НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Алексеевского районного суда (Волгоградская область) от 11.09.2014 № 12-37/2014

  № 12-37/2014

 Р Е Ш Е Н И Е

 ст. Алексеевская 11 сентября 2014 г.

 Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Иголкин А.А.,

 рассмотрев жалобу главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «...» Шипаевой О. В. на постановление .. по делу об административном правонарушении начальника Межрайонной ИФНС России .. по ... от ....г. по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в отношении:

 главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «...» Шипаевой О. В., .... года рождения, уроженки ..., ..., проживающей по адресу: ..., ..., ...,

 поступившую в Алексеевский районный суд ... ....г.,

 У С Т А Н О В И Л:

 Постановлением .. по делу об административном правонарушении от ....г., вынесенным начальником Межрайонной ИФНС России .. по ..., главный бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «...» Шипаева О.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме .. рублей.

 Главный бухгалтер ООО «...» Шипаева О.В. подала в суд жалобу на данное постановление, указывая на то, что с вынесенным постановлением она не согласна, поскольку при назначении ей наказания не учтено в качестве смягчающего обстоятельства, то, что ранее она не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также немедленное устранение нарушений в добровольном порядке до составления акта проверки, протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, она не знала об обязательном использовании специального счета и считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, так как денежные средства, поступившие от ФГУ «Почта России» за оказанные ООО «...» услуги населению, поступали на расчетный счет предприятия и являлись собственными средствами предприятия. Каких-либо негативных последствий не наступило, наличие или отсутствие специального счета на начисление налоговой базы не влияет. Полагает, что в рамках данного дела степень угрозы охраняемым общественным отношениям не является высокой. Минимальный размер назначенного ей административного наказания является несоразмерным допущенному правонарушению. Считает, что в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, выраженная в пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного права, что подтверждается фактом признания ею своей вины, немедленным устранением нарушений в добровольном порядке. Таким образом, неиспользование специального банковского счета для осуществления расчетов формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий, данное бездействие не представило существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не повлекло нарушения чьих-либо прав и законных интересов. Просила постановление начальника Межрайонной ИФНС России .. по ... от .... .. о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере .. рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 29 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

 Начальник Межрайонной ИФНС России .. по ... Стрепетова Т.И., представитель заявителя Шипаевой О.В. – Иставлетова Е.И.., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились по не известным причинам, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

 Однако, от начальника Межрайонной ИФНС России .. по ... Стрепетовой Т.И. в суд поступил письменный отзыв на поданную жалобу, в котором указывает на то, что проведенной МИ ФНС России .. по ... проверкой установлено, что ООО «...» в проверяемом периоде с ....г. по ....г. не использовало специальный банковский счет для осуществления расчетов при приеме платежей физических лиц на сумму .. руб. .. коп., в результате чего была нарушена ч. 18 ст.4 и ч.4 ст.8 ФЗ РФ от 03.06.2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», и по данному факту главный бухгалтер ООО «...» Шипаева О.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере .. рублей. С доводами жалобы о малозначительности совершенного правонарушения инспекция не согласна, поскольку данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений и правила разрешительной системы допуска хозяйствующих субъектов в сфере торговли, финансов, налогов и сборов, фискальных интересов государства, финансовой дисциплины, и нарушение этого порядка независимо от последствий образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении ООО «...» к исполнению своих обязанностей в процессе осуществления предпринимательской деятельности по соблюдению требований законодательства. Противоправное поведение Общества препятствует осуществлению государственного контроля в сфере торговли и финансов, следовательно, в данном случае правонарушение нельзя признать малозначительным. Общество в лице главного бухгалтера не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, не предприняло всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в названной сфере. Наказание главному бухгалтеру ООО «...» Шипаевой О.В. назначено в пределах санкции закона в минимальном размере, назначение административного штрафа ниже низшего предела КоАП РФ не допускается. В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. .. указано, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они, в силу ч.ч. 2,3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении публично-правовых обязанностей, посягает на интересы государства в области торговли, финансов, налогов и сборов, на установленный нормативными правовыми актами порядок работы с денежной наличностью, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к формальным требованиям закона, неисполнении возложенной на организацию публично-правовой обязанности в течение длительного периода без уважительных причин. В связи с чем, просит в удовлетворении жалобы главного бухгалтера ООО «...» Шипаевой О.В. отказать.

 В судебном заседании заявитель – главный бухгалтер ООО «... Шипаева О.В. полностью поддержала доводы жалобы и просит постановление .. начальника Межрайонной ИФНС России .. по ... от .... о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись объявлением в ее адрес устного замечания.

 Выслушав главного бухгалтера ООО «...» Шипаеву О.В., изучив материалы дела и письменный отзыв начальника Межрайонной ИФНС России .. по ..., прихожу к следующему.

 В силу ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, к которым относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник.

 В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Согласно материалов дела, копия постановления .. по делу об административном правонарушении начальника Межрайонной ИФНС России .. по ... от ...., получена Шипаевой О.С. ....

 Жалоба главного бухгалтера ООО «... Шипаевой О.В. на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд, согласно штампа входящей корреспонденции, ...., а, следовательно, в установленный законом срок.

 В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

 В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

 В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

 В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

 В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

 Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор); совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

 В силу 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

 Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

 В соответствии с заверенной копией приказа ООО «...» .. от ....г., Шипаева О.В. принята на работу в ООО «...» на должность главного бухгалтера с ....г.

 Согласно заверенной копии должностной инструкции главного бухгалтера ООО «...», утвержденной временно исполняющим обязанности генерального директора ООО «...» Шумковым Н.М. ....г., главный бухгалтер исполняет следующие обязанности: организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета организации (п. II.1); возглавляет работу по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета, применяемых для формирования хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности (п. II.3); ведет работу по соблюдению финансовой и кассовой дисциплины (п. II.12).

 В соответствии с заверенной копией договора банковского счета (в валюте Российской Федерации) .. от ...., Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) Сбербанк России ОАО открыт ООО «...» банковский счет № ..

 Согласно заверенной копии договора № .. от ...., между ООО «...» (Заказчик) и ФГУП «Почта России» (Исполнитель) заключен договор по приему денежных средств от физических лиц за коммунальные услуги в отделениях почтовой связи ... в пользу «Заказчика» и перечислению принятых платежей на счет «Заказчика».

 В соответствии с выпиской ООО «...», за период с .... по .... от ФГУП «Почта России» приняты платежи на общую сумму .. руб., а именно: ..... – .. руб., ..... – .. руб., ..... – .. руб., ..... – .. руб., ..... – .. руб., ..... – .. руб., ..... – .. руб., ..... – .. руб., ..... – .. руб., ..... – .. руб.

 В судебном заседании главный бухгалтер ООО «...» Шипаева О.В. не отрицает, что указанные денежные средства поступили на счет ООО «...» от платежного агента ФГУП «Почта России» без использования специального счета, а также пояснила, что до вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности специальный банковский счет ООО «...» был открыт, в подтверждение чего представила заверенную копию уведомления Дополнительного офиса .. Волгоградского отделения .. ОАО «Сбербанк России» об открытии ....г. банковского счета ООО «..».

 В соответствии с поручением .. от ...., заместителем начальника Межрайонной ИФНС России .. по ... поручено старшему госналогинспектору ФИО1 и госналогинспектору ФИО2 провести проверку платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц на предмет использования специальных счетов ООО «...», ИНН .., за период с .... по .... г.

 Из протокола .. об административном правонарушении от ....г. следует, что он составлен старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России .. по ... ФИО1 в отношении главного бухгалтера ООО «...» Шипаевой О.В. по ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «...» в проверяемом периоде с .... по ..... не использовало специальный банковский счет для осуществления расчетов при приеме платежей физических лиц на сумму .. руб. .. коп., в результате чего нарушена часть 18 статьи 4 и часть 4 статьи 8 Федерального закона РФ от .... № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Данные нарушения произошли по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей (виновном действии (бездействии) главного бухгалтера Шипаевой О.В. и отсутствием должного контроля за ее деятельностью со стороны генерального директора ООО «...» Шумкова Н.М.

 В данном протоколе имеется объяснение главного бухгалтера ООО «...» Шипаевой О.В., о том, что факт отсутствия спец. счета подтверждает, спец. счет открыт в ходе проверки, нарушение допущено вследствие не знания. Замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении у Шипаевой О.В. не имелось.

 Из постановления .. по делу об административном правонарушении от ...., вынесенного начальником Межрайонной ИФНС России .. по ... Стрепетовой Т.И. в отношении главного бухгалтера ООО «...» Шипаевой О.В., следует, что Межрайонной ИФНС России .. по ... на основании поручения .. от ...., была проведена проверка использования ООО «...» специального банковского счета при осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц за потребленные услуги. Проверка начата ...., окончена .... года. ООО «...» в проверяемом периоде применяет упрощенную систему налогообложения. Проверкой установлено, что для приема платежей за оказанные услуги по водоснабжению и вывозу жидких бытовых отходов, ООО «...» был открыт расчетный счет .. в Урюпинском отделении .. СБ РФ. ООО «...» с оператором (платежным агентом) по приему платежей физических лиц ФГУП «Почта России» заключен договор от .... № .. «На прием коммунальных и прочих платежей». В соответствии со ст. 2 Федерального закона от .... № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами, ООО «...» является поставщиком - юридическим лицом (поставщиком услуг), получающее денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказанные услуги). Согласно заключенному договору, оператор по приему платежей ФГУП «Почта России» обязано перечислять со своего специального банковского счета .. на расчётный счёт .. поставщика ООО «...», полученные от физических лиц платежи за потребленные услуги. Все суммы платежей, принятых оператором «Платежным агентом» от плательщиков, он обязан перечислять в пользу поставщика, за вычетом сумм, взимаемых в качестве платы за услуги, в размере тарифа. Тариф составляет 5% от общей суммы принятых платежей, без учета НДС. В ходе проверки налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в программе «АИС-налог» в отношении ООО «...» произведен запрос в дополнительный офис .. Урюпинского отделения .. СБ РФ «О предоставлении выписки по операциям на счетах (специальных банковских счетах), о зачисленных наличных денежных средствах на расчетный счет .. за проверяемый период. Согласно данным, полученным в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, на основании «ответа банка (выписки) об операциях на счетах налогоплательщика», представленной дополнительным офисом .. Урюпинского отделения №4012СБ РФ в отношении платежного агента ООО «...», сумма начисленных денежных средств от деятельности по приему платежей физических лиц зачисленных в соответствии с условиями договора, ФГУП «Почта России», на его расчетный банковский счет .. за период с .... по ..... составила .. руб. .. коп. Таким образом, проверкой установлено, что ООО «...» в проверяемом периоде с .... по .... не использовало специальный банковский счет для осуществления расчетов при приеме платежей физических лиц на сумму .. руб. .. коп., в результате чего нарушена ч.18 ст.4 и ч.4 ст. 8 Федерального закона от .... № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Данные нарушения произошли по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей (виновном действии (бездействии) главным бухгалтером Шипаевой О.В. и отсутствием должного контроля за ее деятельностью со стороны генерального директора ООО «...» Шумкова Н.М., за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность по ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ. Данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов, налогов и сборов, фискальных интересов государства, финансовой дисциплины. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность главного бухгалтера ООО «...» Шипаевой О.В., не установлено. Главный бухгалтер ООО «...» Шипаева О.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме .. рублей.

 Часть 2 статьи 15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 В соответствии с частями 14,18 статьи 4 Федерального закона РФ от 03.06.2009г. № 103-ФЗ, платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

 Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона РФ от 03.06.2009г. № 103-ФЗ, прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 настоящего Федерального закона, не допускаются.

 В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Шипаева О.В. является главным бухгалтером ООО «..» и в ее обязанности входит организация работы по ведению бухгалтерского учета организации, соблюдение финансовой дисциплины. Доводы Шипаевой О.В. о том, что специальный банковский счет для осуществления расчетов при приеме платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом, не был открыт по незнанию закона, судья находит не состоятельными.

 С учетом приведенных правовых норм и при изложенных обстоятельствах, начальник Межрайонной ИФНС России .. по ... при вынесении постановления по делу об административном правонарушении обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях главного бухгалтера ООО «..» Шипаевой О.В. состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ, а поэтому она правомерно привлечена к административной ответственности.

 Должностное лицо Межрайонной ИФНС России .. по ... установило все фактические обстоятельства по делу, в совокупности оценило представленные в материалы дела доказательства, правильно применило нормы права, приняв законное и обоснованное постановление.

 Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

 Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2,3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

 Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении публично-правовых обязанностей, посягает на интересы государства в области торговли, финансов, налогов и сборов, на установленный нормативными правовыми актами порядок работы с денежной наличностью, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении главного бухгалтера ООО «..» Шипаевой О.В. к формальным требованиям закона, не исполнении возложенной на организацию публично-правовой обязанности в течение длительного периода с ..... по ..... без уважительных причин.

 Отсутствие вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ, не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу, в связи с чем, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

 С учетом изложенного, довод заявителя о малозначительности совершенного им административного правонарушения не может быть признан обоснованным.

 Однако, в материалах дела отсутствуют сведения, что главный бухгалтер ООО «...» Шипаева О.В. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, но при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом это обстоятельство учтено не было.

 Кроме того, ....г., т.е. до окончания проведения проверки, составления акта проверки, протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, выявленное административное правонарушение было добровольно устранено посредством открытия специального банковского счета ООО «...».

 Таким образом, считаю необходимым признать в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность главного бухгалтера ООО «...» Шипаевой О.В., впервые привлечение к административной ответственности, а также устранение выявленных нарушений в добровольном порядке до вынесения постановления по делу об административном правоанрушении, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении в указанной части подлежит изменению.

 Вместе с тем, руководителем налоговой инспекции главному бухгалтеру ООО «...» Шипаевой О.В. назначено административное наказание в минимальном размере, в пределах санкции ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ, и существенных нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

 С учетом изложенного, жалоба главного бухгалтера ООО «...» Шипаевой О.В. подлежит частичному удовлетворению, с изменением постановления по делу об административном правонарушении.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

 Р Е Ш И Л:

 Жалобу главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «...» Шипаевой О. В. – удовлетворить частично.

 Постановление .. по делу об административном правонарушении начальника Межрайонной ИФНС России .. по ... от ....г. в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «... Шипаевой О. В. изменить в части признания в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «...» Шипаевой О. В., впервые привлечение к административной ответственности и устранение выявленных нарушений в добровольном порядке до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «...» Шипаевой О. В. - без удовлетворения.

 Решение может быть обжаловано в 10 дней в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд Волгоградской области

 Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

 Судья А.А. Иголкин