Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.01.2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти
Самарской области в составе:
председательствующего судьи Андреева А.П.,
при секретаре Давыдовой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2№) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу,
у с т а н о в и л:
Административный истец - Межрайонная ИФНС России №2 Самарской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 в пользу государства задолженность по налогу на имущество за 2015 г. в размере 132 393 руб., пеней на сумму задолженности по налогу на имущество в размере 582,53 руб.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила суду, что 09.06.2017г. Межрайонная ИФНС России №15 по Самарской области обратилась к мировому судье судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности, в том числе по налогу на имущество в сумме 149766 руб. При этом в основу заявления о выдаче судебного приказа положено налоговое уведомление и требование об уплате налога вынесенное Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области, кроме того в требование об уплате налога также включена задолженность по земельному налогу.
09.06.2017г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 земельного налога и налога на имущество в общей сумме 152567,78 руб. 22.06.2017г. определением мирового судьи судебный приказ отменен по заявлению ФИО2
В связи с продажей ФИО2 имущества, находящегося по адресу в <адрес>Б, на основании Приказа ФНС России от 18.01,2012г. №ЯК-7-1/9@ «Об утверждении Единых требований по порядку формирования информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» местного уровня» Межрайонной ИФНС России № по <адрес> 13.09.2017г. лицевой счет ФИО2 передан в ИФНС России № по Самарской области.
Межрайонной ИФНС России № по <адрес> сформировано и направлено в адрес ФИО2 налоговое уведомление № от 23.09.2017г., в котором установлен срок уплаты налогов 01.12.2017г.
В связи с неоплатой налога на имущество Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области в адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога № от 18.12.2017г.
В связи с неисполнением требования об уплате налога административный истец обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество в сумме 132 393 руб., а также пени 582,53 руб., 25.06.2018г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 только налога на имущество в общей сумме 132393 руб.
04.07.2018г. определением мирового судьи судебный приказ №а-№ отменен по заявлению ФИО2
В основу административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области положены иные основания и документы, нежели те, которые были положены в основу заявления Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 земельного налога и налога на имущество.
Считают, что срок для обращения в суд с настоящим административным заявлением не пропущен.
Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, пояснил, что согласно материалам судебного дела № Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области обращалась в 2017 году в суд за взысканием с ФИО2 задолженности по налогам, в том числе налогу на имущество за 2015 год. Данное обстоятельство подтверждается налоговым уведомлением № от 03.11.2016г. и требованием № от 10.02.2017г., представленными в материалы дела ИФНС №, то есть воспользовалась правом на судебное взыскание недоимки по налогу на имущество с ФИО2 за 2015 год, направив заявление № о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес>.
22.06.2017г. определением мирового судьи судебный приказ №а-№ отменен.
Считает, что поскольку требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, соответственно у Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области было право обратиться в суд в порядке предусмотренном КАС РФ с административным исковым заявлением в срок не позднее 22.01.2018 года.
Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.
Также Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области не представила объяснений почему определение мирового судьи судебного участка № 100 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 22.06.2017г. не было направлено в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области для исполнения требований налогового кодекса по взысканию задолженности с ФИО2
Согласно уведомления № от 23.09.2017г. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ответчику исчислен налог на имущество за 2015 год.
Сроки совершения действий участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, устанавливаются настоящим Кодексом применительно к каждому такому действию.
Указал, что в настоящем случае налоговым органом пропущен срок обращения в суд за взысканием задолженности по налогу на имущество за 2015 год. Также нарушены положения НК РФ, выразившиеся в повторном направлении Межрайонной ИФНС России № по <адрес> требования о взыскании налога за один и тот же налоговый период.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст.ст.1,2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» налогоплательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений, сооружений.
Согласно п.2 ст. 5 указанного закона исчисление налога производится налоговыми органами на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.
В соответствии с п. 4 Приказа МНС РФ № БГ-3-08/67, Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от 28.02.2001г. «Об утверждении порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговый органы сведений об объектах недвижимого имущества» сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, являющегося объектом обложения налогом на имущество физических лиц представляются в налоговые органы в электронном виде.
Согласно п.9 ст.5 Закона уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.
Согласно п. 4 ст. 5 Закона органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.
Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 31 НК РФ, п. 4 ст. 52 НК РФ). Также датой получения налогоплательщиком налогового уведомления в электронном виде является дата, указанная в подтверждении о получении налогоплательщиком налогового уведомления с использованием Интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» (п. 4 ст. 31 НК РФ).
Согласно п.1 ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости или исходя из инвентаризационной стоимости, если субъектом Российской Федерации не принято иное решение (п.2 ст. 402 НК РФ).
Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12 ноября 2014 г. N 510 «О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа Тольятти» определены ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В соответствии с п.1 ст.403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст.409 НК РФ налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно п.2 ст.409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п.3 ст.409 НК РФ).
Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п.4 ст.409 НК РФ).
Судом установлено, что у налогоплательщика ФИО2 имеется в собственности недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему административному исковому заявлению(л.д.8-10).
На основании ст. 32 НК РФ, в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ содержащее сведения об объектах налогообложения, налоговой базе (мощности автомобилей в л.с.), доли собственности, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и в результате полученной сумме налога; подлежащей уплате за соответствующий налоговый период.
В нарушение ст. 45 НК РФ, ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество.
В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В установленный ст. 70 НК РФ срок налоговый орган направил в адрес ответчика требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно погасить недоимку по транспортному налогу, по налогу на имущество, пени.
Таким образом, у ответчика образовалась задолженность в размере 132 393 руб..
В установленный срок ответчик, указанное требование об уплате налога, не исполнил, в связи с чем, взыскание налога, а также пеней, начисленных за каждый календарный день просрочки, производится налоговым органом в судебном порядке согласно п. 1 ст. 48 НК РФ. В связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) имущественных налогов налогоплательщику начислены пени в размере 582,53 руб.
Представитель ответчика в возражении указывает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, посколькутребование о взыскании налога может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, соответственно у Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области было право обратиться в суд в порядке предусмотренном КАС РФ с административным исковым заявлением в срок не позднее 22.01.2018 года. Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области не представила объяснений почему определение мирового судьи судебного участка № 100 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 22.06.2017г. не было направлено в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области для исполнения требований налогового кодекса по взысканию задолженности с ФИО2 Согласно уведомления № от 23.09.2017г. Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области ответчику исчислен налог на имущество за 2015 год.
Считает, что Межрайонная ИФНС России №2 по Самарской области неправомерно обратилась в суд за взысканием задолженности по налогу на имущество за 2015год по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Также нарушены положения НК РФ, выразившиеся в повторном направлении Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области требования о взыскании налога за один и тот же налоговый период.
Суд, не соглашается с указанным доводом ответчика по следующим основаниям.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.
В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии со статьей 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявление о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что в целях совершенствования организационно-технического и информационного обеспечения деятельности ФНС России и ее территориальных органов на основании Распоряжения Правительства 1<Ф от 21.12.2011 N 2293-р было создано федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (Москва).
Приказом Федеральной налоговой службы от 13.01.2р12 N ММВ-7-1/5@ "Об утверждении Устава федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (Москва)" был утвержден Устав ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.
Приказом ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России от 20.11.2012 N 0390 был создан филиал Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы в Нижегородской области.
ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в Нижегородской области формирует уведомления на уплату налогов и направляет в адрес налогоплательщиков по Приволжскому и Уральскому федеральному округу.
В свою очередь структурные подразделения ФНС России по месту регистрации налогоплательщиков направляют в их адрес требования об уплате налога в случае неуплаты налогов в установленный срок.
В связи с продажей ФИО2 имущества, находящегося по адресу в <адрес>Б, на основании Приказа ФНС России от 18.01.2012г. №ЯК-7-1/9@ «Об утверждении Единых требований к порядку формирования информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» местного уровня» Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области 13.09.2017г. лицевой счет ФИО2 передан в ИФНС России №2 по Самарской области.
В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № по Самарской области, руководствуясь положениями ст. 48 НК РФ в связи с отсутствием оплаты налога на имущество, согласно налогового уведомления № от 23.09.2017г., направила в адрес ФИО2 требование об уплате налога № от 18.12.2017г., в котором установлен срок уплаты налогов - 01.12.2017г.
В связи с неоплатой налога на имущество Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области в адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога № от 18.12.2017г.
В связи с неисполнением требования об уплате налога Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области обратилась к мировому судье судебного участка №100 Автозаводского судебного района г.Тольятти с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество в сумме 132 393 руб., а также пени 582,53 руб. Мировым судьей судебного участка № Автозаводского судебного района г.Тольятти 25.06.2018г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 только налога на имущество в общей сумме 132393 руб.
04.07.2018г. определением мирового судьи судебного участка №100 Автозаводского судебного района г.Тольятти судебный приказ №а-1233/2017 отменен по заявлению ФИО2
В соответствии с п.2 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В соответствии с п.4 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, в производстве этого или другого суда либо арбитражного имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете по тем же основаниям.
Суд считает, что отсутствуют основания как для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 194 КАС РФ, так и для оставления административного искового заявление рассмотрения в соответствии со ст. 196 КАС РФ, поскольку отсутствуют судебные акты, a возбужденное дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, в связи с тем, что с административным исковым заявлением обратилась Межрайонная ИФНС России №2 по Самарской области, а не Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области.
Более того, в основу административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области положены иные основания и документы, нежели те, которые были положены в основу заявления Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 земельного налога и налога на имущество.
В нарушение ст. 45 НК РФ ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога на имущество, но оспаривает взыскание.
На настоящий момент задолженность административного ответчика по обязательным платежам и пени составляет в общей сумме 132975,53 руб.
Согласно ст. 114 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку административный истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3859,50 рублей.
На основании ст.ст. 1,194,286 РФ, ст.ст. 45,48,52,70,75,402,403,409 Налогового Кодекса РФ, Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»,руководствуясь ст.ст. 114,196, 286-290 КАС РФ суд,
р е ш и л:
Взыскать с административного ответчика ФИО2 в пользу государства задолженность по налогу на имущество за 2015 г. в размере 132 393 руб.
Реквизиты:
ИНН/КПП: 6320000667/632001001
Получатель:УФК по Самарской области (Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области)
КБК: налог18210601020041000110
р/с 40101810200000010001
Банк:Отделение Самара
БИК 043601001
ОКТМО: 36740000
Взыскать с административного ответчика ФИО2 в пользу государства пени на сумму задолженности по налогу на имущество в размере 582,53 руб.
КБК: пени 18№
Взыскать сФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3859,50 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2019 года
Судья Андреев А.П.
