Дело №2-595/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Белово Кемеровской области 22 марта 2018 года
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,
при секретаре Грунтовой О.В.,
с участием:
- истца Гордашникова А.Н.,
- представителя ответчика по доверенности от 09.01.2018 г. Тимкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордашникова А.Н.к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода ухода за лицом преклонного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Гордашников А.Н.обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода ухода за лицом преклонного возраста.
Свои исковые требования мотивирует тем, он - сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает с ним в одной квартире с 2001 года и постоянно ухаживает за отцом в силу его преклонного возраста. Отцу полных 84 года, он (Гордашников А.Н.) временно не работает с 2010 года, почти ежедневно осуществляет покупки в магазинах, аптеках, оплачивает коммунальные услуги, на автомобиле отвозит отца в поликлинику, больницу и т.д.
В соответствии с указом Президента РФ от 26.12.2006 г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 г. № 343 утверждены «Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
20 апреля 2016 г. указанная компенсационная выплата оформлена им надлежащим образом в УПФР в г.Белово и Беловском районе и с 01 апреля 2016 года производится её фактическая выплата. В соответствии с п.6 указанных Правил, для назначения компенсационных выплат необходимо заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода. Пунктом 8 правил установлено, что компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее лицо обратилось за её назначением с заявлением в территориальный орган ПФР.
Для правильного и единообразного исполнения пенсионного законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» - далее по тексту Правила.
Подпунктом 1 пункт 34 указанного Постановления предусмотрено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно Приложению № 3.
Прилагаемая к Правилам.. . форма заявления трудоспособного лица отличается от заполненной на приёме 20 апреля 2016 года специалистом ответчика. В ней отсутствует строка - осуществление ухода за гражданином в период с «___» ______г. по «___» _______г.
Данное обстоятельство указывает на недействительность формы заявления, заполненной на приёме специалистом ответчика, потому что на основании заявления гражданина период его уходаза лицом, достигшим возраста 80 лет, может устанавливаться и до наступления условий, дающих ему право на страховую пенсию (п.34 указанного Постановления). Таким образом, с даты подачи заявления в УПФР 20 апреля 2016 года в его страховой стаж будет засчитано время ухода за отцом после достижения последним 80-летнего возраста, а период с 18.02.2013 года и по 01.04.2016 года не будет засчитан в страховой стаж, что противоречит нормам действующего законодательства.
Осуществление фактического ухода за отцом в силу совместного проживания в одной квартире с 2001 года не нуждается в дополнительном доказывании, так как данное обстоятельство является общеизвестным и согласно ст.61 ГПК РФ является основанием для освобождения доказывания в суде. Данное положение подтверждается пунктом 34 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 г. № 1015, устанавливающем необходимость подтверждения такого ухода лишь при раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход.
Кроме как в судебном порядке признать недействительность формы заявления, заполненной представителем ответчика, а также осуществление фактического ухода лицом, достигшим 80-ти лет и включения периода данного ухода в страховой стаж не представляется возможным.
Просит: 1. Признать заполненную форму заявления не соответствующей действующему законодательству Российской Федерации.
2. Установить осуществление фактического ухода Гордашниковым А.Н. за достигшим 80-летнего возраста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по 01.04.2016 г.
3. Включить в страховой стаж Гордашникову А.Н. период ухода лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2016г.
Впоследствии истец исковые требования уточнил, просит: 1. Признать заполненную форму заявления Гордашниковым А.Н. от 20 апреля 2016 года об осуществлении компенсационных выплат по уходу за достигшим возраста 80-летнего возраста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствующей действующему законодательству Российской Федерации.
2. Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право на получение компенсационной выплаты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 31 марта 2016 года включительно.
3. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) произвести компенсационную выплату ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), начиная с 17 февраля 2013 г. по 31 марта 2016 г. включительно.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 28 февраля 2018 года, на основании ст.35,39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточненные исковые требования приняты к производству суда в части требований: признать заполненную форму заявления Гордашниковым А.Н. от 20 апреля 2016 года об осуществлении компенсационных выплат по уходу за достигшим возраста 80-летнего возраста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствующей действующему законодательству Российской Федерации, в остальной части (п. 3 и 4) отказано в принятии уточненных исковых требований к производству суда, поскольку не подтверждены полномочия истца действовать в интересах ФИО2.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22 марта 2018 года, на основании абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика Тимкиной И.В. о прекращении производства по делу в части установления даты осуществления фактического ухода за престарелым, достигшим возраста 80 лет ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж Горданикову А.Н. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку основания заявленного и ранее рассмотренного иска Грдашникова А.Н. по делу № 2-897/2017 не идентичны.
В судебном заседании истец Гордашников А.Н. исковые требования поддержал, дал суду объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что заполненная им 20.04.2016 г. форма заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты не соответствует нормам действующего законодательства, в ней отсутствует строка об осуществлении ухода за гражданином с указанием периода. Пояснил, что своим решением от 13.02.2018 г. ответчик установил, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял уход за своим отцом ФИО2 и засчитал указанный период в его страховой стаж, поэтому на исковых требованиях в этой части не настаивает.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Тимкина И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что назначение ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, носит заявительный характер и назначается с момента обращения. Заполненная ФИО2 форма заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты соответствует требованиям законодательства. Зачет периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж лица, осуществляющего такой уход, производится на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости, либо раньше в случае обращения с соответствующим заявлением. Считает, что права истца не нарушены, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику с заявлением лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от ДД.ММ.ГГГГ№ назначить ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере 1500 руб. с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода.
Согласно заявлению о включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж от ДД.ММ.ГГГГ, истец просил ответчика включить в индивидуальный лицевой счет сведения о периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик установил, что Гордашников А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял уход за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанный период засчитывается в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, заявленные истцом требования об установлении фактического ухода Гордашниковым А.Н. за достигшим возраста 80 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и о включении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж в настоящее время ответчиком исполнены, оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.
Рассматривая исковые требования о признании заполненной формы заявления Гордашниковым А.Н. от 20 апреля 2016 года об осуществлении компенсационных выплат по уходу за достигшим возраста 80-летнего возраста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствующей действующему законодательству Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Приказом Минтруда России от 13.04.2016 г. № 166н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2016 № 42671) предусмотрено, что административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при ее предоставлении.
Указанный административный регламент содержит форму заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты (Приложение № 1).
Сравнительный анализ заполненного истцом 20.04.2016 года заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты с формой заявления, содержащейся в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами позволяет сделать вывод, что оно полностью соответствует установленной форме и содержит все необходимые графы, пункты и сведения. Доводы истца об отсутствии в бланке заявления строки- осуществление ухода за гражданином в период с (дата) и по (дата) суд находит не состоятельными, поскольку в утвержденной форме заявления содержится лишь графа с указанием даты начала осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином, которая в оспариваемом истцом заявлении также имеется.
Вопросы установления компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, регулируются Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами право на данную выплату имеют неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за: инвалидами первой группы; престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе; престарелыми, достигшими возраста 80 лет. Реализовать право на установление выплаты могут трудоспособные неработающие граждане, которым пенсия не назначалась. Компенсационная выплата назначается независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином и носит заявительный характер.
Согласно п. 8 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Таким образом, проанализировав имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования, а также факт нарушения ответчиком прав и законных интересов истца, суду не представлено. Из материалов дела следует, что заполненная 20.04.2016 года истцом Гордашниковым Н.А. форма заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты полностью соответствует требованиям действующего законодательства, права истца действиями ответчика не нарушены. При указанных обстоятельствах исковые требования Гордашникова А.Н. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гордашникова А.Н.к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода ухода за лицом преклонного возраста, признании заполненной формы заявления не соответствующей действующему законодательству Российской Федерации отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 26 марта 2018 года
Судья О.А. Логвиненко
