Альменевский районный суд Курганской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Альменевский районный суд Курганской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Альменево 24.01.2012 года
Альменевский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,
при секретаре Жусуповой И.В.,
с участием истца Мухаметдинова Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Альменевского района Курганской области гражданское дело по иску Мухаметдинова Р.Ф. о признании знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился Мухаметдинов Р.Ф. с иском о признании знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что он имеет длительный трудовой стаж, за период работы неоднократно поощрялся премиями, грамотами за добросовестный труд, в том числе нагрудным знаком «Ударник коммунистического труда». Удостоверение «Ударник коммунистического труда» ему выдано ДД.ММ.ГГГГ в совхозе совместным постановлением администрации совхоза и профкома. Полномочия по награждению нагрудным знаком «Ударник коммунистического труда» с союзного (федерального) уровня на областной (субъект РФ) и далее на уровень предприятий, профкомов переданы постановлением Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966г. «Об улучшении организации соцсоревнования», протокол № 25, п. 1 ВЦСПС являлся в то время союзным (федеральным) органом по регулированию трудовых отношений. В п. 9 Постановления предусмотрено «обязать профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в соцсоревновании. С этой целью ввести дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, ввести нагрудный знак «Ударник коммунистического труда». В ДД.ММ.ГГГГ не требовалось администрации совхоза и его профкому обращаться в соответствующее министерство для награждения его указанным знаком отличия в труде. Поэтому в выданном ему удостоверении о награждении не могут стоять подписи министра (его заместителей). Перечень государственных наград, которые выступают в качестве условий приобретения статуса ветерана труда, а также условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2.03.1994г. № 442. Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюза делегировал функцию по награждению работников указанным знаком соответствующим организациям. Сам факт награждения нагрудным знаком подтверждается наличием удостоверения. Согласно Постановления Правительства Курганской области от 27 марта 2006г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», необходимо наличие трудового стажа не менее 25 лет и иметь ведомственный знак отличия в труде. Все эти условия у него соблюдаются. Ссылаясь на изложенное, на ст.ст. 131,132 ГПК РФ, просил суд обязать ГУ социальной защиты населения в Альменевском районе Курганской области признать нагрудной знак «Ударник коммунистического труда» выданный ему (Мухаметдинову Р.Ф.), основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Правительство Курганской области.
Представители ответчиков – ГУСЗН по Курганской области и Правительства Курганской области – в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
В судебном заседании истец Мухаметдинов Р.Ф. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал механизатором, сеял, пахал, убирал урожай в совхозе , За период работы он неоднократно поощрялся премиями, грамотами за добросовестный труд. У него были и другие награды: за первое место по Альменевскому району в ДД.ММ.ГГГГ был награжден вымпелом «Лучший комбайнер». После этого в ДД.ММ.ГГГГ он был награжден удостоверением со званием «Ударник коммунистического труда». Удостоверение «Ударник коммунистического труда» ему было вручено на собрании в совхозе , Почему награждение званием «Ударник коммунистического труда» не отражено в трудовой книжке – не знает.
В отзыве представитель ответчика - ГУСЗН по Курганской области - указал, что с исковыми требованиями Мухаметдинова Р.Ф. ГУСЗН полностью не согласно, так как в соответствии с Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006г., звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде при обязательном условии установления (назначения) пенсии и наличия трудового стажа не менее 25 лет для мужчин. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, учитываются только в том случае, если в удостоверении к награде или в приказе о награждении имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение. В представленном удостоверении Мухаметдинова Р.Ф. такая ссылка отсутствует. Кроме того, согласно письма Министерства труда и социального развития РФ № 5635-КС от 07.10.1998г. о ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ударник коммунистического труда» не входит в перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (в отличии от знака «Победитель социалистического соревнования …года»). Удостоверение к званию «Ударник коммунистического труда», выданное на имя Мухаметдинова Р....Ф.... не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика – Правительства Курганской области - в отзыве, выражая несогласие с иском, указал, что считает Правительство Курганской области ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку никаких документов и каких-либо решений о присвоении звания «Ветеран труда» в отношении Мухаметдинова Р.Ф. Правительство Курганской области не принимало, его прав не нарушало. Документов, подтверждающих награждение Мухаметдинова Р.В. знаком «Ударник коммунистического труда» на основании решения министерства, истцом не представлено. Награждение же указанным знаком на основании решений местных органов власти, предприятий, учреждений и организаций не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав истца, изучив отношение к иску ответчиков, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования Мухаметдинова Р.Ф. не подлежат удовлетворению.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу п. 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.п. «а» п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, для женщин не менее 20 лет, для мужчин не менее 25 лет.
В силу п. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2.03.1994 года № 442, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.
В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует как звание, так и знак «Ударник коммунистического труда».
Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 года № 1341 установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено положение о государственных наградах Российской Федерации, в число которых также не включены звание и знак «Ударник коммунистического труда».
Кроме того, в письме Минтруда РФ от 4.03.2003 года № 1562-ГК РФ «О социальной защите отдельных категорий граждан» имеется разъяснение того, что следует понимать под «ведомственным знаком отличия в труде». Это ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.
Доводы истца о том, что присвоение звания «Ударник коммунистического труда» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются несостоятельными.
Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО5 показала, что Мухаметдинов Р.Ф. после окончания 8 класса обучался в . После чего он работал механизатором, трактористом, а в зимнее время работал на ферме. Она сама работала бригадиром в совхозе . Факт награждения истца удостоверением со званием «Ударник коммунистического труда» не помнит.
Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО6 показала, что Мухаметдинова Р.Ф. знает с ДД.ММ.ГГГГ. Он является достойным мужем, семьянином, у него шестеро детей. Мухаметдинов Р.Ф. более 40 лет работал трактористом в совхозе , имеет общий трудовой стаж 48 лет. За хорошую работу ему в ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение «Ударник коммунистического труда». Отношение у него ко всем хорошее, его все уважают. Считает, что Мухаметдинов Р.Ф. достоин звания «Ветеран труда».
Из архивной справки Администрации Альменевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что книги приказов по производственной деятельности, документы профкома, рабочкома совхоза за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не поступали, местонахождение их неизвестно.
Из архивной справки ГКУ «Государственный архив Курганский области» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о присвоении Мухаметдинову Р....Ф.... звания «Ударник коммунистического труда» не обнаружено; документы зерносовхоза на хранение в ГУ «Государственный архив Курганской области» не поступали.
Из архивной справки ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о награждении Мухаметдинова Р....Ф.... знаком «Ударник коммунистического труда» в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не имеется; документы Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Курганского облисполкома, Курганского областного Совета профсоюзов за ДД.ММ.ГГГГ., зерносовхоза на хранение не поступали.
Из представленного истцом удостоверения о присвоении звания «Ударник коммунистического труда» видно, что данное удостоверение датировано ДД.ММ.ГГГГ, выдано зерносовхозом , где работал истец. Ссылки на какое-либо решение, ставшее основанием присвоения истцу звания и вручения удостоверения «Ударник коммунистического труда» документ не содержит.
Согласно представленной архивной справке Администрации Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердить факт присвоения звания «Ударник коммунистического труда» Мухаметдинову Р.Ф. не представляется возможным, так как документы по данному вопросу в архив не поступали.
Таким образом, Мухаметдинов Р.Ф. каких-либо награждений ведомственными знаками отличия в труде не имеет, присвоенное ему звание «Ударник коммунистического труда» ведомственным знаком отличия не является, поскольку данный знак должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что на момент присвоения Мухаметдинову Р.Ф. звания «Ударник коммунистического труда» и вручения соответствующего знака, такой ведомственный знак отличия в труде был учрежден на федеральном уровне, в материалы дела истцом не представлено.
Ссылка истца на Постановление ВЦСПС от 23.09.1966 года «Об улучшении организации соцсоревнования» в обоснование иска принята быть не может, так как указанное Постановление не содержит сведений об учреждении ведомственного знака отличия в труде «Ударник коммунистического труда».
Из п. 5 указанного Постановления следует, что звания ударников коммунистического труда присваивались по итогам работы за год. Ударники коммунистического труда должны подтверждать почетные звания высокими показателями в труде. В случае ухудшения показателей почетные звания на следующий период не должны присваиваться. Пунктом 9 Постановления в качестве дополнительных мер морального стимулирования участников движения за коммунистический труд – для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, введен единый по СССР нагрудный знак «Ударник коммунистического труда» и удостоверение.
Таким образом, из смысла указанного Постановления следует, что передовикам производства звание ударника коммунистического труда присваивалось по итогам работы за год и, в подтверждение присвоения указанного звания, в качестве меры морального стимулирования, вручалось удостоверение со званием «Ударник коммунистического труда».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что звание «Ударник коммунистического труда» не относится к орденам, медалям, либо почетным званиям СССР или Российской Федерации, не может быть признано и ведомственным знаком отличия в труде, а соответственно не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем исковые требования Мухаметдинова Р.Ф. удовлетворению не подлежат.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мухаметдинова Р....Ф.... о признании знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2012 года.
Судья Хабиров Р.Н.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 28.02.2012г.
Согласовано___________________________________ Хабиров Р.Н.
