РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 апреля 2020 года г. Байконур
26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шатохина М.В., при помощнике судьи Арендарчук Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1834/2020 по исковому заявлению Фаткулиной Оксаны Юрьевны в интересах её несовершеннолетнего ребёнка-инвалида ФИО8 рождения, к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру (далее по тексту – ОПФР) об обжаловании решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности,
установил:
Фаткулина обратилась в суд с исковым заявлением в интересах своего несовершеннолетнего ребёнка-инвалида ФИО9 года рождения, в котором просила признать незаконным решение ОПФР № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым было отказано в установлении ему социальной пенсии по инвалидности, в связи с непредоставлением в ОПФР документа, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Байконуре и обязать ОПФР назначить указанную пенсию с 5 февраля 2020 года.
В обоснование своих доводов истец указала, что её малолетний сын является ребёнком-инвалидом, инвалидность установлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. 5 февраля 2020 года, она, как законный представитель своего сына-инвалида, обратилась в ОПФР за назначением ему социальной пенсии по инвалидности, в установлении которой ей было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего их постоянное проживание в г. Байконуре. В качестве обоснования своих доводов истец указывает, что её семья постоянно проживает в г. Байконуре 15 лет, имеет регистрацию «по месту пребывания» по адресу: г. Байконур, <адрес>. Полагает, что отказ ОПФР является незаконным, так как, проживая в г. Байконуре с 2006 года, она подпадает под понятие «житель города Байконура». Просила отменить вышеназванное решение и обязать ОПФР назначить её ребенку-инвалиду ФИО10 года рождения, социальную пенсию с 5 февраля 2020 года, то есть с даты подачи ею соответствующего заявления.
Истец Фаткулина и ответчик – управляющий ОПФР по г. Байконуру Аймуратов Т.Б., извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили соответствующие заявления.
Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что 5 февраля 2020 года Фаткулина, действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына ребёнка-инвалида ФИО11 рождения, обратилась с заявлением в ОПФР о назначении ему социальной пенсии по инвалидности, как отвечающему всем условиям для её назначения на основании ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 166-ФЗ). При этом, истец представила копию документа о временной регистрации по месту пребывания в г. Байконуре.
Решением ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ года Фаткулиной было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в связи с тем, что она не представила в установленный срок документ, подтверждающий факт постоянного проживания в г. Байконуре ребёнка и законного представителя.
Указанные обстоятельства установлены судом из исковых требований, исследованного в суде обжалуемого решения ОПФР и иных документов, которые не оспаривались сторонами.
Кроме того, согласно исследованным судом доказательствам, Фаткулина со своей семьёй проживает в г. Байконуре более 15 лет, что подтверждается копией удостоверения личности истца и адресной справки №, где она с семьёй временно зарегистрированы по месту пребывания и проживают в жилом помещении в г. Байконуре по адресу: <адрес>.
Согласно копии справки МСЭ-2014 №, ФИО12 года рождения, признан ребёнком-инвалидом, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ года на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, дата выдачи справки ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и нашли своё подтверждение в ходе исследования судом пенсионного дела ФИО13 копии свидетельства о рождении ФИО14. №; копии адресной справки; а также копий удостоверением личности истца и адресной справки о регистрации по месту пребывания Фаткулиной и её детей.
Условия и порядок назначения социальной пенсии по инвалидности регулируются положениями Закон № 166-ФЗ, согласно пп. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 11 которого дети-инвалиды, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на социальную пенсию по инвалидности.
В соответствии со ст. 3 Соглашения от 27 апреля 1992 года следует, что пенсионное обеспечение жителей города Байконур, производится по нормам законодательства Российской Федерации.
При этом термин «житель города Байконур» определяется в п. «б» ст. 1 Соглашения, и означает граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконуре.
Там же, в ст. 10 указано, что Соглашение остаётся в силе в течение срока аренды комплекса «Байконур».
Понятие места жительства лица определяется в ст. 20 ГК РФ, им признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом учитывается, что регистрационный учет граждан Республики Казахстан и других государств, прибывших для проживания в г. Байконур, производится в соответствии с законодательством РФ органом регистрационного учета РФ – отделением УФМС России по Московской области в г. Байконуре, что не оспаривалось сторонами в суде.
Из смысла ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм.) следует, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, с учётом исследованных доказательств, которые в своей совокупности подтверждают факт постоянного проживания истца в г. Байконуре, а её ребёнка, в интересах которого подан иск, с момента рождения, суд, основываясь на вышеприведённых нормах, приходит к выводу, что вопреки ошибочному мнению ответчика, Фаткулина и её сын, на момент обжалуемого отказа в назначении социальной пенсии по инвалидности, также как и остальные члены их семьи, постоянно проживали в г. Байконуре.
Суд отмечает, что временная регистрация Фаткулиной и её ребёнка по месту пребывания в г. Байконуре, сама по себе носит административно-уведомительный характер, она не имеет предопределяющего значения и должна была учитываться ответчиком при вынесении оспариваемого решения для определения места жительства заявителя наряду с другими доказательствами, которые подтверждают их постоянное проживание в г. Байконуре. Ввиду чего временная регистрация Фаткулиной и её ребёнка по месту пребывания, не могла служить препятствием к назначению и выплате спорной пенсии, поскольку они являлись жителями г. Байконура по смыслу Соглашения от 27 апреля 1992 года, как граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие в г. Байконуре.
На основании изложенного, учитывая тот факт, что в судебном заседании бесспорно установлено, что у ОПФР, при вынесении решения об отказе, не было каких-либо иных препятствий для назначения социальной пенсии сыну истца, являющемуся ребёнком-инвалидом, суд считает необходимым признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Байконуру № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Фаткулиной в установлении социальной пенсии по инвалидности, ребёнку-инвалиду ФИО15 года рождения, незаконным и подлежащим отмене.
Относительно требований о возложении обязанности на ответчика назначить Фаткулину Р. социальную пенсию по инвалидности с 5 февраля 2020 года, суд исходит из следующего.
В ст. 23 Закона № 166-ФЗ определено, что пенсия, предусмотренная указанным Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
Как установлено судом, инвалидность ФИО16. была повторно установлена с ДД.ММ.ГГГГ года, а Фаткулина, действуя в его интересах, обратилась в ОПФР с соответствующим заявлением о назначении пенсии 5 февраля 2020 года. С учётом того обстоятельства, что право сына истца на получение пенсии было нарушено с принятием оспариваемого решения, суд обязывает ОПФР назначить несовершеннолетнему ребёнку-инвалиду ФИО17 социальную пенсию по инвалидности в соответствии со вышеуказанной нормой с ДД.ММ.ГГГГ года.
Так как истец, выступая с защитой прав и законных интересов ребенка, на основании п. 15 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, была освобождена от уплаты государственной пошлины, суд, на основании ст. 98 ГПК РФ, взыскивает с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины, в размере 300 руб., подлежащих уплате в бюджет г. Байконура.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд,
решил:
Исковое заявление Фаткулиной Оксаны Юрьевны в интересах её несовершеннолетнего ребёнка-инвалида ФИО18 года рождения, к ОПФР об обжаловании решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру об обжаловании решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности, – удовлетворить.
Решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении несовершеннолетнему ребёнку-инвалиду ФИО19 года рождения, социальной пенсии по инвалидности признать незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру назначить несовершеннолетнему ребёнку-инвалиду ФИО20 года рождения, социальную пенсию по инвалидности с 1 февраля 2020 года.
Взыскать с Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру судебные расходы в пользу Фаткулиной Оксаны Юрьевны государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную ею в связи с подаче иска в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его изготовления.
Председательствующий по делу
Судья М.В. Шатохин
