Дело № 2-305/2019
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2019 года с. Батырево
Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Чукмаевой Т.Г. единолично, с участием представителя истца Паймуллиной И.Н., действующей на основании доверенности, при секретаре Шикировой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к индивидуальному предпринимателю Халдырмину Николаю Владимировичу о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких прав,
у с т а н о в и л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе (далее - Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Халдырмину Николаю Владимировичу о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) при осуществлении розничной торговли: по отсутствию необходимой и достоверной информации о режиме работы, по отсутствию единообразно оформленных ценников на реализуемые товары, обязании в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия при осуществлении розничной торговли в торговом павильоне «Сухофрукты «Зафар», расположенного по адресу: Чувашская Республики, Батыревский район, с. Батырево, ул. Дружбы (кадастровый номер земельного участка №), а именно: по отсутствию необходимой и достоверной информации о режиме работы, по отсутствию единообразно оформленных ценников на реализуемые товары, и обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом до сведений потребителей.
Иск обоснован тем, что в ходе проведения выездной проверки в 09 час. 30 мин. 19.02.2019г. совместно с прокуратурой Батыревского района в лице старшего помощника прокурора Батыревского района Путякова В.В. и специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе Паймуллиной И.Н. в целях выявления и пресечения фактов осуществления нелегальной трудовой деятельности мигрантами из стран Центрально-Азиатского региона и Закавказья, в том числе соблюдения законодательства о защите прав потребителей и санитарно- эпидемиологического законодательства на основании письма прокурора Батыревского района старшего советника юстиции Н.В. Осипова № 17-28в-2019 от 19.02.2019г., решения прокурора Батыревского района старшего советника юстиции Н.В. Осипова о проведении проверки от 18.02.2019 г. в торговом павильоне (киоске) «Сухофрукты «Зафар» индивидуального предпринимателя Халдырмина Николая Владимировича в отношении были выявлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в следующем:
-до сведения потребителей не доведен режим работы исполнителя - индивидуального предпринимателя, нарушение ст. 8, ст.9, ст.11 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», что является нарушением ст. 8, ст.9, ст.11 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».
На 14 час. 40 минут 19.02.2019г., на основании поручения прокуратуры Чувашской Республики совместно с правоохранительными и контролирующими органами на объектах оптово-розничной торговли в целях выявления и пресечения фактов осуществления нелегальной трудовой деятельности мигрантами из стран Центрально-Азиатского региона и Закавказья проведена проверка торгового павильона «Сухофрукты «Зафар» индивидуального предпринимателя Халдырмина Н.В., расположенного по адресу: Чувашская Республики, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), ОГРНИП: №, ИНН: №, при непосредственном обнаружении выявлены нарушения обязательных требований:
-не на все реализуемые товары оформлены единообразные ценники с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), указана только цена: сухофрукты в ассортименте: курага с косточками, чернослив с косточками, чернослив без косточки по 200 рублей за 1 кг, изюм по 200 рублей, изюм по 250 рублей за 1 кг, изюм по 150 рублей за 1 кг, изюм по 220 рублей за 1 кг, финики по 150 рублей за 1 кг, финики по 120 рублей за 1 кг, финики по 230 рублей за 1 кг, инжир сушеный, курага без косточки, орехи в ассортименте: грецкий орех неочищенный по 300 рублей за 1 кг, грецкий орех очищенный, орех «Макадамия», фундук очищенный, халва в ассортименте, арахис в ассортименте, кумкават в ассортименте, рахат-лукум в ассортименте, пастила в ассортименте, приправы в ассортименте;
отсутствует книга отзывов и предложений, что является нарушением ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.8, 19 Правил продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
Нарушение требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55 подтверждается материалами совместной проверки.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе Паймуллина И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик - индивидуальный предприниматель Халдырмин Н.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причины не явки суду не сообщил.
В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.
Согласно журналу местной корреспонденции, Халдырмин Н.В. извещение получил.
Таким образом, суд принял все возможные меры по надлежащему извещению ответчиков.
Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В силу ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.
Из смысла правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Пунктом 1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Как указано в п.п.7 п.4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Таким образом, право Территориального отдела Управления Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.
Из материалов дела видно, что поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением послужило выявление в ходе выездной проверки Управлением Роспотребнадзора и прокуратурой <адрес> Чувашской Республики торгового павильона (киоска) «Сухофрукты «Зафар» индивидуального предпринимателя Халдырмина Н.В.., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) <адрес> Чувашской Республики, нарушение требований Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; Правил продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55.
В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.
Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства изготовителем, нарушают права неопределенного круга лиц, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать. Число их велико, не представляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту группы конкретных лиц.
Судом установлено, что 19 февраля 2019 года на основании письма прокурора Батыревского района старшего советника юстиции Осипова Н.В. №17-28в-2019 от 19.02.2019г., решения прокурора Батыревского района старшего советника юстиции Осипова Н.В. о проведении проверки от 18.02.2019г. и на основании поручения прокуратуры Чувашской Республики была проведена выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Халдырмина Н.В. в целях выявления и пресечения фактов осуществления нелегальной трудовой деятельности мигрантами из стран Центрально-Азиатского региона и Закавказья, в том числе соблюдения законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Нарушение требований Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55 подтверждается материалами совместной проверки.
05 марта 2019г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе Такмаковой О.Б. вынесены постановления о назначении административного наказания за №41 и №42 в отношении индивидуального предпринимателя Халдырмина Николая Владимировича и назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
05 марта 2019г. в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе Такмаковой О.Б. в адрес индивидуального предпринимателя Халдырмина Н.В. внесены представления за №39, №40 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщит принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Индивидуальный предприниматель Халдырмин Н.В. не принял по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В месячный срок со дня получения представлений к 13 апреля 2019г. по представлениям за №39, №40 от 05.03.2019г. не сообщил в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе по адресу: с. Батырево, пр. Ленина, д. 13 о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения с приложением документов подтверждающих принятие мер.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Халдырмина Н.В. территориальный отдел Роспотребнадзора усмотрел признаки непринятия по постановлению (представлению) opгана (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вследствие чего 29.04.2019 г. в отношении индивидуального предпринимателя Халдырмина Н.В. направлены вызовы на составление протоколов об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ.
Пункт 5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» гласит, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с пунктом 1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Пунктом 1 ст.8 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).
Согласно пункту 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»
устанавливает правила продажи отдельных видов товаров для продавцов, для неукоснительного соблюдения обязательных требований.
Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства индивидуального предпринимателя Халдырмина Н.В., нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Халдырмина Н.В. 14 апреля 2014 года внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При таких обстоятельствах, суд, рассматривая данное дело в пределах заявленных требований, приходит к выводу, что требования территориального отдела Роспотребнадзора к ИП Халдырмину Н.В. о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к индивидуальному предпринимателю Халдырмину Николаю Владимировичу о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких прав, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Халдырмина Николая Владимировича противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) при осуществлении розничной торговли: по отсутствию необходимой и достоверной информации о режиме работы, по отсутствию единообразно оформленных ценников на реализуемые товары.
Обязать индивидуального предпринимателя Халдырмина Николая Владимировича в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия при осуществлении розничной торговли в торговом павильоне «Сухофрукты «Зафар», расположенного по адресу: Чувашская Республики, Батыревский район, с. Батырево, ул. Дружбы (кадастровый номер земельного участка №), а именно:
- по отсутствию необходимой и достоверной информации о режиме работы;
- по отсутствию единообразно оформленных ценников на реализуемые товары.
Обязать индивидуального предпринимателя Халдырмина Николая Владимировича в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом до сведений потребителей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Халдырмина Николая Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение 7 дней с момента получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Т.Г. Чукмаева
