Дело № 2 -72/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Белая Глина 18 февраля 2019 года
Белоглинский районный суд
Краснодарского края в составе:
судьи Журкиной Т.В.
при секретаре Гощук Т.А.
с участием заявителя помощника прокурора Белоглинского района Щенятского А.С., представителя ответчика МБУК «Дом культуры имени Звягина А.М.» Андреевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Белоглинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Дом культуры имени Звягина А.М.» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства
установил:
Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Дом культуры имени Звягина А.М.» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам которой установлены допущенные МБУК «Дом культуры имени Звягина А.М.» нарушения трудового законодательства.
Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Статьей 372 ТК РФ установлен порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.
В нарушение указанных требований законодательства разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников произведена руководителем Учреждения без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.
В силу ст. 218 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда.
Вместе с тем, вопреки указанной норме законодательства в Учреждении комиссия по охране труда отсутствует.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
В силу п. 16 Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 №14, в организации с численностью 100 и менее работников решение о создании Службы или введении должности специалиста по охране труда принимается руководителем организации с учетом специфики деятельности данной организации. Руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (с его согласия), которое после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда.
Статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первом помощи пострадавшим.
Во исполнение указанной нормы постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, пунктом 2.1.1. которого установлено, что для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
Из положений ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения» также следует, что инструктажи могут проводиться специалистом по охране труда или иным специалистом, на которого приказом организатора обучения возложены обязанности по проведению вводного инструктажа, прошедшим в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда как инструктор по охране труда.
В нарушение приведенных положений в МБУК «Дом культуры имени Звягина А.М.» не определено ответственное лицо за обеспечение охраны труда и не обеспечено прохождение таким лицом обучения в области охраны труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель в числе прочего обязан провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, провести инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда.
В нарушение данного требования законодательства работодателем не обеспечено проведение инструктажа на рабочем месте работников Михайлова Д.В., Сохина Р.И., Сигаревой.
Согласно п.п. 5.6, 5.8 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 №80, проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
В нарушение данных норм в МБУК «Дом культуры имени Звягина А.М.» отсутствует приказ о пересмотре инструкций или продлении срока действия инструкций по охране труда для работников.
Не выполняя требования трудового законодательства, МБУК «Дом культуры имени Звягина А.М.» нарушает права не только действующих работников, но и потенциальных работников, то есть неопределенного круга лиц, в связи с чем иск предъявляется прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
В судебном заседании помощник прокурора Белоглинской районной прокуратуры Щенятский А.С.поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Андреева М.В. требования иска признала в полном объеме.
Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.
Руководствуясь статьями 39,173,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Дом культуры имени Звягина А.М.» о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства удовлетворить.
Обязать МБУК «Дом культуры имени Звягина А.М.» устранить выявленные нарушения, а именно провести следующие мероприятия:
-обеспечить утверждение инструкций по охране труда для работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ;
-обеспечить создание комиссии по охране труда;
-определить ответственное лицо за обеспечение охраны труда, обеспечить прохождение таким лицом обучения в области охраны труда;
-обеспечить проведение инструктажа на рабочем месте работников Михайлова Д.В., Сохина Р.И., Сигаревой.
-обеспечить пересмотр инструкций или продление срока действия инструкций по охране труда для работников.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд с. Белая Глина.
Судья Т.В. Журкина
