отказано в государственном кадастровом учете испрашиваемого земельного участка. В результате истец лишился возможности завершить установленную законом (статьями 30, 31, 32 ЗКРФ) процедуру выбора земельного участка для строительства. Являясь арендатором спорного земельного участка, Комлев К.Б. предоставил в регистрирующий орган договор аренды, земельного участка № 2104/10 от и декларацию об объекте недвижимого имущества, в которой указал, что на спорном земельном участке по адресу: расположен объект недвижимости - гараж. В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Как указано в свидетельстве о государственной регистрации права , право собственности Комлева К.Б. на гараж возникло Согласно справке от № 2713, выданной СОГУП «Областной Центр недвижимости», Филиал «Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости Белоярского района», по состоянию на на земельном участке с кадастровым номером , расположенном в , городской округ Белоярский, , строений нет. Следовательно, на арендованном Комлевым К.Б. земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, декларация об объекте недвижимого имущества является недействительной, регистрация права собственности Комлева К.Б. на гараж площадью 36 кв.м. по адресу: должна быть признана недействительной. Действия покупателя Комлева К.Б. при совершении сделки купли-продажи земельного участка является недобросовестными. Комлев К.Б. воспользовался тем, что в силу п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от №122-ФЗ для государственной регистрации права собственности на гараж, для строительства которого не требуется получения разрешения на строительство, предусмотрен упрощенный порядок, и документом, подтверждающим создание объекта недвижимости, является самостоятельно составленная заявителем декларация, содержащая описание такого объекта недвижимости. На основании п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Полагает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии факта злоупотребления правом со стороны Комлева К.Б., что в силу п. 2 ст. 10 и ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации также является основанием для признания сделки купли-продажи земельного участка недействительной. Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной ФБУ «Кадастровая палата» по от № 66/301/11-176590, в отношении земельного участка площадью 1499 кв.м., кадастровый номер , местоположение: обл. Свердловская, р-н Белоярский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), отсутствуют сведения о правах, зарегистрировано обременение - аренда в пользу Комлева К.Б. Сделка по предоставлению в аренду Комлеву К.Б. земельного участка площадью 1499 кв.м- с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в кадастровом квартале с кадастровым номером , оформленная договором аренды земельного участка № 2104/10 от , не соответствует требованиям закона, т.к. совершена в нарушением ч. 4 ст. 30, ст. 38 Земельного кодекса РФ. В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные сделки ничтожны. У истца имеется заинтересованность в оспаривании договора аренды земельного участка № 2104/10 от и сделки купли-продажи земельного участка площадью 1499 кв.м, кадастровый номер , местоположение: обл. Свердловская, р-н Белоярский, , поскольку указанными сделками нарушены его права и законные интересы; оспариваемые сделки препятствуют реализации прав истца на испрашиваемый земельный участок. Восстановление нарушенных прав истца возможно только посредством признания упомянутых сделок недействительными (ничтожными). Просит признать недействительной сделку по предоставлению в аренду Комлеву К.Б. земельного участка площадью 1499 кв.м. с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в кадастровом квартале с кадастровым номером , расположенного по адресу: оформленную договором аренды земельного участка № 2104/10 от ; признать недействительным правоустанавливающий документ - декларацию об объекте недвижимого имущества от на гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: ; признать недействительным зарегистрированное право собственности Комлева К.Б. на гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: признать недействительной сделку по предоставлению в собственность Комлева К.Б. земельного участка с кадастровым номером площадью 1499 кв.м., с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: применить последствия недействительности сделки в виде обязания сторон возвратить все полученное в результате исполнения сделок по предоставлению в собственность и в аренду Комлеву К.Б. земельного участка с кадастровым номером площадью 1499 кв.м., с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу:
В судебном заседании представитель истца Поспелова С.Б., действующая на основании доверенности от (л.д.22), исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.
Ответчик Комлев К.Б. и его представитель Камнев А.В., действующий на основании доверенности от , исковые требования Стенина С.И. не признали на основании письменных возражений, в которых указано следующее.
Решение о предоставлении Стенину С.И. земельного участка отсутствует. Между тем, из анализа ст. 8 Гражданского Кодекса РФ (основания возникновения гражданских прав и обязанностей) и ст.25 Земельного Кодекса РФ (основания возникновения прав на землю) в их системной связи, с учётом требований ст. 29 Земельного Кодекса РФ (органы, осуществляющие предоставление земельных участков) следует, что основанием для возникновения прав на земельный участок является именно решение о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вынесенное исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Таким образом, поскольку Стенину С.И. земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, органом местного самоуправления не предоставлялся, у него не возникло каких-либо прав на него. Поэтому, ввиду отсутствия права, нет и оснований для его судебной защиты. Утверждение истца о необходимости проведения торгов при предоставлении 5 земельного участка является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм права. Как в сделке по предоставлению вышеуказанного земельного участка в аренду, так и в последующей сделке по передаче Комлеву К.Б. в собственность земельного участка с кадастровым номером площадью 1499 кв.м., оформленной договором купли-продажи земельного участка №153 от , указано целевое использование - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 года № П2-Ф3 «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В соответствии с ч.1 ст.4 этого же закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). 5 предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства приусадебный земельный участок. Согласно ч. 2 ст.4 закона «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Из приведённых выше норм следует, что именно производство и переработка сельскохозяйственной продукции является главным и определяющим в понятии «ведение личного подсобного хозяйства». В этом случае порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 34 Земельного Кодекса РФ, которая не предусматривает проведения торгов. Также и раздел 4 Положения «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Белоярского городского округа», утверждённый решением Думы Белоярского городского округа от , не предусматривает в этом случае проведения торгов, также, как и утверждённый решением Думы Белоярского городского округа от «Порядок действий администрации Белоярского городского округа по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства». Поэтому ссылка Стенина С.И. на то, что отсутствие торгов является нарушением, необоснованна. То обстоятельство, что Администрацией Белоярского городского округа в газете «Новое знамя» не было опубликовано информационное сообщение о спорном земельном участке, не имеет принципиального юридического значения. Публикация сведений о наличии земельного участка, сдаваемого в аренду, предназначена для информирования населения о наличии такого участка. В данном случае Стенин С.И. обладал такой информацией. Более того, он ещё , то есть раньше Комлева К.Б., обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:06:0301004:68 площадью 4108,2 кв.м. с предварительным согласованием места размещения строительства, что также не предполагает проведения торгов. Наличие или отсутствие публикации в газете в данном случае уже не имело значения, Стенин С.И. имел информацию о возможности предоставления данного земельного участка в аренду и своё намерение получить земельный участок в аренду уже выразил. После того, как Комлев К.Б. обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, что также не предполагало торгов, то орган местного самоуправления, принимающий решение о предоставлении земельного участка, вправе был выбирать между ними. 5 до конца 2010 года совершил все требуемые действия: был присвоен почтовый адрес земельному участку (распоряжение Косулинской сельской управы от №169), подготовлен межевой план с установлением границ участка на местности, получен кадастровый паспорт земельного участка и осуществлена постановка земельного участка на кадастровый учет. Поэтому на основании Постановления Главы Белоярского городского округа № 2793 от с ним был на законном основании заключен договор аренды земельного участка. В дальнейшем этот договор аренды прошёл государственную регистрацию. Таким образом, законная процедура предоставления земельного участка в аренду была им соблюдена. Стенин С.И. после составления акта о выборе места земельного участка не предпринимал никаких действий до весны 2011 года. Этот акт не был утверждён, не имел никакого юридического значения. Акт о выборе земельного участка для промышленной площадки (промышленного склада), составленный , имеет существенные недостатки. Из акта следует, что ни в выборе земельного участка, ни в согласовании схемы размещения земельного участка не принимали участия представители Косулинской сельской управы, то есть той территории, на которой находится данный земельный участок. Между тем, постановлением Главы Белоярского городского округа от №2258 «О назначении уполномоченных представителей по согласованию границ земельных участков Белоярского городского округа и межселенных территорий» начальники поселковых (сельских) Управ на соответствующей территории Белоярского городского округа назначены, наряду с иными должностными лицами, уполномоченными представителями по согласованию границ земельных участков. Принятие постановления Главы Белоярского городского округа от № 685 «Об утверждении акта о выборе, схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа для промышленной площадки (промышленного склада) с предварительным согласованием места размещения объекта Стенину С.И.» является ошибочным. При его вынесении не было учтено, что ранее на данной территории в порядке, предусмотренном законодательством, уже образован земельный участок площадью 1499 кв. м. с почтовым адресом: в отношении этого участка проведено межевание, то есть определены границы участка на местности, участок поставлен на кадастровый учёт под кадастровым номером участок предоставлен в аренду, прошедшую государственную регистрацию, а принято постановление Главы Белоярского городского округа № 664 о предоставлении данного земельного участка Комлеву К.Б. в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства, и уже заключен договор купли-продажи этого земельного участка. Считают исковые требования Стенина С.И. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчиков Главы Белоярского городского округа, Администрации Белоярского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа Беляев О.В., действующий на основании доверенностей от (л.д.184-186), с требованиями Стенина С.И. не согласился на основании письменного отзыва, в котором указал следующее.
Комлев К.Б. обратился в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 1500 кв. метров по в . Данное заявление Комлева К.Б. было рассмотрено и разрешено в соответствии с полномочиями, предоставленными законом органу местного самоуправления, с требованиями ст.ст. 22, 28, 29 Земельного Кодекса РФ и в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного Кодекса РФ, согласно которой граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Заявление Комлева К.Б. о предоставлении земельного участка полностью соответствует требованиям, предъявляемым законом. В нем указаны цель использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, его предполагаемые размеры - 1500 кв.м., местонахождение – в , испрашиваемое право – аренда. Действуя в соответствии с вышеуказанным порядком предоставления земельного участка гражданину в аренду, главой Белоярского городского округа постановлением от № 2793 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1499 кв. метров на кадастровой карте Белоярского городского округа, расположенного по адресу . 2 Г(категория земель – земли населенных пунктов). Этим же постановлением Комлеву К.Б. предложено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа установить границы земельного участка на местности и провести кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством. Пунктом 2 вышеназванного постановления принято решение о предоставлении Комлеву К.Б. данного земельного участка в аренду сроком на 49 лет с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, а пунктом 4 постановления предписано КУМИ Администрации Белоярского городского округа заключить с Комлевым К.Б. договор аренды земельного участка. Все требования вышеназванного постановления лицами, указанными в постановлении, были исполнены. Комлев К.Б. осуществил кадастровый учет земельного участка. После чего с ним был заключен договор аренды земельного участка № 2104/10, зарегистрированный в Белоярском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области В соответствии со ст.4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Поскольку Комлеву К.Б. был предоставлен земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), он был праве возвести на данном земельном участке строение – гараж, право собственности на которое зарегистрировал в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности Комлева К.Б. на нежилое строение – гараж, расположенный на земельном участке по . , от В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ (Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в орган местного с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В соответствии с вышеуказанными требованиями закона Комлев К.Б. обратился в Администрацию БГО с заявлением о предоставлении ему в собственность арендуемого земельного участка, а также представил все документы, необходимые для принятия решения по заявлению. При отсутствии законных оснований для отказа Комлеву К.Б. в удовлетворении его просьбы, главой Белоярского городского округа было вынесено постановление № 664 от «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Комлеву К.Б.», на основании которого в последствии между Белоярским городским округов в лице КУМИ Администрации Белоярского городского округа и Комлевым К.Б. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадью 1499 кв. метров, расположенного по в , который в настоящее время передан в Белоярский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по для государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества. Доводы истца о том, что сделки по передаче в аренду, а затем и в собственность Комлеву К.Б. спорного земельного участка, нарушают право истца на земельный участок и поэтому являются незаконными, следует считать неправомерными и надуманными. Стенин С.И. обратился в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением, датированным , о предоставлении ему в аренду земельного участка в Белоярском районе в кадастровом квартале для промышленной площадки с предварительным согласованием места размещения объекта строительства. В соответствии со ст.31 Земельного кодекса РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение 3 лет. Как видно из представленных истцом документов, Акт о выборе земельного участка для промышленной площадки (промышленного склада) площадью 4190 кв. метров в оформлен Однако, сам по себе данный акт в силу п.6 ст.31 Земельного Кодекса РФ без утверждения его органом местного самоуправления не влечет приобретение Стениным С.И. каких-либо прав на земельный участок. Акт о выборе земельного участка от представлен в Администрацию Белоярского ГО для утверждения лишь , что подтверждается соответствующей записью о регистрации входящих документов за № 325/1 от , сделанной на заявлении Стенина С.И. Кроме того, данный факт подтверждается и схемой расположения земельного участка площадью 4190 кв. метров на кадастровой карте Белоярского городского округа, прилагаемой к Акту о выборе земельного участка (наличие которой является обязательным в соответствии с п.5 ст.31 ЗК РФ), из которой видно, что она изготовлена кадастровым инженером Однако, на указанную дату право аренды земельного участка площадью 1499 кв. метров в границах испрашиваемого Стениным С.И. земельного участка уже было предоставлено Комлеву К.Б. постановлением главы Белоярского городского округа от № 2793. с Комлевым К.Б. был заключен договор аренды земельного участка, который прошел государственную регистрацию . С указанной даты Комлев К.Б. приобрел законное право аренды земельного участка. Таким образом, у главы Белоярского городского округа не имелось законных оснований для вынесения постановления № 685 от , которым были утверждены акт о выборе земельного участка от и схема расположения земельного участка на кадастровой карте, поскольку вышеуказанный земельный участок не был свободен от чьих-либо прав, а имелись основания для отказа Стенину С.И. в размещении объекта на данном земельном участке. Вышеуказанное постановление было вынесено по причине ошибок допущенных исполнителями при подготовке документов на земельный участок и проекта постановления главы, а именно: по причине ошибки кадастрового инженера, оформившего схему расположения земельного участка, испрашиваемого Стениным С.И., на кадастровой карте Белоярского ГО, несмотря на то, что на этот момент земельный участок Комлева К.Б. уже был поставлен на кадастровый учет, то есть сведения об этом земельном участке уже были внесены в государственный кадастр объектов недвижимости. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым планом территории (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от № 6606/201/11-1101, полученным кадастровым инженером и представленным в Администрацию Белоярского ГО вместе со схемой расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского ГО, из которого видно, что в кадастровом квартале , в границах которого Стениным С.И. испрашивался земельный участок, уже расположены 68 земельных участков, в том числе под № 68 (по порядку) земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу площадью 1499 кв. метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства (лист 22-й кадастрового плана); по причине невнимательности руководителя архитектурного отдела Администрации Белоярского городского округа, который при согласовании схемы расположения земельного участка был обязан обнаружить эту ошибку кадастрового инженера; по причине ошибки, допущенной начальником Косулинской сельской Управы, который также при согласовании схемы расположения земельного участка, испрашиваемого Стениным С.И., не обнаружил наложение границ земельного участка Комлева К.Б. и земельного участка, испрашиваемого Стениным С.И. При этом бывшим начальником Косулинской сельской Управы 1 распоряжение № 122 о присвоении почтового адреса земельному участку, испрашиваемому Стениным С.И. - в было вынесено , то есть еще до оформления акта о выборе земельного участка , то есть почтовый адрес был присвоен земельному участку, местонахождение которого еще не было определено, в то время как распоряжение того же начальника Косулинской сельской управы № 169 о присвоении почтового адреса земельному участку Комлева К.Б.- было вынесено , после оформления кадастровым инженером схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (дата оформления схемы ), то есть после определения местоположения земельного участка в населенном пункте с описанием геоданных и смежеств. Из вышеизложенного следует, что действиями Администрации Белоярского городского округа какие-либо права и охраняемые законом интересы Стенина С.И. не были нарушены. Заключенные с Комлевым К.Б. и оспариваемые Стениным С.И. сделки аренды и купли-продажи земельного участка также не нарушают каких-либо прав истца и являются законными. Ссылка истца на нарушение Администрацией Белоярского городского округа процедуры предоставления земельного участка Комлеву К.Б., предусмотренной ч.4 ст.30 Земельного Кодекса РФ (путем проведения торгов), является необоснованной. Нормы статьи 30 Земельного Кодекса РФ регулирую порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок был предоставлен Комлеву К.Б. для целей, не связанных со строительством, а для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем порядок предоставления земельных участков для этих целей существует иной и, как уже было указано выше, установлен ст.34 Земельного Кодекса РФ, которая не предусматривает проведение торгов. Доводы истца о том, что согласно акту о выборе земельного участка от данный земельный участок имеет целевое назначение для промышленной площадки (промышленного склада) и не мог быть предоставлен Комлеву К.Б. для ведения личного подсобного хозяйства, также является надуманным. Установление вида разрешенного использования земельного участка становится законным только после принятия решения органом местного самоуправления об утверждении акта о выборе земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте и постановке на основании данного решения земельного участка на государственный кадастровый учет. До этого момента земельный участок считается несформированным и как объект недвижимого имущества не существует. В обоснование своих требований о признании недействительной сделки по предоставлению в собственность Комлева К.Б. земельного участка истец ссылается на то, обстоятельство, что фактически на спорном земельном участке отсутствует строение - гараж, заявленный ответчиком Комлевым К.Б. в декларации об объекте недвижимого имущества от Данное обстоятельство, по мнению истца, являлось основанием для отказа в регистрации права собственности Комлева К.Б. на строение, а также основанием для отказа в передаче ему земельного участка в собственность. Вышеизложенное не может быть принято во внимание по следующим основаниям. Для решения вопроса о передаче земельного участка в собственность пользователю земельного участка, являющемуся собственником строения, расположенного на данном земельном участке, в порядке ст.36 Земельного Кодекса РФ необходимо представить в орган местного самоуправления копию документа, подтверждающего право собственности владельца земельного участка на строение. Вместе с заявлением о приобретении в собственность земельного участка Комлев К.Б. представил в Администрацию Белоярского ГО копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на гараж площадью 36 кв. метров, расположенный на земельном участке по в , выданное При наличии данного документа у Администрации Белоярского городского округа не имелось законных оснований для отказа Комлеву К.Б. в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Кроме того, полагает, что истцом не доказано то обстоятельство, на которое он ссылается в обоснование своих требований, а именно отсутствие гаража на земельном участке на момент регистрации права собственности на земельный участок и на момент принятия решения Администрацией Белоярского городского округа о передаче земельного участка в собственность Комлеву К.Б. В справке БТИ и РН Белоярского района от № 2713, представленной истцом суду, указано, что на земельном участке по в на строений нет. Однако земельный участок Комлева К.Б. имеет иной адрес – то есть данная справка не подтверждает отсутствие строения на земельном участке Комлева К.Б.. Справка содержит сведения об отсутствии строения на конкретную дату - , а не на период времени, в том числе в марте-апреле 2011г. В БТИ и РН Белоярского района не может быть сведений о строении на земельном участке Комлева К.Б., т.к. последний не оформлял кадастровый паспорт на строение, а регистрировал свое право собственности на основании декларации об объекте недвижимого имущества, что предусмотрено законом и не требует оформления кадастрового паспорта на строение. В исковом заявлении Стенина С.И. также указано, что Комлев К.Б. проживает в г.Екатеринбурге, то есть не на территории Белоярского городского округа, в связи с чем, по мнению истца, земельный участок не мог быть предоставлен ему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Иными словами, истец полагает, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в населенных пунктах (приусадебные земельные участки) могут предоставляться только в населенных пунктах, где граждане постоянно проживают. Данный вывод основан на ошибочном толковании закона. Действующее законодательство (федеральное, законодательство Свердловской области, муниципальные нормативные правовые акты Белоярского городского округа) не содержат запрета на предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, не проживающим на территории муниципального образования. Если следовать логике истца, то житель Екатеринбурга, проживающий в многоквартирном жилом доме, может претендовать на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства только находящегося непосредственно рядом с жилым домом (приусадебного земельного участка), что абсолютно невозможно в городской застройке. В этом случае ограничивалось бы право любого гражданина, гарантированное законом, вести личное подсобное хозяйство, которое предусматривает возможность выращивания на земельном участке овощных, садовых, ягодных культур, разведение домашней птицы и скота, а также возведение хозяйственных построек, иных строений, в том числе жилого дома.
3-го лицо Косулинская сельская управа в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом судебной повесткой по месту нахождения. В отзыве на имя суда начальник Управы Ястребова И.Г. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управы, кроме того, указала, что участок, выделенный в аренду Комлеву К.Б., расположен в границах населенного пункта, данная территория не имеет статус промышленной зоны. На ней расположены как производственные цеха, магазин, так и жилые дома и, производится дальнейшая застройка данной территории индивидуальными застройщиками. На основании решения от 2006 года Думы Белоярского городского округа предоставление участков в аренду под личное подсобное хозяйство производится без процедуры проведения торгов, следовательно, процедура выделения земельного участка в аренду Комлеву К.Б. соблюдена. Стенину СИ. был выделен в аренду земельный участок, прилегающий к спорному участку. Схема участка утверждена постановлением главы Белоярского городского округа , а постановление главы о предоставлении земельного участка в аренду Комлеву К.Б. и согласование схем границ участка было от . Считает, что Стенин СИ. может претендовать только на часть участка размером 2690 кв.м.(л.д.60).
3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом судебной повесткой по месту нахождения. Начальник Белоярского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 2 в отзыве на имя суда просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя 3-го лица, суду доверяет. В отзыве указала, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременении), заявленных в судебном порядке правах требования, правопритязаний на земельный участок с кадастровым номером отсутствуют. На основании п. 3 ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: «документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества». Государственная регистрация права собственности Комлева К.Б. на гараж площадью 36 кв.м., находящийся по адресу: производилась на основании Договора аренды земельного участка № 2104/10 от и Декларации об объекте недвижимого имущества от , о чем в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись на регистрации № 66-66-28/004/2011-274 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права от . Таким образом, государственная регистрация была произведена в соответствии с законом. Земельный участок с кадастровым номером , находящийся по адресу: , находится в аренде у Комлева К.Б на основании Договора аренды земельного участка № 2104/10 от , заключенного с Белоярским городским округом Свердловской области в лице и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа 3 Ответственность за документ несет орган, его выдавший, в данном случае Администрации Белоярского городского округа Свердловской области. На рассмотрении находятся документы государственной регистрации права собственности данного объекта. В качестве документа-основания Комлевым К.Б. предоставлен Договор купли-продажи земельного участка № 153 от (л.д.61,187).
Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из заявления Комлева К.Б. от , он обратился в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 1500 кв. метров по в (л.д.46).
На основании ст. 34 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Суд полагает, что заявление Комлева К.Б. о предоставлении земельного участка полностью соответствует требованиям ст.ст.22,28,29,34 Земельного Кодекса Российской Федерации. В нем указаны цель использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, его предполагаемые размеры - 1500 кв.м., местонахождение – в , испрашиваемое право – аренда.
Действуя в соответствии с порядком предоставления земельного участка гражданину в аренду, главой Белоярского городского округа постановлением от № 2793 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1499 кв. метров на кадастровой карте Белоярского городского округа, расположенного по адресу (категория земель – земли населенных пунктов) (л.д.44).
Этим же постановлением Комлеву К.Б. предложено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа установить границы земельного участка на местности и провести кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно п. 2 данного постановления, принято решение о предоставлении Комлеву К.Б. указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно п. 4 постановления предписано КУМИ Администрации Белоярского городского округа заключить с Комлевым К.Б. договор аренды земельного участка.
Требования постановления главы Белоярского городского округа от лицами, указанными в постановлении, были исполнены.
Комлев К.Б. осуществил кадастровый учет земельного участка, что подтверждается сведениями, содержащимися в отзыве 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, кадастровой выпиской о земельном участке.
с Комлевым К.Б. был заключен договор аренды земельного участка № 2104/10, зарегистрированный в Белоярском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (л.д.70-80).
В соответствии с актом приема-передачи от , земельный участок был фактически передан арендатору Комлеву К.Б. представителем арендодателя (л.д.78).
На основании ст.4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В связи с тем, что ответчику Комлеву К.Б. был предоставлен земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), он на законных основаниях возвел на данном земельном участке строение - гараж, на который зарегистрировал право собственности в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности Комлева К.Б. на нежилое строение – гараж, расположенный на земельном участке по , от (л.д.189).
В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации (приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в орган местного с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу вышеуказанных требований закона Комлев К.Б. обратился в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении ему в собственность арендуемого земельного участка, при этом представил все документы, необходимые для принятия решения по заявлению.
Постановлением главы Белоярского городского округа было вынесено постановление № 664 от «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Комлеву К.Б.», на основании которого между Белоярским городским округов в лице КУМИ Администрации Белоярского городского округа и Комлевым К.Б. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадью 1499 кв. метров, расположенного по в , который в настоящее время передан в Белоярский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества.
Суд считает необоснованным утверждение истца Стенина С.И. относительно того, что сделки по передаче в аренду, а затем и в собственность Комлеву К.Б. спорного земельного участка нарушают право истца на земельный участок и поэтому являются незаконными.
Согласно заявлению от , Стенин С.И. обратился в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка в Белоярском районе в кадастровом квартале для промышленной площадки с предварительным согласованием места размещения объекта строительства (л.д.23).
На основании ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства.
Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Как видно из представленных истцом документов, Акт о выборе земельного участка для промышленной площадки (промышленного склада) площадью 4190 кв. метров в оформлен (л.д.24-31).
Вместе с тем, указанный акт в силу п.6 ст.31 Земельного Кодекса РФ без утверждения его органом местного самоуправления не влечет приобретение Стениным С.И. каких-либо прав на земельный участок.
Акт о выборе земельного участка от представлен в Администрацию Белоярского городского округа для утверждения лишь , что подтверждается соответствующей записью о регистрации входящих документов за № 325/1 от , сделанной на заявлении Стенина С.И.
Данный факт подтверждается и схемой расположения земельного участка площадью 4190 кв. метров на кадастровой карте Белоярского городского округа, прилагаемой к Акту о выборе земельного участка, наличие которой является обязательным в соответствии с положениями п.5 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.30-31).
Из схемы следует, что она изготовлена кадастровым инженером
При этом по состоянию на право аренды земельного участка площадью 1499 кв. метров в границах испрашиваемого Стениным С.И. земельного участка уже было предоставлено Комлеву К.Б. постановлением главы Белоярского городского округа от № 2793, а с Комлевым К.Б. был заключен договор аренды земельного участка, который прошел государственную регистрацию
Именно с этой даты Комлев К.Б. приобрел на законных основаниях право аренды земельного участка.
Из этого следует, что глава Белоярского городского округа был не вправе вынести постановление № 685 от , которым утверждены акт о выборе земельного участка от и схема расположения земельного участка на кадастровой карте, поскольку вышеуказанный земельный участок не был свободен от чьих-либо прав. Имелись основания для отказа Стенину С.И. в размещении объекта на данном земельном участке.
При этом земельный участок Комлева К.Б. уже был поставлен на кадастровый учет, то есть сведения об этом земельном участке были внесены в государственный кадастр объектов недвижимости. Это подтверждается кадастровым планом территории (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от №6606/201/11-1101, полученным кадастровым инженером и представленным в Администрацию Белоярского ГО вместе со схемой расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского ГО, из которого видно, что в кадастровом квартале , в границах которого Стениным С.И. испрашивался земельный участок, уже расположены 68 земельных участков, в том числе под (по порядку) земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу площадью 1499 кв. метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства (лист 22-й кадастрового плана).
Бывшим начальником Косулинской сельской Управы 1 распоряжение № 122 о присвоении почтового адреса земельному участку, испрашиваемому Стениным С.И. - в , было вынесено , то есть до оформления акта о выборе земельного участка
Таким образом, почтовый адрес был присвоен земельному участку, местонахождение которого еще не было определено, в то время как распоряжение того же начальника Косулинской сельской управы № 169 о присвоении почтового адреса земельному участку Комлева К.Б.- было вынесено , после оформления кадастровым инженером схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (дата оформления схемы ), то есть после определения местоположения земельного участка в населенном пункте с описанием геоданных и смежеств.
С учетом изложенного постановление № 685 от главы Белоярского городского округа об утверждении акта о выборе земельного участка от и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте является незаконным.
Суд приходит к выводу о том, что действиями Администрации Белоярского городского округа какие-либо права и охраняемые законом интересы Стенина С.И. нарушены не были. Заключенные с Комлевым К.Б. и оспариваемые Стениным С.И. сделки аренды и купли-продажи земельного участка не нарушают каких-либо прав истца и являются законными.
Суд считает необоснованной ссылку представителя истца на нарушение Администрацией Белоярского городского округа процедуры предоставления земельного участка Комлеву К.Б., предусмотренной ч.4 ст.30 Земельного Кодекса Российской Федерации (путем проведения торгов).
Так, нормы статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации регулируют порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельный участок был предоставлен Комлеву К.Б. для целей, не связанных со строительством, а для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем порядок предоставления земельных участков для этих целей установлен ст.34 Земельного Кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает проведение торгов.
Суд также не принимает во внимание доводы истца о том, что согласно акту о выборе земельного участка от данный земельный участок имеет целевое назначение для промышленной площадки (промышленного склада) и не мог быть предоставлен Комлеву К.Б. для ведения личного подсобного хозяйства.
Установление вида разрешенного использования земельного участка становится законным только после принятия решения органом местного самоуправления об утверждении акта о выборе земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте и постановке на основании данного решения земельного участка на государственный кадастровый учет. До этого момента земельный участок считается несформированным и как объект недвижимого имущества не существует.
В обоснование требований о признании недействительной сделки по предоставлению в собственность Комлева К.Б. земельного участка представитель истца ссылается на то, что фактически на спорном земельном участке отсутствует строение - гараж, заявленный ответчиком Комлевым К.Б. в декларации об объекте недвижимого имущества от Вместе с тем, это обстоятельство не могло служить основанием для отказа в регистрации права собственности Комлева К.Б. на строение, а также основанием для отказа в передаче ему земельного участка в собственность.
Так, для решения вопроса о передаче земельного участка в собственность пользователю земельного участка, являющемуся собственником строения, расположенного на данном земельном участке, в порядке ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации необходимо представить в орган местного самоуправления копию документа, подтверждающего право собственности владельца земельного участка на строение. При наличии свидетельства о государственной регистрации права собственности на гараж площадью 36 кв. метров, расположенный на спорном земельном участке, у Администрации Белоярского городского округа не имелось законных оснований для отказа Комлеву К.Б. в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Кроме того, отсутствие гаража на земельном участке на момент регистрации права собственности на земельный участок и на момент принятия решения Администрацией Белоярского городского округа о передаче земельного участка в собственность Комлеву К.Б. стороной истца не доказано.
Так, в справке БТИ и РН Белоярского района от № 2713, представленной суду, указано, что на земельном участке по в на строений нет. Однако земельный участок Комлева К.Б. имеет иной адрес – то есть данная справка не подтверждает отсутствие строения на земельном участке Комлева К.Б. Справка содержит сведения об отсутствии строения на конкретную дату - Поскольку, как установлено судом, Комлев К.Б. не оформлял кадастровый паспорт на строение, а регистрировал свое право собственности на основании декларации об объекте недвижимого имущества, что предусмотрено законом и не требует оформления кадастрового паспорта на строение, в БТИ и РН Белоярского района не может быть сведений о строении на земельном участке.
Является необоснованным довод истца о том, что поскольку Комлев К.Б. проживает в г.Екатеринбурге, ему не мог быть предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на территории Белоярского городского округа. Действующее законодательство не содержат запрета на предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, не проживающим на территории конкретных муниципальных образований.
На основании вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении исковых требований Стенина С.И. следует отказать в полном объеме за необоснованностью.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении исковых требований Стенина о признании недействительной сделки по предоставлении в аренду Комлеву земельного участка площадью 1 499 кв.м с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в кадастровом квартале с кадастровым номером , расположенного по адресу: , оформленную договором аренды земельного участка № 2104/10 от ; признании недействительным правоустанавливающего документа – декларации об объекте недвижимого имущества от на гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: признании недействительным зарегистрированного права собственности Комлева на гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: ; признании недействительной сделки по предоставлении в собственность Комлева земельного участка с кадастровым номером площадью 1 499 кв.м., с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: , применении последствия недействительности сделки в виде обязания сторон возвратить все полученное в результате исполнения сделок по предоставления в собственность и в аренду Комлеву Кириллу Борисовичу земельного участка с кадастровым номером площадью 1 499 кв.м., с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: Н.Л. Курбатова.
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 17 февраля 2012 года.
