Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июня 2018 года г. Белогорск Белогорский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - Соколовского И.С., при секретаре - Поярковой Е.А., с участием прокурора - ФИО11 представителей ответчиков - Лангового П.А., Пикиной Е.А., Теряева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2<адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» об обязании совершения определенных действий, УСТАНОВИЛ: ФИО2<адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» об обязании совершения определенных действий. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой ФИО2<адрес> Республики Крым во исполнение поручения прокуратуры Республики Крым, на основании Решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка исполнения должностными лицами Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <адрес>, требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения. Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. В соответствии со ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров. Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причиненного вреда третьим лицам в результате пожара. Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Также, согласно ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Статьями 84, 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. В нарушение вышеуказанных норм в помещениях и зданиях Интерната, расположенных в <адрес>, установлены следующие нарушения: автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.7 ст.87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); здание (помещения) спального корпуса литера Б не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.4, ст.6, ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); таблица А-1 п.9 СП 5.13130.2009 Система противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические); здание (помещения) спального корпуса литера Б не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); раздел 14. Таблица 2, СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы спального корпуса литера Б с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей в спальном корпусе литера Б, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.23-д Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); двери на путях эвакуации, а также двери выхода в лестничные клетки спального корпуса литера Б, не оборудованы приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); допускается облицовка стен на путях эвакуации горючими материалами (Столовая, клуб) (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.89 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); допускается устройство порога на путях эвакуации (Клуб, бухгалтерия), п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; на дверях помещений складского и производственного назначения не обозначена их категория по взрывопожарной и пожарной опасности, п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, главами 5, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В помещениях и зданиях, расположенных в <адрес>ФИО2<адрес>, установлены следующие нарушения: автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на дверях помещений складского и производственного назначения не обозначена их категория по взрывопожарной и пожарной опасности (п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, главами 5, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В соответствии с п.3.2 Устава Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» имущество Бюджетного учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1.4 Устава Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» учредителем бюджетного учреждения является <адрес>, Функции и полномочия учредителя в соответствии с федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами Республики Крым, осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Крым. Согласно п.1.5 Устава, Собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия Собственника имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетного учреждения осуществляет Совет министров Республики Крым и Министерство труда и социальной политики Республики Крым, в порядке установленном нормативно-правовыми актами Республики Крым. Согласно п.2.2 Устава, для выполнения уставных целей бюджетное учреждение организует медицинское, культурно-бытовое обслуживание, противопожарные мероприятия, мероприятия по охране труда и технике безопасности. В соответствии с п.4.2 Устава бюджетное учреждение обязано обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность, установленную законодательством Республики Крым, за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности. Обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, использовать его эффективно и строго по назначению. В соответствии с п.5.4 Устава, директор обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных и иных требований по охране жизни и здоровья работников. Вместе с тем, согласно п.2.2 Устава Интернат осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере социальной защиты. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Республики Крым. Выявленные нарушения подтверждаются информацией отделения надзорной деятельности по ФИО2<адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ численность получателей социальных услуг ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат» составляет 220 человек, численность сотрудников 160 человек. На основании статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ФИО3 в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО3 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Непринятие всех мер пожарной безопасности со стороны ответчика представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что является недопустимым. При таких обстоятельствах, ответчиком не обеспечено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности в случае возникновения пожара исключают возможность быстрой и беспрепятственной эвакуации людей, создают условия распространения огня, представляют возможность причинения вреда в будущем. Таким образом, поскольку в ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат» осуществляется деятельность с грубейшими нарушениями федерального законодательства, которой создается угроза для жизни и здоровья граждан, и свидетельствует о возможной опасности причинения им вреда в будущем, настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц. В судебном заседании ФИО3ФИО5 исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представители ответчика – Министерства труда и социальной защиты Республики Крым по доверенности – ФИО6, ФИО7, иск не признали. Кроме того, от представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым поступили в суд письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд считает возможным приобщить к материалам дела, и, согласно которых, по информации Учреждения, с целью устранения допущенных нарушений законодательства, указанных в исковом заявлении, Учреждением приняты следующие меры: во исполнение п.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО2 ПНИ в адрес ООО «Гефест» являющегося подрядчиком, направлено письмо с просьбой осуществить установку соответствующего оборудования и вывести сигнал о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гефест» было сообщено, что вывести сигнал на пульт 8 ПЧ 1 ПСО ФПС, расположенной по адресу: <адрес>, не представляется возможным, в связи с отсутствием оборудования в 8 ПЧ 1 ПСО ФПС. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО2 ПНИ в адрес ФГКУ «1 пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» направлено письмо о даче разъяснений о возможности выведения сигнала о пожаре на пульт подразделений пожарной охраны по GSM каналу в пожарную часть, расположенную в городе Симферополь. На сегодняшний день ответ не получен. В настоящее время администрацией ФИО2 ПНИ совместно с подрядной организацией, осуществляющей техническое обслуживание пожарной сигнализации, ведется работа по выводу сигнала на пульт подразделений пожарной охраны по GSM каналу в пожарную часть, расположенную в городе Симферополь. Планируемый срок завершения работ – июнь 2018 года; во исполнение ст.4, 6, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица А-1 п.9 СП 5.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» администрацией ФИО2 ПНИ совместно с подрядной организацией, осуществляющей техническое обслуживание пожарной сигнализации, здание (помещения) спального корпуса литера Б по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; во исполнение ст.ст.4, 6, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица А-1 п.9 СП 5.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» администрацией ФИО2 ПНИ совместно с подрядной организацией, осуществляющей техническое обслуживание пожарной сигнализации, здание (помещения) спального корпуса литера Б по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; во исполнение п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, администрацией ФИО2 ПНИ заключен договор с ООО «СтройАльянс» и проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы спального корпуса литера Б с составлением соответствующего протокола испытания; во исполнение п.23-д Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, дверь, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации установлена; нарушение, выявленное проверкой в части не выполнения п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», администрацией ФИО2 ПНИ ведется работа по заключению договора на приобретение приспособлений для самозакрывания дверей на путях эвакуации и уплотнителей, а также дверей выхода в лестничные клетки спального корпуса литера «Б» и уплотнителей. Планируемый срок завершения работ – май 2018 года; нарушение, выявленное проверкой в части не выполнения п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в здании столовой замена облицовки стен не горючими материалами на путях эвакуации (столовая) будет осуществлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Финансирование для проведения данного вида работ в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2018 год предусмотрено, проектно-сметная документация с положительным заключением госстройэкспертизы в наличии; замена облицовки стен не горючими материалами на путях эвакуации в клубе будет осуществлена за счет средств, сэкономленных при проведении учреждением процедур торгов по закупке товаров, услуг, работ до сентября 2018 года. В случае отсутствия оборотных средств, образовавшихся за счет экономии, учреждением будет принято решение об обесточивании здания клуба и полной его консервации с соблюдением требований действующего законодательства до конца 2018 года; во исполнение п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, администрацией ФИО2 ПНИ нарушения о допуске устройства порогов (клуб, бухгалтерия) устранены; во исполнение п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, глав 5, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на дверях помещения складского и производственного назначения обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, нарушения устранены. В плане финансово-хозяйственной деятельности на 2018 год Учреждением предусмотрены расходы на противопожарные мероприятия: эксплуатация элементов пожарной безопасности 25000 рублей; техническое обслуживание, ремонт, наладка, эксплуатация элементов пожарной сигнализации 181000 рублей; расходы по модернизации пожарной сигнализации 90000 рублей, испытания лестниц по пожароопасности 50000 рублей, работы по обработке сгораемых деревянных конструкций кровли (огнезащитная обработка кровли столовой и кухни) 61020 рублей. В судебном заседании представитель ответчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» по доверенности – ФИО8 иск признал. Кроме того, в суд представил письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, которое суд считает возможным приобщить к материалам дела, согласно которого, в целях устранения нарушения ст.83 п.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вывод сигнала автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в рамках заключенного договора, будет обеспечивать организация, осуществляющая предоставление услуг по техническому обслуживанию АСПС, СОУЭ, РСПИ. Кроме того, администрация ГБУ РК «Белогорский ПНИ» согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ, обращалась в ООО «Гефест» с просьбой осуществить вывод сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны, расположенную в <адрес>. Согласно ответа ООО «Гефест» № от ДД.ММ.ГГГГ, вывод сигнала на пожарную часть в <адрес> осуществить невозможно, так как отсутствует пультовое оборудование и в связи с этим, было предложено вывести сигнал в пожарную часть, расположенную в <адрес>. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение обратилось в ФГКУ «1 ПСО ФПС» по <адрес> о возможности выведения сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны в пожарную часть, расположенную в <адрес>. Ответ на запрос учреждение так и не получило. В целях устранения нарушения ст.ст.4, 6, 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица А-1 п.9 СП 5.13130.2009 Система противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические, здание (помещение) спального корпуса литера «Б» в рамках заключенного договора на техническое обслуживание АСПС, СОУЭ, РСПИ, оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В целях устранения нарушения п.24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы спального корпуса литера «Б». В целях устранения нарушения п.23-д Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в спальном корпусе литера «Б» установлена дверь, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. В целях устранения нарушения п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.4.2.7 СП 1.131302009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ведется работа по заключению договора на приобретение приспособлений для самозакрывания дверей на путях эвакуации, а также дверей выхода в лестничные клетки спального корпуса литера «Б». В целях устранения нарушения п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.89 ФЗ №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.4.3.2 СП 1.131302009, замена облицовки стен не горючими материалами на путях эвакуации (столовая) будет осуществлено в 2018 году после заключения контракта на проведение текущего ремонта пищеблока. Финансирование для проведения данного вида работ имеется. Замена облицовки стен не горючими материалами на путях эвакуации (клуб) представляется возможным при наличии финансирования Министерства труда и социальной защиты Республики Крым. Собственных оборотных средств учреждение не имеет. В целях устранения нарушения п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, устройство порогов на путях эвакуации (клуб, бухгалтерия) изменено. В целях устранения нарушения п.20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, главами 5, 7 и 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на дверях помещений складского и производственного назначения обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности. Выслушав ФИО3ФИО5, представителей ответчиков ФИО8, ФИО6 и ФИО7, их доводы и возражения, исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статьи 45 ГПК РФ ФИО3 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Судом установлено, что согласно п.1.4 Устава Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» Учредителем Бюджетного учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя в соответствии с федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами Республики Крым, осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Крым. Пунктом 1.5 Устава предусмотрено, что собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия Собственника имущества находящегося в оперативном управлении бюджетного учреждения осуществляет Совет министров Республики Крым и Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, в порядке установленном нормативно-правовыми актами Республики Крым. В соответствии с п.1.9 Устава Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные имущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п.2.2 Устава Бюджетное учреждение, в том числе, организует медицинское, культурно – бытовое обслуживание, противопожарные мероприятия, мероприятия по охране труда и технике безопасности. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере социальной защиты. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субвенций из бюджета Республики Крым. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Из п.4.2 Устава следует, что Бюджетное учреждение обязано, в том числе, обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность, установленную законодательством Республики Крым, за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности; обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, использовать его эффективно и строго по назначению. Согласно п.5.4 Устава Директор обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных требований по охране жизни и здоровья работников. В соответствии с копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2<адрес> Республики Крым решил: 1. провести проверку в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» (адрес: 297600, <адрес>). 2. Цель проверки: проверка исполнения должностными лицами ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат» требований федерального законодательства, регламентирующего исполнение законодательства о пожарной безопасности. 3. Основание проверки: поручение прокуратуры Республики Крым № исуб-7/1-3175-2018/567 от ДД.ММ.ГГГГ. 4. Предмет проверки: исполнение требований Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ. 5. Установить срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 6. Поручить проведение проверки: ФИО2<адрес>ФИО5 7. Довести настоящее решение до сведения директора ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат» (л.д.20). Письмом ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат» Министерства труда и социальной защиты Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО2<адрес> Республики Крым по факту проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что: 1. Ввиду отсутствия соответствующего пультового оборудования по приему сигнала о пожаре в 8 ПСЧ «1 ПСО ФПС» в <адрес>, устранение нарушения по выводу сигнала на пульт подразделения пожарной охраны в настоящее время в рамках технического обслуживания, обеспечивает организация, осуществляющая предоставление услуг по техническому обслуживанию АСПС, СОУЭ, РСПИ. 2. Устранение нарушения по оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании спального корпуса литера «Б» будет осуществлено в рамках технического обслуживания, организацией, осуществляющей предоставление услуг по техническому обслуживанию АСПС, СОУЭ, РСПИ. 3. Ввиду незначительного объема финансовых средств, устранение нарушений по проведению эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы, установки двери препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, оборудование дверей приспособлением для самозакрывания в спальном корпусе литера «Б», устройство порога на путях эвакуации (клуб, бухгалтерия) будет обеспечено силами учреждения. 4. В связи с тем, что строительные работы по окончанию текущего ремонта пищеблока ходу проведения следственных и процессуальных действий не препятствуют, о чем стало известно исходя из информации ГСУ СК России по <адрес>ФИО2 межрайонного следственного отдела от ДД.ММ.ГГГГ № Исх 11-12-18/564, устранение нарушения по облицовке стен горючими материалами на путях эвакуации (столовая) будет осуществлено в 2018 году после заключения контракта на проведение текущего ремонта пищеблока. Финансирование для проведения данного вида работ имеется. 5. Устранение нарушения по облицовке стен горючими материалами на путях эвакуации (клуб) представляется возможным при наличии финансирования Министерства труда и социальной защиты Республики Крым. Собственных оборотных средств учреждение не имеет. 6. Устранение нарушения по обозначению помещений складского и производственного назначения категорией по взрывопожарной и пожарной опасности будет осуществлено силами учреждения без использования финансовых средств. 7. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ численность получателей социальных услуг составляет 220 человек, численность сотрудников составляет 160 человек (л.д.21-22). Из копии письма ФИО2 межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного директору ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат», в настоящее время строительные работы по окончанию текущего ремонта пищеблока ходу проведения следственных и процессуальных действий не препятствуют (л.д.23). Из копии письма начальника ОНД по ФИО2<адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>ФИО9 следует о том, что в результате проверки выявлены следующие нарушения: автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.7 ст.87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); здание (помещения) спального корпуса литера Б не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.4, ст.6, ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); таблица А-1 п.9 СП 5.13130.2009 Система противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические); здание (помещения) спального корпуса литера Б не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); раздел 14. Таблица 2, СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы спального корпуса литера Б с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); допускается снятие предусмотренных проектной документацией дверей в спальном корпусе литера Б, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.23-д Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№); двери на путях эвакуации, а также двери выхода в лестничные клетки спального корпуса литера Б, не оборудованы приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); допускается облицовка стен на путях эвакуации горючими материалами (Столовая, клуб) (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст.89 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); допускается устройство порога на путях эвакуации (Клуб, бухгалтерия), п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; на дверях помещений складского и производственного назначения не обозначена их категория по взрывопожарной и пожарной опасности, п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, главами 5, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В помещениях и зданиях, расположенных в <адрес>ФИО2<адрес>, установлены следующие нарушения: автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на дверях помещений складского и производственного назначения не обозначена их категория по взрывопожарной и пожарной опасности (п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, главами 5, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (л.д.27-28). В соответствии с копией сведений о юридическом лице, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ГБУ РК «Белогорский психоневрологический интернат» внесена запись о юридическом лице ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26). Согласно п.2.2 Устава Интернат осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере социальной защиты. Суд критически оценивает и не принимает во внимание доводы, указанные в письменных возражениях ответчиков, касающихся частичного устранения выявленных нарушений, поскольку это не подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчиков нарушены права неопределенного округа лиц, связанные с необеспечением противопожарных и иных требований по охране жизни и здоровья работников, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании. Кроме того, непринятие всех мер пожарной безопасности со стороны ответчиков представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, а также требований ст.67 ГПК РФ, суд считает исковое заявление ФИО2<адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершения определенных действий, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: исковое заявление ФИО2<адрес> Республики Крым ФИО5 – удовлетворить. Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в помещениях и зданиях Интерната, расположенных в <адрес>, а именно: обеспечения подачи сигнала автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; оборудования здания (помещения) спального корпуса литера Б автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудования здания (помещения) спального корпуса литера Б системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; проведения эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы спального корпуса литера Б с составлением соответствующего протокола испытаний; оборудования дверей на путях эвакуации, а также дверей выхода в лестничные клетки спального корпуса литера Б, приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах; замены облицовки стен на путях эвакуации (столовая, клуб); замены устройства порога на путях эвакуации (клуб, бухгалтерия); обозначения на дверях помещений складского и производственного назначения их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности. В помещениях и зданиях, расположенных в <адрес>ФИО2<адрес>, путем: обеспечения подачи сигнала автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обозначения на дверях помещений складского и производственного назначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности. Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Белогорский психоневрологический интернат» в течении 3 месяцев после поступления денежных средств, устранить вышеуказанные нарушения путем: обеспечения подачи сигнала автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; оборудования здания (помещения) спального корпуса литера Б автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудования здания (помещения) спального корпуса литера Б системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; проведения эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы спального корпуса литера Б с составлением соответствующего протокола испытаний; оборудования дверей на путях эвакуации, а также дверей выхода в лестничные клетки спального корпуса литера Б, приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах; замены облицовки стен на путях эвакуации (столовая, клуб); замены устройства порога на путях эвакуации (клуб, бухгалтерия); обозначения на дверях помещений складского и производственного назначения их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности. В помещениях и зданиях, расположенных в <адрес>ФИО2<адрес>, путем: обеспечения подачи сигнала автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обозначения на дверях помещений складского и производственного назначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: И.С. Соколовский |
