Дело №2а-1199/2020
УИД:23RS0003-01-2020-001209-70
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город-курорт Анапа "23" июля 2020 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Аулова А.А.
при секретаре Засеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комиссарова П.Н. к ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа о признании задолженности по уплате страховых взносов, пени безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, об обязании внести изменения в лицевой счет налогоплательщика,
УСТАНОВИЛ:
Комиссаров П.Н. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа о признании задолженности по уплате страховых взносов, пени безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, об обязании внести изменения в лицевой счет налогоплательщика, сославшись на то, что в период с 26 октября 2004 года по 12 июля 2017 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов. В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" он обратился в адрес административных ответчиков с заявлением о признании безденежными к взысканию задолженности по уплате недоимки и пени по страховым взносам за расчетные периоды с 31 октября 2005 года по 31 декабря 2016 года в размере 210 827 рублей 01 копейки. По результатам проведенных административными ответчиками мероприятий по состоянию на 31 июля 2018 года за ним числится задолженность по уплате недоимки и пени по страховым взносам за расчетные периоды с 17 мая 2005 года по 11 января 2013 года в размере 182 181 рубля 19 копеек. При повторном обращении в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края с заявлением о признании безденежными к взысканию задолженности по уплате недоимки и пени по страховым взносам, налоговым органом в удовлетворении заявлении было отказано, поскольку указанная задолженность не может быть признана безденежной к взысканию и ему было рекомендовано обратиться в суд.
В обоснование административных исковых требований административный истец Комиссаров П.Н. ссылается, что административными ответчиками проигнорированы положения Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а, именно, пункт 2 статьи 6 указанного Федерального, согласно которого статья 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" дополнена частью 3.1., согласно которой в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Таким образом, в случае утраты на 01 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безденежными к взысканию и их списание осуществляется государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами. Между тем, административными ответчиками до настоящего времени не принято соответствующего решения о списании безденежной задолженности по уплате недоимки и пени по страховым взносам.
Также административный истец Комиссаров П.В. ссылается, что процедура принудительного взыскания задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов состоит из нескольких взаимосвязанных этапов: выставление требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, при неисполнении которого в установленный срок вынесения не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов, а в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика вынесения решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (статьи 18, 19, 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"). Таким образом, при отсутствии любого из указанных условий решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов не может быть признано принятым с соблюдением установленного законом порядка. ГУ - УПФР в городе-курорте Анапа не соблюден установленный законом порядок принудительного взыскания задолженности по уплате страховых взносов и пени, поскольку требования об уплате недоимки по страховым взносам направлялись ГУ - УПФР в городе-курорте Анапа в его адрес несвоевременно, также ГУ - УПФР в городе-курорте Анапа с нарушением установленных законом сроков в адрес службы судебных приставов направлялись постановления о взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов, следовательно, сроки для взыскания задолженности по уплате недоимки и пени по страховым взносам в размере 182 181 рубля 19 копеек истекли и ГУ - УПФР в городе-курорте Анапа утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.
Административный истец Комиссаров П.Н. указывает, что по состоянию на 20 апреля 2020 года согласно данных ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края его задолженность по уплате страховых взносов составляет 121 370 рублей 36 копеек, в том числе задолженность по недоимкам в размере 78 396 рублей 56 копеек, задолженность по уплате пени на недоимки в размере 42 973 рублей 80 копеек, из которых подлежит признанию безденежной к взысканию сумма задолженности по оплате страховых взносов и пени за расчетные периоды до 01 января 2017 года в размере 102 858 рублей 70 копеек, в том числе задолженность по недоимкам в размере 63 498 рублей 66 копеек и задолженность по уплате пени на недоимки в размере 39 360 рублей 04 копеек. В связи с чем административный истец Комиссаров П.Н. обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать безнадежной к взысканию задолженность по уплате страховых взносов, пени в размере 102 858 рублей 79 копеек, в том числе задолженность по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года (КБК 18210910010060000160), в размере 5 728 рублей 67 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года (КБК 18210910020060000160), в размере 3 372 рублей 12 копеек, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (КБК 18210202150060000160), в размере 7 495 рублей 20 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (КБК 18210202150060000160), в размере 2 525 рублей 75 копеек, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202110060000160), в размере 9 555 рублей 12 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетными периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 182 10202110060000160), в размере 5 121 рубля 06 копеек, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года (КБК 18210202103080011160), в размере 17 715 рублей 34 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года (КБК 18210202103080011160), в размере 7 533 рублей 17 копеек, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202100060000160), в размере 28 732 рублей 80 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202100060000160), в размере 15 079 рублей 27 копеек и обязать административного ответчика - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России внести изменения в лицевой счет Комиссарова П.Н.
Административный истец Комиссаров П.Н. и его представитель Гончарова О.Ю., действующая на основании доверенности 23АВ 0215279 от 08 июня 2020 года, в судебное заседание не явились, представили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержали, в связи с чем, учитывая, что явка указанных лиц не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца и его представителя, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца Комиссарова П.Н. и его представителя Гончаровой О.Ю.
Представитель административного ответчика - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края Плишкина А.Н., действующая на основании доверенности №03-20/17081 от 05 ноября 2019 года, в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных административных исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на заявленные административные исковые требования, ранее представленных в суд, согласно которых административным истцом Комиссаровым П.Н. не представлено надлежащих доказательств об утрате налоговым органом права на взыскание задолженности, поскольку ст.44 Налогового кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, когда обязанность по уплате налога прекращается. Вместе с тем, суду не представлены судебные акты, по которым задолженность уже взыскана, и ведется исполнительное производство либо по которым налоговому органу было отказано в удовлетворении иска о взыскании недоимки и пени. Кроме того, административный истец Комиссаров П.Н. не реализовал предусмотренное ст.ст.31, 45 Налогового кодекса РФ право на досудебное урегулирование спора путем обращения в налоговый орган с заявлением на проведение сверки расчетов. Также в соответствии с положениями ч.3 ст.19 Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ (редакция от 28 декабря 2017 года) списание невозможных взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ осуществляется органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ по основаниям, возникшим до 01 января 2017 года, и установлены ст.23 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ. Кроме того, исходя из положений ч.3 ст.4, ч.10 ст.14, ч.3.1 ст.4 Федерального закона №250-ФЗ, списание задолженности по страховым взносам, пени и штрафам, образовавшейся за периоды до 2017 года, осуществляется соответствующим Пенсионным фондом РФ. Кроме того, ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края по состоянию на 30 июня 2018 года признаны безденежными к взысканию и списаны задолженности: в размере 1 552 рублей 19 копеек по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному); в размере 1 978 рублей 76 копеек по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному); в размере 2 830 рублей 32 копеек по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года; в размере 5 950 рублей 40 копеек по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года). Также 20 октября 2018 года признаны безденежными к взысканию и списаны задолженности по уплате недоимок на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), в размере 19 356 рублей 48 копеек и пени в размере 3 494 рублей 16 копеек, 06 декабря 2019 года признаны безденежными к взысканию и списаны задолженности по уплате недоимок на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), в размере 43 442 рублей 24 копеек и пени в размере 11 646 рублей 41 копейки, 14 декабря 2019 года признаны безденежными к взысканию и списаны задолженности по уплате недоимок на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), в размере 329 рублей 43 копейки, 17 марта 2020 года признаны безденежными к взысканию и списаны задолженности по уплате недоимок на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), в размере 3 963 рубля 93 копейки. После признания указанных сумм безденежными к взысканию в КРСБ налогоплательщика по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), образовалась переплата в размере 05 рублей 55 копеек (по виду платежа - налог) и в размере 06 рублей 36 копеек (по виду платежа - пени). При этом в части несписанной суммы задолженности по страховым взносам мировым судьей судебного участка №2 г. Анапа были выданы судебные приказы по делу №2а-958/2018 от 22 марта 2018 года, по делу №2а-59/2019 от 15 января 2019 года, по делу №2а-3052/2019 от 13 декабря 2019 года, которые вступили в законную силу, а, следовательно, обязательны к исполнению. В настоящее время задолженность по указанным исполнительным документам по состоянию на 24 апреля 2020 года составляет 28 369 рублей 54 копейки. По состоянию на 24 апреля 2020 года задолженность налогоплательщика Комиссарова П.Н. по страховым взносам и пени составляет 121 370 рублей 36 копеек. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Коваленко Н.В., действующая на основании доверенности №03-13 от 09 января 2020 года, в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных административных исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на заявленные административные исковые требования, ранее представленных в суд, согласно которых административный истец Комиссаров П.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 26 октября 2004 года по 12 июля 2017 года с присвоением регистрационного номера № и в соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ был обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до внесения в ЕГРИП записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст.16 приведенного закона страховые взносы за текущий год уплачиваются не позднее 31 декабря этого года. Согласно п.2 ст.25 указанного закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов до момента фактического погашения задолженности. По состоянию на 09 июня 2020 года задолженность административного истца Комиссарова П.Н. по уплате страховых взносов за расчетные периоды с 26 октября 2004 года по 31 декабря 2016 года составляет: по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, - 101 603 рубля 97 копеек, по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, - 22 089 рублей 32 копейки, по уплате страховых взносов в ФФОМС - 15 637 рублей 14 копеек, по уплате страховых взносов в территориальный ФОМС - 2 078 рублей 40 копеек. 09 февраля 2017 года суммы задолженности по страховым взносам и пени переданы и приняты налоговым органом в полном объеме для дальнейшего взыскания: в составе сальдо расчетов по состоянию на 01 января 2017 года передана задолженность в размере 195 710 рублей 01 копейки, из которых 109 012 рублей 56 копеек - страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии, 33 173 рубля 67 копеек - пени, 17 050 рублей 32 копейки - страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть пенсии, 9 533 рубля 01 копейка - пени, 21 114 рублей 59 копеек - страховые взносы в ФФОМС, 5 825 рублей 86 копеек - пени, при этом в состав первичного сальдо расчетов по состоянию на 01 января 2017 года, направленного в ИФНС России по городу-курорту Анапа в виде электронного файла, суммы недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2004-2009 годы в размере 15 117 рублей по техническим причинам не вошли. В связи с непринятием налоговым органом для дальнейшего взыскания суммы задолженности за 2014 год в размере 28 645 рублей 82 копеек ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа на основании ст.7 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ были проведены мероприятия по списанию задолженности за расчетный период 2014 года в размере 28 645 рублей 82 копеек, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии в размере 17 328 рублей 48 копеек, пени в размере 5 304 рублей 15 копеек, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть пенсии в размере 0 рублей, пени в размере 1 598 рублей 89 копеек, страховые взносы в ФФОМС в размере 3 399 рублей 05 копеек, пени в размере 1 015 рублей 25 копеек. Поскольку задолженность за расчетный период 2010-2016 годов в размере 195 710 рублей 01 копейки принята налоговым органом для дальнейшего взыскания, основания для признания ее безденежной к взысканию и списанию у ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа отсутствовали. Кроме того, за период с 01 января 2017 года по 09 июня 2020 года службой судебных приставов были взысканы и перечислены в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа денежные средства в размере 1 216 рублей 99 копеек. По результатам проведенных мероприятий по списанию безденежной задолженности, а также с учетом поступивших платежей по состоянию на 09 июня 2020 года за административным истцом Комиссаровым П.Н. числится задолженность по уплате страховых взносов и пени за расчетные периоды с 26 октября 2004 года по 31 декабря 2016 года в размере 180 964 рублей 20 копеек, в том числе стразовые взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии в размере 101 603 рублей 97 копеек, пени в размере 25 859 рублей 99 копеек, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть пенсии в размере 22 089 рублей 32 копеек, пени в размере 7 934 рублей 12 копеек, страховые взносы в ФФОМС в размере 17 715 рублей 54 копеек, пени в размере 5 761 рубля 26 копеек. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
Учитывая, что явка указанных лиц не является обязательной, учитывая надлежащее извещение представителей административных ответчиков: ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков: ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч.3 ст.5 указанного Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ).
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ установлены порядок и сроки уплаты страховых взносов за период по 31 декабря 2016 года плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, к которым относятся в числе прочих и индивидуальные предприниматели, уплачивающие взносы только за себя. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (статья 16).
Статьей 19 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного федерального закона (части 1 и 3).
Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5).
В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 5.2).
Частями 5.3 и 5.4 этой же статьи определено, что решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит; в случае пропуска указанных сроков орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей (часть 5.5). В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (часть 5.6). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 указанной статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7).
Приведенные положения статьи 19 в силу ее части 15 применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных названным федеральным законом.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (организации или индивидуального предпринимателя) или при отсутствии информации о его счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 14 статьи 19, часть 1 и 3 статьи 20 указанного федерального закона).
Таким образом, предельный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании задолженности по уплате страховых взносов представляет собой совокупность последовательно взаимосвязанных сроков, установленных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" для совершения органом контроля за уплатой страховых взносов отдельных действий, направленных в целом на взыскание страховых взносов.
Несвоевременное совершение уполномоченным органом действий по взысканию задолженности не влечет продления совокупного срока для ее принудительного взыскания, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной законом. Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов не влияет на исчисление сроков по взысканию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Правила, предусмотренные частью 1 данной статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2).
С 1 января 2017 года Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу, процедура взыскания страховых взносов с указанной даты регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами названных фондов, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ).
Федеральный законодатель в статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, положения которой применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4 данной статьи), закрепляя в подпунктах 1 - 4 пункта 3 конкретные основания прекращения обязанности по уплате налога и (или) сбора, указал, что таковыми могут быть признаны иные обстоятельства, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).
Так, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).
Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных норм статей 44 и 59 Налогового кодекса Российской Федерации, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года №820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Пунктами 2 и 4 указанного постановления установлено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Инициировать соответствующее судебное разбирательство, вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.
Приведенные нормы не ограничивают право лица, за которым числится недоимка по указанным страховым взносам и задолженность по начисленным пеням инициировать соответствующее судебное разбирательство путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Комиссаров П.Н. (ИНН №, ОГРНИП №) состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 26 октября 2004 года по 12 июля 2017 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № по состоянию на 26 февраля 2020 года.
Как усматривается из сообщения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Анапа Краснодарского края №09-14380 от 15 августа 2018 года, адресованного Комиссарову П.Н., задолженность по страховым взносам и пеням за расчетные периоды с 31 октября 2005 года по 31 декабря 2016 года, с учетом поступивших платежей по состоянию на 01 января 2017 года составила 210 827 рублей 01 копейка, в том числе взносы в ПФР на страховую часть в размере 119 090 рублей 56 копеек, пени в размере 33 173 рублей 67 копеек, взносы в ПФР на накопительную часть в размере 22 089 рублей 32 копеек, пени в размере 9 533 рублей 01 копейки, взносы в ФФОМС в размере 19 036 рублей 19 копеек, пени в размере 4 884 рублей 34 копеек, взносы в ТФОМС в размере 2 078 рублей 40 копеек, пени в размере 941 рубля 52 копеек. В связи с истечением сроков добровольной уплаты по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней в соответствии со статьей 20 Федерального закона №212-ФЗ направлены постановления о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов за соответствующие расчетные период в Анапский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов, а, именно: № от 04 мая 2009 года (2005 год), № от 27 мая 2008 года (200 год), № от 19 мая 200 года (2008 год), № от 13 августа 2010 года (2009 год), № от 03 ноября 2011 года (2010 год), № от 05 июля 2012 года (2011 год), № от 03 июня 2013 года (2012 год), № от 30 мая 2014 года (2013 год), № от 18 августа 2015 года (2014 год), №№ от 15 августа 2016 года (2015 год).
В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" органами Пенсионного фонда РФ осуществлена передача сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также выявленной задолженности по пеням по состоянию на 01 января 2017 года в налоговые органы.
На основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ №49п от 12 февраля 2018 года "Об утверждении Порядка признания безденежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам и их списания" Управлением ПФР проведены мероприятия по списанию безденежной задолженности за расчетный период 2014 год на сумму 28 645 рублей 82 копеек. По результатам проведенных мероприятий по списанию безденежной задолженности сумма непогашенной задолженности по страховым взносам и пеням за расчетные периоды с 17 мая 2005 года по 11 января 2013 года по состоянию на 31 июля 2018 года составляет 182 181 рубль 19 копеек, в том числе взносы в ПФР на страховую часть в размере 101 762 рублей 08 копеек, пени в размере 27 869 рублей 52 копеек, взносы в ПФР на накопительную часть в размере 22 089 рублей 32 копеек, пени в размере 7 934 рублей 12 копеек, взносы в ФФОМС в размере 15 637 рублей 14 копеек, пени в размере 4 063 рублей 99 копеек, взносы в ТФОМС в размере 2 078 рублей 40 копеек, пени в размере 746 рублей 62 копеек.
Поскольку органами Пенсионного фонда РФ сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01 января 2017 года были переданы в налоговые органы и приняты органами ФНС в полном объеме, то согласно статьи 6 №436-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи, указанные недоимка и задолженность признаются безденежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. В связи с отсутствием в согласованных списках плательщиков страховых взносов неурегулированной задолженности оснований для признания безденежной к взысканию указанной задолженности и ее списанию у Управления ПФР отсутствуют.
Как усматривается из сообщения ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края №14-16/18697 от 29 ноября 2019 года, адресованного Комиссарову П.Н., налоговым органом в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона №436-ФЗ без участия налогоплательщика принято решение о списании задолженности, образовавшейся по состоянию на 01 января 2015 года, в общей сумме 35 162 рубля 31 копейка, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в сумме 1 552 рубля 19 копеек по виду платежа "пени"; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), в сумме 19 356 рубля 48 копеек по виду платежа "налог" и в сумме 3 494 рублей 16 копеек по виду платежа "пени"; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в сумме 1 978 рублей 76 копеек по виду платежа "пени"; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в сумме 2 830 рублей 32 копеек по виду платежа "пени"; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года), в сумме 5 950 рублей 40 копеек по виду платежа "пени".
Согласно информации, предоставленной ГУ - УПФ РФ в городе-курорте Анапа (письмо №09-14380 от 15 августа 2018 года), органами ПФР меры по взысканию задолженности применены в соответствии с действующим законодательством и возможность их взыскания не утрачена, задолженность по страховым взносам списанию в соответствии с Федеральным законом №436-ФЗ не подлежит.
По состоянию на 29 ноября 2019 года за Комиссаровым П.Н. числится задолженность: по страховым взносам, начисленным до 01 января 2017 года, в сумме 156 494 рублей 94 копеек, в том числе по виду платежа "налог" - 101 940 рублей 90 копеек, по виду платежа "пени" - 54 554 рубля 04 копейки; по страховым взносам, начисленным с 01 января 2017 года, в сумме 18 131 рубля 01 копейки, в том числе по виду платежа "налог" - 14 897 рублей 90 копеек, по виду платежа "пени" - 3 233 рублей 11 копеек.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа № от 27 мая 2008 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 11 марта 2008 года № от 11 марта 2008 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ за 2007 год в размере 1 891 рубля 67 копеек, в том числе недоимка на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 232 рублей, пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере 29 рублей 11 копеек, недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в размере 616 рублей, пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии в размере 14 рублей 56 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 02 июня 2008 года на основании исполнительного документа - постановления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 27 мая 2008 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя - ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов в размере 1 891 рубля 67 копеек.
Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 09 февраля 2009 года, исполнительное производство №№, возбужденное на основании исполнительного документа № от 02 июня 2008 года, выданного ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа на предмет исполнения: взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 1 891 рубля 67 копеек в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя – ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа, окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с возвращением исполнительного документа взыскателю.
Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 16 декабря 2011 года, исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 27 мая 2008 года, выданного ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа на предмет исполнения: взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 1 891 рубля 67 копеек в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя – ГУ -УПФР РФ по городу-курорту Анапа, окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с возвращением исполнительного документа взыскателю.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 19 мая 2009 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 11 марта 2009 года № от 11 марта 2009 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ за 2008 год в размере 4 738 рублей, в том числе недоимка на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 576 рублей, пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере 583 рублей, недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 288 рублей, пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии в размере 291 рубля.
Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 25 сентября 2009 года, исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 19 мая 2009 года, выданного ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа на предмет исполнения: взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 4 738 рублей в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя – ГУ -УПФР РФ по городу-курорту Анапа, окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с возвращением исполнительного документа взыскателю.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 04 мая 2009 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 16 марта 2009 года № от 16 марта 2009 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ за 2006 год в размере 2 025 рублей, в том числе недоимка на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 200 рублей, пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере 150 рублей, недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в размере 600 рублей, пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии в размере 75 рублей.
Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 28 декабря 2009 года, исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 04 мая 2009 года, выданного ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа на предмет исполнения: взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 2 025 рублей в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя - ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа, окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с возвращением исполнительного документа взыскателю.
Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 29 апреля 2010 года, исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 04 мая 2009 года, выданного ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа на предмет исполнения: взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 2 025 рублей в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя - ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа, окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с возвращением исполнительного документа взыскателю.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 03 ноября 2011 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 23 сентября 2011 года № от 23 сентября 2011 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ за 2010 год в размере 11 136 рублей 59 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7 274 рублей 40 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 521 рубля 21 копейки, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 117 рублей 60 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 223 рублей 38 копеек, в ФОМС в размере 612 рублей 50 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 571 рубля 56 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 40 рублей 94 копеек, в территориальный ФОМС в размере 1 113 рублей 66 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 039 рублей 20 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 74 рублей 46 копеек, всего на общую 12 862 рубля 75 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 30 января 2012 года на основании постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 03 ноября 2011 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя - УФК по Краснодарскому краю (отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю) о взыскании страховых взносов в размере 12 862 рублей 75 копеек.
Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 07 декабря 2012 года, исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 03 ноября 2011 года, выданного УФК по Краснодарскому краю (отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю) на предмет исполнения: взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 12 862 рублей 75 копеек в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя - УПФР РФ по городу-курорту Анапа, окончено на основании пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с возвращением исполнительного документа взыскателю.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 13 августа 2010 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 19 марта 2010 года №2563 от 19 марта 2010 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ за 2010 год в размере 8 677 рублей 41 копейки, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 4 850 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 934 рублей 96 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2 425 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 467 рублей 45 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 25 августа 2010 года на основании постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 13 августа 2010 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя – ГУ -УПФР РФ по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов в размере 8 677 рублей 41 копейки.
Постановлением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 05 июля 2012 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 27 марта 2012 года № от 27 марта 2012 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ за 2011 год в размере 17 096 рублей 02 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 392 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 579 рублей 84 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 117 рублей 60 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 221 рубля 07 копеек, в ФОМС в размере 1 672 рубля 62 копейки, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 610 рублей 76 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 61 рубля 86 копеек, в территориальный ФОМС в размере 1 112 рублей 89 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 039 рублей 20 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 73 рублей 69 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 17 августа 2012 года на основании исполнительного документа -постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 05 июля 2012 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя - УФК по Краснодарскому краю (отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю) о взыскании страховых взносов в размере 17 096 рублей 02 копеек.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 20 ноября 2012 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 10 сентября 2012 года №2756 от 10 сентября 2012 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ в размере 3 639 рублей 81 копейки, в том числе пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 426 рублей 54 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 213 рубля 27 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 28 ноября 2012 года на основании исполнительного документа -постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 20 ноября 2012 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя – ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов в размере 3 639 рублей 81 копейки.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 03 июня 2013 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 11 марта 2013 года № от 11 марта 2013 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ в размере 16 887 рублей 73 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 11 066 рублей 40 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 856 рублей 14 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 319 рублей 92 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 645 рублей 27 копеек, в ФОМС в размере 3 075 рублей 65 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 821 рубля 93 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 253 рублей 72 копеек, в территориальный ФОМС в размере 196 рублей 52 копеек, в том числе пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 195 рублей 52 копеек.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 01 июля 2013 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 27 мая 2013 года №560 от 27 мая 2013 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ в размере 924 рублей 67 копеек, в том числе пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 616 рублей 45 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 308 рублей 22 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 10 июля 2013 года в возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу - постановлению ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 01 июля 2013 года в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя – ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов в размере 924 рублей 67 копейки отказано в соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 17 сентября 2014 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от 30 июля 2014 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ в размере 1 783 рублей 43 копеек, в том числе пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 188 рублей 95 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 594 рублей 48 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 17 ноября 2014 года на основании исполнительного документа -постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 17 сентября 2014 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя – ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов в размере 1 783 рублей 43 копеек.
25 марта 2014 года ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа в адрес административного истца Комиссарова П.Н. посредством почтовой связи заказной корреспонденцией было направлено требование №03300140177652 от 21 марта 2014 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год по состоянию на 21 марта 2014 года, согласно которого плательщику Комиссарову П.Н. в срок до 11 апреля 2014 года предложено уплатить задолженность по уплате страховых взносов и пени на общую сумму 41 128 рублей 13 копеек, что подтверждается требованием №03300140177652 от 21 марта 2014 года, кассовым чеком ФГУП "Почта России" от 25 марта 2014 года и списком заказных писем с оттиском календарного почтового штемпеля отделения связи ФГУП "Почта России".
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 30 мая 2014 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 21 марта 2014 года №03300140177652 от 21 марта 2014 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ в размере 37 142 рублей 19 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 24 984 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 963 рублей 06 копеек и в размере 549 рублей 65 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7 495 рублей 20 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 985 рублей 39 копеек и в размере 164 рублей 89 копеек, в ФОМС в размере 3 771 рубля 60 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 185 рублей 46 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 586 рублей 14 копеек, в территориальный ФОМС в размере 196 рублей 52 копеек, в том числе пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 214 рублей 34 копеек, всего на общую сумму 41 128 рублей 13 копеек.
05 июня 2014 года постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 30 мая 2014 года ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа было направлено в адрес административного истца Комиссарова П.Н. посредством почтовой связи заказной корреспонденцией, что подтверждается кассовым чеком ФГУП "Почта России" от 05 июня 2014 года и списком заказных писем №442 с оттиском календарного почтового штемпеля отделения связи ФГУП "Почта России".
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 16 июня 2014 года на основании исполнительного документа -постановления ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 30 мая 2014 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя – ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов в размере 41 128 рублей 13 копеек.
При этом согласно сведений, поступивших из Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя – ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов в размере 41 128 рублей 13 копеек до настоящего времени не окончено.
06 апреля 2016 года ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа в адрес административного истца Комиссарова П.Н. посредством почтовой связи заказной корреспонденцией было направлено требование №033S01160199988 от 31 марта 2016 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015 год по состоянию на 31 марта 2016 года, согласно которого плательщику Комиссарову П.Н. в срок до 19 апреля 2016 года предложено уплатить задолженность по уплате страховых взносов и пени на общую сумму 23 004 рублей 17 копеек, что подтверждается требованием №033S01160199988 от 31 марта 2016 года, кассовым чеком ФГУП "Почта России" от 06 апреля 2016 года и списком №12 внутренних почтовых отправлений с оттиском календарного почтового штемпеля отделения связи ФГУП "Почта России" от 06 апреля 2016 года.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 15 августа 2016 года на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 31 марта 2016 года №033S01160199988 от 31 марта 2016 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Комиссарова П.Н. в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ за 2015 год в размере 23 004 рублей 17 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 610 рублей 80 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 620 рублей 98 копеек, в ФОМС в размере 1 672 рубля 62 копейки, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 610 рублей 76 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 61 рубля 86 копеек, в территориальный ФОМС в размере 3 772 рублей 39 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 650 рублей 58 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 121 рубля 81 копейки.
17 августа 2016 года постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 15 августа 2016 года ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа было направлено в адрес административного истца Комиссарова П.Н. посредством почтовой связи заказной корреспонденцией, что подтверждается кассовым чеком ФГУП "Почта России" от 17 августа 2016 года и списком внутренних почтовых отправлений с оттиском календарного почтового штемпеля отделения связи ФГУП "Почта России" от 16 августа 2016 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 12 января 2017 года на основании исполнительного документа -постановления ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 15 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя - ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов в размере 23 004 рублей 17 копеек.
При этом согласно сведений, поступивших из Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, исполнительное производство № в отношении должника Комиссарова П.Н. в пользу взыскателя - ГУ - УПФР РФ по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов в размере 23 004 рублей 17 копеек до настоящего времени не окончено.
Определением мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края от 01 июня 2020 года отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края от 22 марта 2018 года о взыскании с Комиссарова П.Н. в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России задолженности по уплате страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование в размере 130 275 рублей 60 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование в размере 27 638 рублей 60 копеек, в связи с поступившими от должника Комиссарова П.Н. возражениями относительно его исполнения.
Определением мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края от 01 июня 2020 года отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края от 15 января 2019 года о взыскании с Комиссарова П.Н. в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России задолженности по уплате страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование в размере 14 897 рублей 90 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование в размере 11 082 рублей 91 копейки, в связи с поступившими от должника Комиссарова П.Н. возражениями относительно его исполнения.
Определением мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края от 01 июня 2020 года отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края от 13 декабря 2019 года о взыскании с Комиссарова П.Н. в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России в том числе задолженности по уплате страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование в размере 8 286 рублей 36 копеек, в связи с поступившими от должника Комиссарова П.Н. возражениями относительно его исполнения.
Как усматривается из представленного административным ответчиком - ГУ - УПФР в городе-курорте Анапа расчета пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ФФОМС) за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, ГУ - УПФР в городе-курорте Анапа Комиссарову П.Н. исчислены пени: за 2010 год в ФФОМС в размере 40 рублей 94 копеек, в территориальный ФОМС в размере 74 рублей 46 копеек, за 2011 год в ФФОМС в размере 61 рубля 86 копеек, в территориальный ФОМС в размере 73 рублей 69 копеек, за 2012 год в ФФОМС в размере 253 рублей 72 копеек, в территориальный ФОМС в размере 196 рублей 52 копеек, за 2013 год в ФФОМС в размере 586 рублей 14 копеек, в территориальный ФОМС в размере 214 рублей 34 копеек, за 2014 год в ФФОМС в размере 820 рублей 35 копеек, в территориальный ФОМС в размере 194 рублей 90 копеек, за 2015 год в ФФОМС в размере 471 рубля 35 копеек, доначисление пени за период с 2010 по 2015 год в ФФОМС в размере 2 461 рубля 10 копеек, в территориальный ФОМС в размере 194 рублей 88 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Следовательно, исходя из положений статей 14 и 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов. В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются.
В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии с положениями статей 50 - 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Институт признания задолженности безнадежной к взысканию с учетом статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).
Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.
Таким образом, поскольку задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202110060000160), за период 2010 года по 2012 год в размере 9 555 рублей 12 копеек, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202100060000160), за период 2010, 2011, 2012 годов в размере 28 732 рублей 80 копеек, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года (КБК 18210202103080011160), за период с 2013 года по 2014 год в размере 10 879 рублей 30 копеек, исходя из расчета: (17 715 рублей 34 копейки - 3 185 рублей 46 копеек - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2013 год ((исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа - постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 30 мая 2014 года)) - (3 650 рублей 58 копеек - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год ((исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного документа – постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 15 августа 2016 года)) возникла в 2006-2014 годах, возможность принудительного взыскания задолженности утрачена в связи с окончанием исполнительных производств и невозможностью их повторного возбуждения в результате истечения трехлетнего срока предъявления исполнительных документов к взысканию, суд приходит к выводу об утрате возможности принудительного взыскания имеющейся у административного истца Комиссарова П.Н. задолженности, в связи с чем признает указанную задолженность безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.
При этом суд полагает необходимым отметить, что пресекательный срок на взыскание указанной задолженности начинается не с даты передачи органами внебюджетных фондов в налоговые органы сведений об этой задолженности, а с даты ее фактического образования, то есть даты, установленной законодательством о страховых взносах на уплату взносов за период образования задолженности, при этом сроки уплаты и взыскания налога (страховых взносов) являются универсальными и не меняются независимо от администрирования и перехода от одного органа к другому функции по контролю за уплатой взносов и их взысканием.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение сроков по уплате страховых взносов подлежат начислению пени.
Согласно частям 3, 5 указанной нормы пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
Из анализа положений статьи 25 данного Закона следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых взносов могут быть начислены пени.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога.
Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
При таких обстоятельствах, поскольку пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, и, поскольку в силу истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, возможность взыскания сумм страховых взносов утрачена, не имеется и обязанности их уплаты.
В этой связи с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному (акцессорному) обязательству.
При этом отсутствие основного обязательства уплаты страховых взносов влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.
Таким образом, поскольку вышеуказанные суммы недоимки признаются безнадежными к взысканию, у налогового органа в настоящее время отсутствует право на взыскание пеней, начисленных на безнадежные суммы недоимок, следовательно, задолженность по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года (КБК 18210910010060000160), за 2009 год в размере 5 728 рублей 67 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года (КБК 18210910020060000160), за 2009 год в размере 3 372 рублей 12 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетными периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202110060000160), в размере 5 121 рубля 06 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202100060000160), в размере 15 079 рублей 27 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года (КБК 18210202103080011160), в размере 6 825 рублей 22 копеек, исходя из расчета: (7 533 рубля 17 копеек – 586 рублей 14 копеек – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года за 2013 год ((исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа - постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 30 мая 2014 года)) - (121 рубль 81 копейка – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года за 2015 год ((исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа № от 15 августа 2016 года)), в связи с чем суд признает указанную задолженность безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (КБК 18210202150060000160), за 2013 год в размере 7 495 рублей 20 копеек, задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (КБК 18210202150060000160), за 2013 год в размере 2 525 рублей 75 копеек, поскольку указанная задолженность не только числится за административным истцом Комиссаровым П.Н., но и была с него взыскана в установленном законом порядке, при этом исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных ГУ -УПФР РФ по городу-курорту Анапа, до настоящего времени не окончены, следовательно, пенсионным органом приняты как ненормативные акты, представляющие собой часть процедуры по взысканию задолженности (требования, решения о взыскании задолженности за счет денежных средств), так и исполнительные документы (постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов), на основании которых производится взыскание задолженности в принудительном порядке в настоящее время, таким образом, ни одно из перечисленных в Постановлении от 17 октября 2009 года №820 обстоятельств не наступило, в связи с чем спорная задолженность не может быть признана безнадежной к взысканию.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", применяемой в данном случае в силу аналогии закона, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
Таким образом, учитывая, что обязанность налогового органа по списанию задолженности по уплате недоимок и пени, признанной безнадежной к взысканию, установлена законом (статья 59 Налогового кодекса РФ), исключение записей о суммах недоимок, признанных безнадежными, из учетных данных налогоплательщика налоговым органом осуществляется на основании решения суда о признании недоимки безнадежной ко взысканию, следовательно, отдельного указания в резолютивной части судебного акта не требует, в связи с чем суд не находит оснований для возложения на административного ответчика - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края соответствующей обязанности по внесению изменения в лицевой счет административного истца Комиссарова П.Н.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Комиссарова П.Н. к ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа о признании задолженности по уплате страховых взносов, пени безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, об обязании внести изменения в лицевой счет налогоплательщика - удовлетворить частично.
Признать задолженность Комиссарова П.Н. по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года (КБК 18210910010060000160), в размере 5 728 рублей 67 копеек, по уплате пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года (КБК 18210910020060000160), в размере 3 372 рублей 12 копеек, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202110060000160), в размере 9 555 рублей 12 копеек, по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетными периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202110060000160), в размере 5 121 рубля 06 копеек, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202100060000160), в размере 28 732 рублей 80 копеек, по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2013 года (КБК 18210202100060000160), в размере 15 079 рублей 27 копеек, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года (КБК 18210202103080011160), в размере 10 879 рублей 30 копеек, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2017 года (КБК 18210202103080011160), в размере 6 825 рублей 22 копеек безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности ее принудительного взыскания, а обязанность по ее уплате - прекращенной.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Комиссарова П.Н. к ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа о признании задолженности по уплате страховых взносов, пени безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, об обязании внести изменения в лицевой счет налогоплательщика - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2020 года
