ПРИГОВОР
именем Российской Федерации
г. Астрахань 14 ноября 2019г.
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хайрутдиновой Ф.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Подгорновой О.С.,
с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Кировского района г.Астрахани Ермиловой Н.В.,
подсудимого Кучумова С.В.,
защитников – адвокатов Астраханской городской коллегии адвокатов № 117 Родина В.Л., представившего удостоверение № и ордер №, Матвеева М.С., представившего удостоверение № и ордер №,
представителя потерпевшего ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению
Кучумова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> не судимого,
в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Кучумов С.В., являясь должностным лицом, осуществляя функции представителя власти, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, занимая в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. государственную должность субъекта Российской Федерации - министра жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>, на основании распоряжения губернатора <адрес>ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении его на данную должность, руководствуясь в своей служебной деятельности Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Астраханской области от 15.11.2006г. № 79/2006-ОЗ «О государственных должностях Астраханской области», законом Астраханской области от 05.06.2009г. № 42/2009-ОЗ «О Правительстве Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области от 18.03.2010г. № 101-П «О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области», трудовым договором с лицом, замещающим государственную должность Астраханской области от 13.03.2015г., действуя умышленно, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 13.12.2013г. №506-П «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» в целях формирования региональной системы капитального ремонта (далее - РСКР) общего имущества многоквартирных домов Астраханской области (далее - МКД) создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (далее - Фонд), учредителем которой является Астраханская область, функции учредителя от имени Астраханской области осуществляют агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области и министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, которое осуществляет контроль за соответствием деятельности Фонда установленным законодательством Российской Федерации требованиям, при этом Фонд является региональным оператором РСКР МКД, деятельность которого осуществляется в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, с особенностями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области и направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества МКД, расположенных на территории Астраханской области, источниками формирования средств Фонда в соответствии с уставом Фонда являются имущественные взносы учредителя.
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 04.09.2015г. № 456-П «О порядке определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области» утвержден порядок (далее – Порядок), в соответствии с которым установлена процедура определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области и отвечающую требованиям, установленным ст.178 Жилищного кодекса Российской Федерации и давшим согласие на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - региональный оператор). Главным распорядителем средств субсидии является министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, предоставление субсидии производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и плановый период, в объеме затрат, связанных с текущей деятельностью регионального оператора (Фонда).
Комиссией по закупке товаров, работ, услуг для нужд Фонда принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. №, о заключении договора на оказание услуг на проведение начислений, печать и выставление счетов по взносам на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области для нужд Фонда с открытым акционерным обществом <данные изъяты>
На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ. между Фондом в лице директора Свидетель №16 и ОАО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Свидетель №19 заключен агентский договор №, согласно которому ОАО «<данные изъяты>» обязуется от своего имени, но за счет Фонда осуществлять следующие юридические и фактические действия: ведение базы данных по многоквартирным домам (далее по тексту - МКД) и по собственникам помещений в МКД в соответствии с лицевыми счетами; актуализация базы данных МКД и собственников помещений в МКД; ведение учета по взносам на капитальный ремонт (далее по тексту - ВКР) общего имущества собственников помещений МКД; начисление, организация сбора взносов на капитальный ремонт и процентов-пени, начисленных собственникам за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; отражение поступивших платежей, перерасчеты; формирование платежного документа, печать платежного документа, производство бесконвертных (почтовых) отправлений с последующей доставкой по адресам МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счете Фонда и на специальных счетах, владельцем которых определен Фонд, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на <данные изъяты> годы». Срок действия агентского договора составляет 5 лет. Стоимость вознаграждения по сделке составила <данные изъяты> рублей в месяц. На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. размер вознаграждения по агентскому договору для ОАО «<данные изъяты>» снижен до ДД.ММ.ГГГГ рублей в месяц, которое вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Для исполнения агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Фонд направляет в министерство ЖКХ <адрес> заявки о выделении денежных средств в виде субсидий, куда, в том числе, включает затраты на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>».
Согласно ч.1 ст.171 ЖК Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.83 ЖК Российской Федерации функции регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта могут осуществляться иным юридическим лицом, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании договора, заключенного с региональным оператором, в случае, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, при этом региональный оператор несет ответственность за действия такого юридического лица как за свои собственные, и в соответствии с ч.5 ст.13 Закона Астраханской области от 24.10.2013г. №55/2013-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области» в целях осуществления функций, предусмотренных Жилищным кодексом, настоящим Законом, региональный оператор организует начисление, сбор и учет взносов, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; вправе передать функции по ведению системы учета фондов капитального ремонта иному юридическому лицу, созданному в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании заключенного договора, к которым ОАО «<данные изъяты>» не относится.
Кучумов С.В., являясь министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, будучи должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, обязанный в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным с работодателем в лице губернатора <адрес>ФИО6, организовывать деятельность министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по вопросам реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивать эффективную деятельность министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций в министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, заведомо зная, что агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен незаконно, поскольку фактически коммерческой организации ОАО «<данные изъяты>» переданы функции по ведению системы учета фондов капитального ремонта, а именно по учету сведений о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней, размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и что данная организация не относится к юридическому лицу, созданному в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, в нарушение ч.1 ст.171, ч.4 ст.183 ЖК Российской Федерации, а также ч.5 ст.13 Закона Астраханской области от 24.10.2013г. №55/2013-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области», имея умысел на превышение должностных полномочий, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, понимая, что совершает действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах совершать не вправе, осознавая, что своими действиями он существенно нарушает охраняемые законом интересы общества и государства, подрывает авторитет органов государственной власти в глазах общественности, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей на частичную оплату кредиторской задолженности перед ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств. Впоследствии Кучумов С.В., действуя незаконно, являясь министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетного счета №, открытого в УФК по <адрес> (министерство ЖКХ <адрес>) на расчетный счет Фонда №, открытый в филиале <данные изъяты> в <адрес> перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес>, в том числе <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., которые Фондом по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетного счета №, открытого в филиале <данные изъяты> в <адрес>, перечислены на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>» №, открытый в отделении №<данные изъяты>
Кучумов С.В., действуя в продолжение преступного умысла, являясь министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., находясь в помещении министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек на оплату услуг в пользу ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств. Впоследствии Кучумов С.В., действуя незаконно, являясь министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетного счета №, открытого в УФК по <адрес> (министерство ЖКХ <адрес>) на расчетный счет Фонда №, открытый в филиале <данные изъяты> в <адрес> перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес>, в том числе <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., которые Фондом по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетного счета №, открытого в филиале <данные изъяты> в <адрес>, перечислены на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>» №, открытый в отделении №<данные изъяты>
Кучумов С.В., действуя в продолжение преступного умысла, являясь министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., находясь в помещении министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере 7 754 900 на оплату кредиторской задолженности в пользу ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств. Впоследствии Кучумов С.В., действуя незаконно, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу <данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетного счета №, открытого в УФК по <адрес> (министерство ЖКХ <адрес>) на расчетный счет Фонда №, открытый в филиале <данные изъяты> в <адрес> перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес> на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., которые Фондом по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетного счета №, открытого в филиале № в <адрес>, перечислены на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>» №, открытый в отделении №<данные изъяты>».
Кучумов С.В., действуя в продолжение преступного умысла, являясь министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., находясь в помещении министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств. Впоследствии Кучумов С.В., действуя незаконно, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения с расчетного счета №, открытого в УФК по <адрес> (министерство ЖКХ <адрес>) на расчетные счета Фонда № № и №, открытые в филиале <данные изъяты> в <адрес> перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес>, при этом на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Фондом по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетных счетов № и №, открытых в филиале <данные изъяты> в <адрес>, перечислены денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рублей на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>» №, открытый в отделении №<данные изъяты>».
Кучумов С.В., действуя в продолжение преступного умысла, являясь министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., находясь в помещении министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств. Впоследствии Кучумов С.В., действуя незаконно, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения с расчетного счета №, открытого в УФК по <адрес> (министерство ЖКХ <адрес>) на расчетные счета Фонда № и №, открытые в филиале <данные изъяты><адрес> перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес>, в том числе <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., которые Фондом по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетных счетов № и №, открытых в филиале <данные изъяты> Южный в <адрес>, перечислены на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>» №, открытый в отделении №<данные изъяты>
Кучумов С.В., действуя в продолжение преступного умысла, являясь министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., находясь в помещении министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств. Впоследствии Кучумов С.В., действуя незаконно, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения с расчетного счета №, открытого в УФК по <адрес> (министерство ЖКХ <адрес>) на расчетный счет Фонда №, открытый в филиале <данные изъяты> в <адрес>, по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. перечислена часть денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес>.
Таким образом, Кучумовым С.В., в нарушение ч.1 ст.171, ч.4 ст.183 ЖК Российской Федерации и порядка, установленного Законом Астраханской области 24.10.2013 № 55/2013-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области», утверждено незаконное расходование денежных средств бюджета <адрес> в общем размере <данные изъяты> рублей, подлежащих уплате Фондом в качестве вознаграждения по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>». В результате незаконных действий Кучумова С.В. в период нахождения его на должности министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес> незаконно использованы средства бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.
Действия Кучумова С.В. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в дискредитации им, как представителем власти, органов государственной власти в глазах населения и общественности, нарушение нормального функционирования и подрыв авторитета органов государственной власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации, а также ущерб бюджету <адрес> на сумму <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании подсудимый Кучумов С.В. вину не признал и показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он занимал должность министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ним и Губернатором <данные изъяты>ФИО6 Решение о заключении агентского договора было принято комиссией по закупке товаров, работ, услуг для нужд Фонда протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, а сам договор датирован ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления его в должность министра ЖКХ АО в марте ДД.ММ.ГГГГ. Агентский договор официально не представлялся в Министерство ЖКХ, так как Министерство не является стороной по договору и не участвовало в подготовке данного документа. Соответственно, им как министром подготовка данного документа не велась и агентский договор в подразделения Министерства ЖКХ или специалистам Министерства не отписывался. В должностные обязанности министра ЖКХ юридическая правовая экспертиза ранее заключенных агентских договоров, в том числе агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ между коммерческими некоммерческими организациями, как входящих, так и не входящих в систему министерства ЖКХ АО. Он как министр согласно трудовому договору был лишен права осуществлять контроль над государственными учреждениями, подведомственным министерству ЖКХ. Таким образом, в его должностные обязанности как министра не входила правовая экспертиза ранее заключенного агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ Само министерство ЖКХ не наделено полномочиями проведения юридическо-правовой экспертизы агентского договора, что подтверждается «Положением о министерстве ЖКХ АО» №-П от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно п.2.1.3 данного Положения четко определены полномочия министерства в области организации проведения капитального ремонта, а именно: осуществление контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям, за исключением осуществления финансового контроля за пользованием региональным оператором средств бюджетов бюджетной системы, а также средств, полученных от собственников помещений МКД. Также комиссия, утвержденная в министерстве ЖКХ, согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ. и порядка предоставления субсидий, утвержденного постановлением Правительства №-П от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке определения объема и предоставления субсидий из бюджета АО некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта МКД», осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения кап.ремонта общего имущества в МКД на территории АО». Комиссия не имела возможности провести юридически-правовую экспертизу агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ., так как в полномочии комиссии такая экспертиза не входит, агентский договор в пакет документов, обязательных направления в комиссию, не входит. Учитывая полномочия министра ЖКХ, определенные трудовым договором, и полномочия министерства ЖКХ, у него не было полномочий проведения юридическо-правовой экспертизы агентского договора, не было полномочий признать его незаконным и расторгнуть его. Это подтверждается тем фактом, что до настоящего момента договор действует, не претерпел изменений по существу оказываемых услуг. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. контролирующие организации, а именно прокуратура АО, федеральное казначейство, контрольно-ревизионное управление и министерство финансов АО не направляли представлений и не отражали в актах проверок требований о незаконности агентского договора и не требовали от министра ЖКХ или министерства признать данный договор незаконным или расторгнуть его. Заявка Фонда на представление субсидий из бюджета <адрес> рассматривалась, корректировалась, утверждалась минфином АО. После этого, утвержденная заявка по Фонду, в составе общей заявки на финансирование министерства ЖКХ, включалась в бюджет АО под наименованием «Жилищное хозяйство», субсидии на обеспечение деятельности некоммерческой организации – регионального оператора капитального ремонта МКД в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение развития ЖКХ АО». Данный бюджет проходил согласование в структурных подразделениях Минфина, Правительства АО, Думы АО, утверждался законом АО и в дальнейшем направлялся для исполнения в министерство ЖКХ, подписанным бумажным документом Минфина и отражался в программном продукте исполнения бюджета АО. Изменить сумму финансирования, целевое назначение и получателя бюджетных средств он как министр или министерство ЖКХ не имело полномочий и не могло физически (финансирование жестко привязано к программному продукту). Таким образом, министр и министерство являлось только главным распорядителем бюджетных средств с функциями транзита финансовых средств. Полномочия им как министром ЖКХ не превышены; в его полномочия и министерства ЖКХ юридически-правовая экспертиза агентского договора не входила; порядок выделения субсидий определенный постановлением Правительства АО им как министром и министерством не нарушался; агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ. соответствует действующему жилищному законодательству РФ и Астраханской области.
Виновность подсудимого Кучумова С.В., несмотря на отрицание им своей вины, подтверждается совокупностью следующих доказательств.
Представитель потерпевшего ФИО8 - заместитель начальника отдела нормативно-правового обеспечения министерства строительства и ЖКХ <адрес>, в судебном заседании показала, что некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» создана в 2013г., учредителем Фонда являлось Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и агентство по управлению государственным имуществом <адрес>. Фонд осуществляет сбор взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес> и другие функции. В 2015г. между Фондом и ОАО «<данные изъяты>» был заключен агентский договор на оказание ОАО «<данные изъяты>» услуг для нужд Фонда по ведению данных по многоквартирным домам, начислению, организации приема взносов на капитальный ремонт, формированию платежного документа, сроком на 5 лет. Сумма договора составляла <данные изъяты> рублей ежемесячно, которые Фонд должен перечислять на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>», позже данная сумма была снижена до <данные изъяты> рублей в месяц. Постановлением Правительства Астраханской области №456-П от 04.09.2015 «О порядке определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области» утвержден порядок определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области Фонду. Согласно данному постановлению, начиная с 04.09.2015г., денежные средства предоставлялись Фонду по заявке последнего в виде субсидий из бюджета Астраханской области, которые перечислялись с расчетных счетов Министерства на расчетные счета Фонда. Договор № заключен между двумя самостоятельными юридическим лицами, Министерство не являлось стороной договора, в полномочия Министерства строительства и ЖКХ не входит проверка договоров, заключенных между ними на предмет его законности, Министерство во взаиморасчетах участия также не принимало. Никаких нарушений со стороны контролирующих органов по вопросу незаконного использования средств бюджета и незаконности договора выявлено не было.
Суд критически относится к показаниям представителя потерпевшего ФИО17, в части того, что в полномочия Министерства строительства и ЖКХ не входит проверка договоров, заключенных между Фондом и другими организациями на предмет его законности, поскольку данные показания опровергаются постановлением Правительства Астраханской области от 13.12.2013г. №506-П «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области», согласно которому Министерство осуществляет контроль в части соответствия деятельности Фонда требованиям законодательства Российской Федерации. Доводы ФИО17 об отсутствии замечаний со стороны контролирующих органов относительно законности агентского договора, являются несостоятельными, поскольку прокуратура в своем представлении требовала принять меры к расторжению агентского договора, ввиду его незаконности, о чем ставила в известность Министерство. В остальной части показания ФИО17 соотносятся с иными доказательствами по делу, оснований не доверять им не имеется, в связи с чем, суд считает возможным, положить их в основу приговора.
Из показания свидетеля Свидетель №7 в судебном заседании следует, что он работает в управлении Федерального казначейства по <адрес> в должности заместителя руководителя с мая 2016 года. Управлением Федерального казначейства по <адрес> по поручению Федерального казначейства была проведена проверка в части использования средств собственников многоквартирных домов, а также их учета в некоммерческой организации «Фонд <данные изъяты><адрес>», выступающей региональным оператором. В ходе проверки установлен ряд нарушений. ОАО «<данные изъяты>» не является государственным бюджетным или казенным учреждением, согласно ЖК Российской Федерации, ему не могут быть переданы функции по ведению системы учета фондов капитального ремонта многоквартирных домов. Фонд передал ОАО «<данные изъяты>» данные функции по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., при этом при заключении данного договора были нарушены требования федерального и регионального законодательства. Фондом было допущено ненадлежащее ведение учета средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора в части передачи функций регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта открытому акционерному обществу «<данные изъяты>». Проверки проводились УФК по АО в 2017г. и в 2018г., были указаны на данные нарушения. Акты проверок направлялись в прокуратуру, следственные органы, в Фонд направлялись информационные письма.
Показаниями свидетеля Свидетель №2 - начальника контрольно-сводной инспекции Контрольно-счетной палаты <адрес>, в судебном заседании, из которых следует, в ее должностные обязанности входит - проведение контрольных мероприятий в отношении получателей средств из бюджета <адрес>. В соответствии с ч.1 ст.183 ЖК Российской Федерации региональный оператор ведет учет средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Такая система называется системой учета фондов капитального ремонта. В соответствии с ч.2 ст.183 ЖК Российской Федерации система учета включает в себя, сведения о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней. В соответствии с ч.4 ст.183 ЖК Российской Федерации функции регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта могут осуществляться иным юридическим лицом, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании договора, заключенного с региональным оператором, в случае, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации. При этом региональный оператор несет ответственность за действия такого юридического лица как за свои собственные. Вышеуказанные нормы прямо указывают на необходимость в случае передачи функций регионального оператора привлечь казенную или бюджетную организацию. Учитывая, что ОАО «<данные изъяты>» не является казенным или бюджетным учреждением, агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ. между некоммерческой организацией «<данные изъяты><адрес>» и ОАО «Социальные <данные изъяты>» заключен неправомерно с нарушениями. Порядок предоставления субсидии регламентирован постановлением Правительства Астраханской области от 04.09.2015г. №456-П, так в целях получения субсидии региональный оператор представил в Министерство ЖКХ по Астраханской области необходимый пакет документов. Размер предоставляемой суммы субсидии формировался исходя из сметы затрат и расчетов-обоснований включения в нее затрат. Согласно смете на обеспечение деятельности Фонда, включена статья затрат на мероприятия ОАО «<данные изъяты> в приложении расчетов к данной статье отражена задолженность и расходы по услугам перед ОАО «<данные изъяты>», однако понять какие именно были предоставлены услуги данным обществом понять не представляется возможным.
Показаниями свидетеля Свидетель №15 в судебном заседании, из которых следует, что в должности начальника отдела планирования расходов отраслей национальной экономики, ЖКХ, природопользования и капитального строительства министерства финансов <адрес> состоит с декабря 2015 года. В полномочия министерства финансов <адрес> входит организация разработки и составления проекта бюджета <адрес>. Одним из пунктов мероприятий является перечень расходов, в части предоставления субсидий юридическим лицам, некоммерческим организациям, которые не являются государственным учреждением. Так, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> является главным распорядителем средств субсидии, как получатель бюджетных средств доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период. Минстрой направляет заявки в Министерство финансов <адрес> на финансирование Фонда. После поступления денежных средств из бюджета <адрес> на лицевой счет <адрес>, указанное Министерство осуществляет дальнейшее перечисление субсидии на расчетный счет регионального оператора, то есть Фонда. <адрес>, как главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за предоставление Фонду субсидии.
Из показаний свидетеля Свидетель №1 в судебном заседании следует, что она работает в министерстве строительства и ЖКХ <адрес> в должности заместителя министра с февраля 2018г. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-П создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>». Учредителем Фонда является <адрес> в лице агентства по управлению имуществом и министерство ЖКХ <адрес>. В связи с отсутствием в структуре Фонда отдела по организации начисления и сбора взносов на капитальный ремонт, в целях удобства населению для оплаты услуг в единой квитанции в целях обеспечения собираемости взносов на капитальный ремонт, ДД.ММ.ГГГГ. между Фондом и ОАО «<данные изъяты>» был заключен агентский договор №. Стоимость вознаграждения по сделке составила <данные изъяты> рублей, затем <данные изъяты> рублей. После заключения агентского договора была утверждена смета расходов Фонда. В смете расходов были заявлены расходы на оплату труда и оплату единого социального налога, а также взносов по страховым тарифам. Сомнений в законности договора Фонда с ОАО «<данные изъяты>» не возникало. Система учета фондов в ОАО «<данные изъяты>» не передавались. По физическим лицам ОАО «<данные изъяты>» предоставляли информацию в Фонд, который вел систему учета. До 2019г. со стороны контролирующих органов замечаний относительно законности договора не поступало.
Суд критически относится к показаниям свидетеля Свидетель №1, в части того, что система учета фондов в ОАО «<данные изъяты>» не передавались, поскольку согласно агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «<данные изъяты>» передана часть учета фондов капитального ремонта, что согласно ч.4 ст.183 ЖК Российской Федерации является недопустимым. Доводы о том, что замечаний до 2019г. от контролирующих органов относительно законности агентского договора не поступало, являются несостоятельными, поскольку проверки проводились Управлением Федерального казначейства по <адрес> до 2019г., были указаны на нарушения при передачи части системы учета фондов. Акты проверок направлялись в прокуратуру, следственные органы, в Фонд направлялись информационные письма. В остальной части показания свидетеля соотносятся с иными доказательствами по делу, оснований не доверять им не имеется, в связи с чем, суд считает возможным, положить их в основу приговора.
Показаниями свидетеля Свидетель №17, в судебном заседании, из которых следует, что в период с конца 2009г. по февраль 2015г. он работал в должности министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. В полномочия министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> входило осуществление контроля за деятельностью Фонда, т.е. за организацией проведения капитального ремонта жилого фонда. Ему не было известно о том, что ОАО «<данные изъяты>» является коммерческой организацией, поскольку оно было учреждено <адрес> в лице агентства по управлению государственным имуществом <адрес> и министерства экономического развития.
- показания свидетеля Свидетель №10 в судебном заседании, из которых следует, что с 2014г. она состояла в должности заместителя начальника отдела по формированию и исполнению бюджета Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Министерство в середине финансового года составляет смету расходов на будущий финансовый год, в которую входят потребности самого министерства, а также субсидии на осуществление текущей деятельности некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>». В период 2015-2016г.г. от Фонда в министерство поступали заявки на получение дополнительного финансирования на осуществление текущей деятельности Фонда. В сметах расходов были заявлены расходы на оплату труда и оплату единого социального налога, а также взносов по страховым тарифам, прочие расходы. В сметах расходы на услуги ОАО «<данные изъяты>» по договору Фондом были не заявлены. Комиссия рассматривала вопрос о предоставлении субсидии Фонду в соответствии с постановлением <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство ЖКХ <адрес> не имело прав на контролирование текущей финансовой деятельности, а осуществляло только распределение субсидии, выраженной в денежном эквиваленте, в рамках выделенных лимитов постатейно в соответствии с финансовым планом согласно Порядку, установленному постановлением <адрес>№-П от ДД.ММ.ГГГГ. Решение об утверждении бюджета принимается <адрес>.
Аналогичными показаниями свидетеля Свидетель №9<данные изъяты>), который в период с июля ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности начальника отдела правового и кадрового обеспечения в министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и свидетеля Свидетель №8, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работала в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в должности начальника отдела по формированию и исполнению бюджета.
Из показаний свидетеля Свидетель №12 в судебном заседании следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ. он состоял в должности заместителя министра ЖКХ <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ.г. от Фонда в министерство поступали заявки на получение дополнительного финансирования на осуществление текущей деятельности Фонда с приложением документов - сметы расходов, копий учредительных документов. В сметах расходов были заявлены расходы на оплату труда и оплату единого социального налога, а также взносов по страховым тарифам, прочие расходы. В сметах расходы на услуги ОАО «<данные изъяты>» по договору Фондом были не заявлены. Комиссия принимала решение о наличии оснований для предоставления субсидии Фонду. На основании решений Комиссии между министерством ЖКХ <адрес> и Фондом заключались соглашения «О предоставлении субсидии из бюджета <адрес>», согласно которым Фонду была перечислены субсидии. На заседаниях комиссии вопрос о законности заключения договора между Фондом и ОАО «<данные изъяты>» на ставился и не рассматривался, поскольку на заседаниях комиссии обсуждался только вопрос о наличии оснований для выделения Фонду субсидии.
Из показаний свидетеля Свидетель №16 в судебном заседании следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности директора некоммерческой организации «Фонд <данные изъяты><адрес>». В его обязанности входило общее руководство деятельностью Фонда. Основным видом деятельности Фонда была реализация областной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов». В ходе осуществления деятельности Фонда по реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов основным показателем работы Фонда была собираемость взносов с абонентов. В Фонде не имелось программного обеспечения, а также необходимой штатной численности для ведения базы собственников, нужны были большие затраты на создание собственного абонентского отдела, что не было предусмотрено бюджетом <адрес>. В связи с этим, был заключен агентский договор с компанией, которая обладала данной базой, и услуги которой были бы дешевле нежели создание собственного абонентского отдела. Неоднократно проводились совещания под председательством губернатора <адрес>, на которых был сделан акцент на ОАО «<данные изъяты>», которое обладало базой данных собственников жилья. На данных совещаниях озвучивалось то, что 100 % собственником ОАО «Социальные гарантии» являлось <адрес>. В феврале 2015г. была проведена комиссия Фонда по закупкам, где были рассмотрены два варианта – это ОАО «<данные изъяты>» и ФГУП «<данные изъяты>», у ОАО «<данные изъяты>» было самое выгодное предложение. После чего Фондом с ОАО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ. был заключен агентский договор №, согласно которому Фонд поручал последнему начисление взносов физическим лицам, печать и доставка квитанций в адрес собственников. Деньги для оплаты услуг ОАО «<данные изъяты>» поступали из бюджета <адрес> в виде субсидий на деятельность Фонда. Ежегодно казначейство <адрес> проверяло целевое расходование денежных средств, выделяемых Фонду в том, числе на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>», и ни одна из проверок не указала, что данный договор не законен. Систему учета фондов капитального ремонта Фонд в ОАО «Социальные <данные изъяты>» не передавал. Считает, что заключение агентского договора с ОАО «<данные изъяты>» не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации.
Из показаний свидетеля Свидетель №5 в судебном заседании, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности заместителя директора некоммерческой организации «Фонд <данные изъяты><адрес>». Фонд был создан с целью проведения капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в соответствии с ЖК Российской Федерации. В связи с тем, что в Фонде не имелось соответствующего программного обеспечения, а также необходимой штатной численности для ведения базы собственников, было необходимо заключение агентского договора с компанией, которая обладала данной базой, и услуги которой были бы дешевле, чем создание собственного абонентского отдела в Фонде. Фондом с ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. был заключен агентский договор №, согласно которому Фонд поручал последнему начисление взносов физическим лицам (абонентам), печать и доставка квитанций в адрес собственников. Денежные средства для оплаты услуг ОАО «<данные изъяты>» поступали из бюджета <адрес> в виде субсидий на деятельность Фонда. Контролирующие органы ежегодно проводили проверки, но на нарушения по данному договору указано не было.
Из показаний свидетеля Свидетель №14 в судебном заседании следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» в должности главного бухгалтера. В ее обязанности входила сдача бухгалтерской отчетности в министерство ЖКХ <адрес>, участие в заседании комиссии по закупке товаров, работ, услуг для нужд Фонда. Основной деятельностью Фонда является обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>. В Фонде была небольшая штатная численность для выполнения функций, связанных с начислением, сбором, учетом, а также печатью, доставки квитанций для уплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт, а также в Фонде отсутствовало программное обеспечение, требуемое больших бюджетных затрат, соответствующее помещение. В связи с этим, Фондом был произведен выбор поставщика указанных услуг, поскольку коммерческое предложение ОАО «<данные изъяты>» являлось наиболее выгодным по цене и качеству предложенных услуг, было принято решение о выборе ОАО «<данные изъяты>» для оказания Фонду услуг. На основании данного решения комиссии был заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ. между Фондом в лице директора Свидетель №16 и ОАО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Свидетель №19 Стоимость вознаграждения по сделке составила ДД.ММ.ГГГГ рублей в месяц.
Из показаний свидетеля ФИО9 в судебном заседании следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. он работал в некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в должности начальника отдела капитального ремонта. Основной деятельностью Фонда является обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В 2015г., между Фондом и ОАО «Социальные гарантии» был договор, согласно которому ОАО «Социальные гарантии» оказывало услуги для нужд Фонда по ведению базы данных, по многоквартирным домам и по собственникам помещений в многоквартирных домах в соответствии с лицевыми счетами, а также по начислению и организации сбора взносов на капитальный ремонт. Полученные от ОАО «Социальные гарантии» денежные средства в виде взносов населения на капитальный ремонт аккумулировались на счете Фонда с целью последующего выполнения капитального ремонта многоквартирных домов.
Из показания свидетеля ФИО38. в судебном заседании следует, что она работает в некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в должности начальника правового отдела Фонда состоит примерно с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> была принята региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов <адрес>. Для реализации целей деятельности на Фонд как на регионального оператора в соответствии с жилищным законодательством и законодательством <адрес> было возложено обеспечение проведения работ по капитальному ремонту. Учитывая отсутствие штатной численности Фонда и отсутствием программного обеспечения, в ходе заседания комиссии было принято решение о выборе ОАО «<данные изъяты>» для оказания Фонду вышеперечисленных услуг, как организация, от которой поступило наиболее выгодное предложение по качеству и цене оказываемых услуг. Стоимость вознаграждения по сделке составила <данные изъяты> рублей в месяц. Взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирных домах, которые поступают на счет регионального оператора (Фонда), как от ОАО «<данные изъяты>», так и от банков, формируются на расчетном счете Фонда. Систему учета фондов капитального ремонта Фонд в ОАО «<данные изъяты>» не передавал. Фонд самостоятельно контролировал все денежные средства на своих счетах. До ДД.ММ.ГГГГ. замечаний со стороны контролирующих органов не было.
Из показаний свидетеля Свидетель №13, который в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в должности директора некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» и свидетеля Свидетель №11, который в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» в должности главного бухгалтера. В судебном заседании, следует, что Учредителем Фонда является <адрес> в лице министерства строительства и ЖКХ <адрес> и агентства по управлению государственным имуществом <адрес>. Фонд финансировался из бюджета <адрес> путем предоставления субсидий на потребности Фонда. Минфин перечислял денежные средства на содержание Фонда через министерство ЖКХ, а последний в свою очередь перечислял Фонду. Фонд был создан в целях проведения капитального ремонта в многоквартирных домах <адрес>. В смету затрат Фонда, которая направлялась в министерство строительства и ЖКХ <адрес> для выделения субсидии, включались, в том числе затраты на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» в рамках агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ., в частности, указывалась общая сумма на оплату услуг данной организации. Свидетель №13, как директор Фонда, принимал попытки истребовать от ОАО «<данные изъяты>» расшифровку услуг по агентскому договору, а именно, что входит в <данные изъяты> рублей, которые Фонд обязан ежемесячно перечислять. На что предоставлялись общие сведения о стоимости одной квитанции без расшифровки. Решения о выделении субсидии Фонду принималось министерством ЖКХ <адрес> за подписью министра Кучумова С.В. Кучумову С.В. было известно о наличии данного договор № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в смете затрат Фонда содержалась графа по оплате услуг агентского договора с ОАО «<данные изъяты>» и данная смета была согласована министром Кучумовым С.В. Фонд постоянно проверяли контролирующие органы, нарушения выявлены не были.
Аналогичными показаниями свидетеля Свидетель №11 в судебном заседании, который в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» в должности главного бухгалтера.
Показания свидетелей Свидетель №16, Свидетель №5, ФИО10Г., Свидетель №13, ФИО11, в части того, что систему учета фондов в ОАО «<данные изъяты>» Фонду не передавал, являются несостоятельными, поскольку содержание агентского договора и положения ст.183 ЖК Российской Федерации свидетельствуют об обратном. Показания указанных свидетелей в части того, что отсутствовали замечания со стороны контролирующих органов, также являются несостоятельными, поскольку проверки проводились УФК по АО в 2017г. и в 2018г., были указаны на данные нарушения в системе учета. В остальной части показания свидетелей соотносятся с иными доказательствами по делу, оснований не доверять им не имеется, в связи с чем, суд считает возможным признать их допустимыми и положить в основу приговора.
Показаниями свидетеля Свидетель №19, оглашенные в судебном заседании в соответствии со ст.281 УПК Российской Федерации, с согласия сторон, из которых следует, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в ОАО «<данные изъяты>» в должности генерального директора. Основным видом деятельности общества являлось оказание услуг населению, а именно выпуск выдача универсальной электронной карты. Учредителем ОАО «<данные изъяты>» является <адрес> и <данные изъяты>». В начале 2015г. сотрудниками ОАО «<данные изъяты>» было подготовлено коммерческое предложение для участия конкурсе по выбору поставщика услуги на проведение начислений, печать и выставление счетов по взносам на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> и <адрес> для нужд некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>». В последующем по результатам рассмотрения коммерческого предложения ОАО «<данные изъяты>» было выбрано победителем. После чего 27.02.2015г. между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в лице директора Свидетель №16 и ОАО «<данные изъяты>» в ее лице, как генерального директора данной организации, был заключен агентский договор №, предметом которого является то, что ОАО «<данные изъяты>» от своего имени, но за счет Фонда обязуется осуществлять юридические и фактические действия, связанные с ведением базы данных по многоквартирным домам по собственникам помещений в многоквартирных домах в соответствии с лицевыми счетами, актуализация базы данных многоквартирных домов собственников помещений в многоквартирных домах (МКД), ведение учета по взносам на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений МКД, начислением, организацией сборов взносов на капитальный ремонт и процентов-пени, начисленных собственникам за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. На момент заключения договора у ОАО «<данные изъяты>» имелась обширная база данных абонентов по <адрес>. По условиям агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. сумма ежемесячного вознаграждения ОАО «<данные изъяты>» за оказанные услуги изначально составляла <данные изъяты> рублей, впоследствии указанная сумма была снижена до <данные изъяты> рублей. Указанная разница по оплате услуг ОАО «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> рублей возникла из-за того, что на первоначальном этапе было много ручной работы - внесения сведений в базы данных, выверка с абонентами задолженности и т.д., которая требовала дополнительных затрат. После того, как объём работ уменьшился, соответственно, уменьшились и затраты. ОАО «<данные изъяты>» в полном объеме выполнены взятые на себя по агентскому договору обязательства. В частности, ведение базы данных, выставление квитанций, ведение разъяснительной работы с населением, произведение расчетов (перерасчетов) и начисление по услугам, ведение отчетности и своевременное ее предоставление контрагенту и т.д. Все взносы от собственников помещений в многоквартирных домах, в конечном счете, перечислялись в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на специальные счета. ОАО «<данные изъяты>» самостоятельно собранными с населения средствами за капитальный ремонт никогда не распоряжались, для ведения своей хозяйственной деятельности не использовались. Собственники помещений в многоквартирных домах оплачивали услуги в Сбербанке, а также непосредственно в ОАО «<данные изъяты>», так как у нас имелись кассы. ОАО «<данные изъяты>» по оказанным услугам регулярно предоставляло в Фонд всю отчетность, указанную в агентском договоре №, в том числе по запросу Фонда в случае необходимости. Также в Фонд предоставлялись акты выполненных работ. После подписания указанных документов Фонд производил перечисление денежных средств в виде вознаграждения на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>» за оказанные услуги по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо претензий со стороны Фонда к ОАО «<данные изъяты>» по исполнению агентского договора не имелось, все вопросы решались в рабочем порядке. Все услуги ОАО «<данные изъяты>» оказывало Фонду в полном объеме, полученные от Фонда денежные средства в качестве агентского вознаграждения шли на хозяйственную деятельность ОАО «<данные изъяты>» - выплата заработной платы, налоги и иные затраты, направленные на бесперебойную деятельность ОАО «<данные изъяты>». (т.3 л.д. 123-128)
Показаниями свидетеля Свидетель №3 в судебном заседании, из которых следует, что в должности генерального директора АО «<данные изъяты>» состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности Общества является оказание услуг платежного агента, оказание услуг ресурсоснабжающим организациям и поставщикам жилищно-коммунальных услуг в части начисления потребителям за оказанные услуги, выставление платежных документов, организация приема денежных средств и перечисление их поставщикам. ДД.ММ.ГГГГ. заключен агентский договор № на оказание услуг, в соответствии с которым ОАО «<данные изъяты>» оказывает услуги по ведению базы данных многоквартирных дом, начислению взносов на капитальный ремонт, организации приема денежных средств, формировании платежного документу на оплату и предоставлении его потребителя. При заключении договора его стоимость составляла <данные изъяты> рублей, позже <данные изъяты> рублей в месяц. В рамках агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «<данные изъяты>» ежемесячно предоставляет в адрес Фонда акты выполненных работ, акты сверки и иные отчетные документы по договору. После подписания Фондом актов выполненных работ, производилась оплата агентского вознаграждения путем перечисления денежных средств на расчетный счет АО «<данные изъяты>». Денежные средства, полученные от Фонда, распределялись в соответствии с бюджетом расходов АО «<данные изъяты>» для выплаты заработной платы, налогов, взносов во внебюджетные и бюджетные фонды, текущие расходы, оплата услуг, выполненных подрядчиками, погашение задолженности по кредитным договорам. АО «<данные изъяты>» является коммерческой организацией, созданной в форме акционерного общества, основной целью которого является извлечение прибыли, к государственным бюджетным или казенным учреждениям не относятся.
Из показаний свидетеля Свидетель №18 в судебном заседании следует, что она работает в должности руководителя отдела по правовым вопросам УФПС <адрес> - филиал ФГУП «<данные изъяты>» с октября 2018г. В ее обязанности входит представление интересов УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «<данные изъяты>» по доверенности во всех организациях и учреждениях. В июне 2014г. ФГУП «<данные изъяты>» подготовило коммерческое предложение в части оказания комплексных услуг по приему платежей от физических лиц – собственников помещений в многоквартирном доме (взносы на капитальный ремонт) в пользу некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» через отделения почтовой связи, печати и доставки счетов-квитанций. Указанное коммерческое предложение было направлено в некоммерческую организацию «<данные изъяты><адрес>» для возможности установления договорных отношений. Впоследствии некоммерческая организация «<данные изъяты><адрес>» заключила агентский договор с ОАО «<данные изъяты>» по оказанию вышеуказанных услуг.
Вина подсудимого Кучумова С.В. подтверждается и письменными материалами дела:
- согласно распоряжения губернатора <адрес>ФИО6№-р от ДД.ММ.ГГГГ., Кучумов С.В. назначен министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>)
- согласно трудовому договору от <данные изъяты>., заключенному между губернатором <адрес>ФИО6 и Кучумовым С.В., последний, обязан организовывать деятельность министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по вопросам реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивать эффективную деятельность министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций в министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. <данные изъяты>
- согласно «Положению о Министерстве строительства и ЖКХ Астраханской области», утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 31.10.2016г. №381-П, Министерство: разрабатывает региональную программу капитального ремонта, осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя регионального оператора по капитальному ремонту (Фонда), осуществляет контроль за соответствием деятельности Фонда по капитальному ремонту установленным требованиям, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке от юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
- постановлением Правительства Астраханской области от 06.02.2014г. №27-П утверждена региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2043 годы», контроль за исполнением которой осуществляет Министерство строительства и ЖКХ Астраханской области;
- согласно Уставу НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», утвержденному постановлением Министерства ЖКХ Астраханской области и Агентства по управлению госимуществом Астраханской области от 20.12.2013 №30, Фонд является специализированной некоммерческой организацией (региональным оператором), деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории Астраханской области и осуществляется в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, с особенностями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативно-правовыми актами Астраханской области. Фонд среди прочего осуществляет аккумулирование, учет, управление денежными средствами, поступающими в Фонд от собственников помещений МКД. Учредителем Фонда является Астраханская область, функции от имени которой выполняют Агентство по управлению госимуществом области и Министерство ЖКХ Астраханской области, которое осуществляет контроль за соответствием деятельности Фонда требованиям, установленным законодательством и Уставом, в рамках Положения «О Министерстве ЖКХ» и законодательства. Фонд отчитывается о своей деятельности перед учредителем путем предоставления информации об этой деятельности <данные изъяты>
- постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден «Порядок определения объема и предоставления субсидии из бюджета <адрес> Фонду», согласно которому главным распорядителем средств субсидии является Министерство строительства и ЖКХ <адрес>. Субсидия предоставляется на основании Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, заключенного между Фондом и Министерством. В целях получения субсидии Фонд предоставляет в Министерство до 1 ноября текущего года: заявление о предоставлении субсидии, копии учредительных документов, смету расходов Фонда с приложением расчетов-обоснований включения в нее затрат. Министерство запрашивает сведения о наличии у Фонда задолженностей и направляет документы из Фонда на рассмотрение комиссии по распределению субсидий. Комиссия в течение 15 дней со дня регистрации документов рассматривает их и принимает решение о наличии оснований для предоставления (отказа в предоставлении) субсидии, которое оформляется протоколом заседания комиссии. Министерство на основании решения комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его принятия принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в форме правового акта Министерства, о чем уведомляет Фонд. В случае принятия решения о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней заключается Соглашение. Основания для отказа в предоставлении субсидии: если деятельность, осуществляемая Фондом, не отвечает требованиям ст.178 ЖК Российской Федерации; если Фонд находится в процессе реорганизации, ликвидации либо банкротства, имеет задолженности по уплате налогов и сборов, по возврату в бюджет субсидий; если Фонд не предоставил в полном объеме документы и (или) представил недостоверные сведения в них; если статьи расходов в смете не соответствуют перечню затрат, которые согласно постановлению финансируются за счет субсидий; в случае несоответствия документов п.2.2, в котором они перечислены; если не соблюден срок представления этих документов. Проверку соблюдения Фондом условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля области. Остаток субсидии подлежит возврату в бюджет <данные изъяты>
- в соответствии со ст.178 ЖК Российской Федерации деятельность Фонда должна осуществляться в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных жилищным кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
- согласно ст.78.1 БК Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств, каковым является Министерство строительства и ЖКХ, обязан проводить проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;
- согласно ст.183 ЖК Российской Федерации, Фонд ведет учет средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее - система учета фондов капитального ремонта). Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме. Ведение такого учета может осуществляться в электронной форме.
Система учета фондов капитального ремонта включает в себя, в частности, сведения о: 1) размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней; 2) размере средств, направленных региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 3) размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 4) кредитах, займах, привлеченных региональным оператором в целях финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе с указанием процентной ставки, под которую они привлекались, а также погашении таких кредитов, займов (ч.2).
Отчет регионального оператора размещается ежеквартально на сайте регионального оператора по форме и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Функции регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта могут осуществляться иным юридическим лицом, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании договора, заключенного с региональным оператором, в случае, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации. При этом региональный оператор несет ответственность за действия такого юридического лица как за свои собственные;
- согласно п.п.2 и 2.1 ч.5 ст.13 Закона Астраханской области от 24.10.2013г. №55/2013-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области», Фонд как региональный оператор организует начисление, сбор и учет взносов, уплачиваемых собственниками помещений в МКД. Фонд может передать функции по ведению системы учета Фондов капремонта иному юридическому лицу, созданному в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, на основании договора (<данные изъяты>
- согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по закупке товаров, работ, услуг для нужд некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>», поставщиком услуг на проведение начислений, печать и выставление счетов по взносам на капитальный ремонт собственников помещений в МКД, расположенных на территории <адрес> было выбрано ОАО «Социальные гарантии», с которым было решено заключить договор на оказание данных услуг. (<данные изъяты>
- согласно агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между некоммерческой организацией «<данные изъяты><адрес>» в лице директора Свидетель №16 и ОАО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Свидетель №19, ОАО «<данные изъяты>» обязуются от своего имени, но за счет Фонда осуществлять следующие юридические и фактические действия: ведение базы данных по многоквартирным домам (МКД) и по собственникам помещений в МКД в соответствии с лицевыми счетами; актуализация базы данных МКД и собственников помещений в МКД; ведение учета по взносам на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений МКД; начисление, организация сбора взносов на капитальный ремонт и процентов-пени, начисленных собственникам за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; отражение поступивших платежей, перерасчеты; формирование платежного документа, печать платежного документа, производство бесконвертных (почтовых) отправлений с последующей доставкой по адресам МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счете Фонда и на специальных счетах, владельцем которых определен Фонд, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ годы». Срок действия агентского договора составляет 5 лет, согласно приложению № к данному договора сумма ежемесячного вознаграждения ОАО «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно устава открытого акционерного общества «<данные изъяты>», утвержденный решением единственного учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ., данное общество создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об акционерных обществах» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Целью деятельности ОАО «<данные изъяты>» является извлечение прибыли. <данные изъяты>
- согласно заявления НО «<данные изъяты><адрес>» за подписью директора Свидетель №13 на имя министра ЖКХ <адрес> Кучумова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ., Фонд просит рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии в размере <данные изъяты> рублей<данные изъяты>
- согласно смете для предоставления субсидии некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» с приложением расчетов на общую сумму <данные изъяты> рублей, подписанные директором Фонда Свидетель №13, включена частичная оплата кредиторской задолженности ОАО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты>. (<данные изъяты>
- согласно протокола № заседания комиссии по распределению субсидий специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ. министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Кучумовым С.В., на основании представленных НО «<данные изъяты><адрес>» документов: заявление на предоставление субсидии, сметы расходов на 2015 год на сумму <данные изъяты> рублей с приложенными расчетами, подтверждающими обоснование включения в нее затрат на осуществление текущих расходов, принято решение о предоставлении Фонду субсидии из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. (<данные изъяты>
- согласно соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, министерство ЖКХ <адрес> предоставляет субсидию из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей для осуществления деятельности некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>», направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
- согласно заявления НО «<данные изъяты><адрес>» за подписью директора Свидетель №13 на имя министра ЖКХ <адрес> Кучумова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ., Фонд просит рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии в размере <данные изъяты> рублей. (<данные изъяты>
- согласно сметы для предоставления субсидии некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» с приложением расчетов на общую сумму <данные изъяты> рублей, подписанные директором Фонда Свидетель №13, включена частичная оплата кредиторской задолженности ОАО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно протокола № заседания комиссии по распределению субсидий специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ. министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Кучумовым С.В., на основании представленных НО «<данные изъяты><адрес>» документов: заявление на предоставление субсидии, сметы расходов на 2015 год на сумму <данные изъяты> рублей с приложенными расчетами, подтверждающими обоснование включения в нее затрат на осуществление текущих расходов, принято решение о предоставлении Фонду субсидии из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, министерство ЖКХ <адрес> предоставляет субсидию из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей, для осуществления деятельности некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>», направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
- согласно заявления НО «<данные изъяты><адрес>» за подписью директора Свидетель №13 на имя министра ЖКХ <адрес> Кучумова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ., Фонд просит рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии в размере <данные изъяты> рублей. (<данные изъяты>
- согласно смете для предоставления субсидии НО «<данные изъяты><адрес>» с приложением расчетов на общую сумму <данные изъяты> рублей, подписанные директором Фонда Свидетель №13, включена оплата кредиторской задолженности ОАО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно протокола № заседания комиссии по распределению субсидий специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>, утвержденный 30.12.2015г. министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Кучумовым С.В., на основании представленных НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» документов: заявление на предоставление субсидии, сметы расходов на 2015 год на сумму <данные изъяты> рублей с приложенными расчетами, подтверждающими обоснование включения в нее затрат на осуществление текущих расходов, принято решение о предоставлении Фонду субсидии из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, министерство ЖКХ <адрес> предоставляет субсидию из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей для осуществления деятельности некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>», направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>
- согласно заявления НО «<данные изъяты><адрес>» за подписью директора Свидетель №13 на имя министра ЖКХ <адрес> Кучумова С.В., Фонд просит рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии в размере <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно смете для предоставления субсидии НО «<данные изъяты><адрес>» с приложением расчетов на общую сумму <данные изъяты> рублей, подписанные директором Фонда Свидетель №13, включена оплата услуг ОАО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно протокола № заседания комиссии по распределению субсидий специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ. министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Кучумовым С.В., на основании представленных НО «<данные изъяты><адрес>» документов: заявление на предоставление субсидии, сметы расходов на 2016 год на сумму <данные изъяты> рублей с приложенными расчетами, подтверждающими обоснование включения в нее затрат на осуществление текущих расходов, принято решение о предоставлении Фонду субсидии из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, министерство ЖКХ <адрес> предоставляет субсидию из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей для осуществления деятельности некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>», направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>. <данные изъяты>)
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес> на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
-согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>
- согласного платежного поручение № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
- согласно платежного поручение № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
- согласно заявления НО «<данные изъяты><адрес>» за подписью директора Свидетель №13 от ДД.ММ.ГГГГ. на имя министра ЖКХ <адрес> Кучумова С.В., Фонд просит рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии в размере <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно сметы для предоставления субсидии НО «<данные изъяты><адрес>» с приложением расчетов на общую сумму <данные изъяты> рублей, подписанные директором Фонда Свидетель №13, включена оплата услуг ОАО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей. (<данные изъяты>
- согласно протокола № заседания комиссии по распределению субсидий специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ. министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Кучумовым С.В., на основании представленных НО «<данные изъяты><адрес>» документов: заявление на предоставление субсидии, сметы расходов на ДД.ММ.ГГГГ год на сумму <данные изъяты> рублей с приложенными расчетами, подтверждающими обоснование включения в нее затрат на осуществление текущих расходов, принято решение о предоставлении Фонду субсидии из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, министерство ЖКХ <адрес> предоставляет субсидию из бюджета <адрес> в размере 15 000 000 рублей для осуществления деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес><данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» на расчетный счет № ОАО «<данные изъяты>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>
- согласно заявления НО «<данные изъяты><адрес>» за подписью директора Свидетель №13 от 17.01.2017г. на имя министра ЖКХ <адрес> Кучумова С.В., Фонд просит рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии в размере <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно смете для предоставления субсидии НО «<данные изъяты><адрес>» с приложением расчетов на общую сумму <данные изъяты> рублей, подписанные директором Фонда Свидетель №13, включена оплата услуг ОАО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей. (<данные изъяты>
- согласно протокола № заседания комиссии по распределению субсидий специализированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>, утвержденный министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Кучумовым С.В., на основании представленных НО «<данные изъяты><адрес>» документов: заявление на предоставление субсидии, сметы расходов на ДД.ММ.ГГГГ год на сумму <данные изъяты> рублей с приложенными расчетами, подтверждающими обоснование включения в нее затрат на осуществление текущих расходов, принято решение о предоставлении Фонду субсидии из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей. <данные изъяты>
- согласно соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, министерство ЖКХ <адрес> предоставляет субсидию из бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> рублей для осуществления деятельности некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>», направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. (<данные изъяты>)
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. (<данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. (<данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. (<данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме 2 407 000 рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.(<данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. (<данные изъяты>)
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. (<данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. <данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов<данные изъяты>
- согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., с расчетного счета № УФК по <адрес> (министерство ЖК <адрес>) на расчетный счет № некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в качестве субсидии на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. <данные изъяты>
- согласно акта УФК по <адрес> выездной проверки НО «<данные изъяты><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» допущено ненадлежащее ведение учета средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, выразившееся в части передачи функций регионального оператора по ведению системы учета фондов капитального ремонта открытому акционерному обществу «<данные изъяты>». (<данные изъяты>
- согласно комплексной бухгалтерско-правовой судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., некоммерческой организацией «<данные изъяты><адрес>», учредителями которой являются, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, а единоличным исполнительным органом директор, не обеспечено выполнение функций регионального оператора, согласно ч. 2 ст. 180, 183 ЖК Российской Федерации, ст. 13 Закона Астраханской области от 24.10.2013 № 55/2013-ОЗ, а именно в нарушение названных норм, при отсутствии полномочий Фондом с коммерческой организацией ОАО «<данные изъяты>» заключен агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ№. В целях обеспечения деятельности Фонда в соответствии с законом о бюджете и Порядком определения объема и предоставления субсидии из бюджета <адрес> некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта МКД <адрес>», осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 04.09.2015 № 456-П, ежегодно выделялись субсидии, которые расходовались, в частности на финансирование агентского договора. Таким образом, коммерческая организация – ОАО «Социальные гарантии» незаконно получила бюджетные средства, выделенные на финансирование деятельности некоммерческой организации. Вместе с тем, предметом агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрена система учета фондов капитального ремонта, а именно обязанность ОАО «<данные изъяты>» от своего имени, но за счет Фонда осуществлять следующие юридические и фактические действия: ведение базы данных по многоквартирным домам (далее по тексту - МКД) и по собственникам помещений в МКД; ведение учета по взносам на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений МКД; начисление, организация сбора взносов на капитальный ремонт и процентов-пени, начисленных собственникам за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; отражение поступивших платежей, перерасчеты, соответственно некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» не обеспечено выполнение функций регионального оператора. Исходя из предмета агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрена обязанность ОАО «<данные изъяты>» от своего имени, но за счет Фонда осуществлять формирование платежного документа, печать платежного документа, производство бесконвертных (почтовых) отправлений с последующей доставкой по адресам МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счете Фонда и на спец.счетах, владельцем которых определен Фонд, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории <адрес> на 2014-2043 годы». Принимая во внимание, что содержание регионального оператора осуществляется за счёт средств бюджета субъекта РФ, подрядные организации для печати и доставки платёжных документов следует выбирать на конкурсной основе в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Участником государственных закупок может быть любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. Взнос на капитальный ремонт может быть включён в единый платёжный документ на оплату ЖКУ. В этом случае функции по печати и доставке платёжного документа для оплаты взноса на капитальный ремонт передаются региональным оператором организациям, осуществляющим печать и доставку единого платёжного документа. Во всех случаях передачи региональным оператором функций по печати и доставке иным лицам ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных функций сохраняется за региональным оператором. Вместе с тем, выявленные нарушения образовались в результате ненадлежащего финансового контроля, осуществление которого, согласно ст.78.1 БК Российской Федерации, является обязанностью министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, предоставившего субсидию. Согласно проведенного исследования, экспертом установлена общая сумма денежных средств, перечисленная с расчетного счета №, открытого в УФК по <адрес> (министерство ЖКХ <адрес>) на расчетный счет некоммерческой организации «<данные изъяты> домов <адрес>» № и №, открытого в филиале <данные изъяты> в <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве субсидий (имущественного взноса), в размере <данные изъяты> руб., в том числе: по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты><данные изъяты> руб.; по платежному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 <данные изъяты> руб. Согласно проведенного исследования, экспертом установлено, что с расчетных счетов некоммерческой организации «<данные изъяты><адрес>» на расчетные счета ОАО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оплаты услуг по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, была перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты>.), в том числе: по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.; по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>
Допрошенные в судебном заседании эксперты ФИО12 и ФИО13 данное ими заключение подтвердили и пояснили, что им были разъяснены права и обязанности экспертов, при поручении производства экспертизы, они были предупреждены за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК Российской Федерации. Эксперт ФИО12 пояснила, что экспертизу проводила на предмет правомерности заключенного договора, что не противоречит действующему законодательству. Оценку данного договора, как доказательства по уголовному делу, она не привела в заключении, то есть за рамки своих полномочий не вышла; ссылка на практику иного региона, является допустимым при проведении экспертизы. Оценивая приведенные заключения экспертов, суд находит их объективными и достоверными, поскольку они выполнены специалистами в рамках их компетенции, имеющими соответствующее образование, большой опыт работы в качестве экспертов, научно обоснованы и получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, поэтому суд признает заключение экспертизы допустимым доказательством.
Все вышеназванные доказательства в части, признанные судом достоверными, получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, показания свидетелей последовательны, не содержат существенных противоречий, согласуются между собой и другими исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, соответствуют фактическим обстоятельствам и в совокупности свидетельствуют о виновности Кучумова С.В.
Свидетели неприязненных отношений, а следовательно, оснований к оговору Кучумова С.В. не имели, следовательно, оснований не доверять показаниям свидетелей в той части, в которой суд признал их достоверными, не имеется, в связи с чем, суд признает показания свидетелей обвинения допустимыми и считает возможным положить в основу обвинительного приговора наряду с другими исследованными в судебном заседании и приведенными в приговоре доказательствами.
Вопреки доводам подсудимого и защитников, показаниям свидетелей о том, что порядок предоставления субсидии Фонду формально был соблюден, контролирующими органами не было выявлено нарушений, не свидетельствуют о невиновности Кучумова С.В.
Доводы подсудимого и его защитников, об отсутствии у Министерства полномочий по проверке договоров, заключенных Фондом, суд считает несостоятельными, поскольку постановлением Правительства Астраханской области от 13.12.2013 №506-П «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области», «Положением о Министерстве строительства и ЖКХ», утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 31.10.2016г. №381-П, Министерство обязано контролировать законность деятельности Фонда.
Доводы защиты о том, что система учета фондов капитального ремонта в ОАО «<данные изъяты>» не передавалась, являются несостоятельными, поскольку они не основаны на положениях ст.183 ЖК Российской Федерации и положениях заключенного агентского договора, кроме того, частичная передача Фондом коммерческим организациям системы учета фондов капитального ремонта, является также недопустимой.
Суд не может согласиться с доводами подсудимого и его защитников, что Кучумов С.В. действовал в рамках своих полномочий, поскольку в его обязанности входило организовывать деятельность министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по вопросам реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивать эффективную деятельность министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций в министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Доводы защиты о том, что агентский договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ., исполнять свои обязанности он приступил ДД.ММ.ГГГГ., то есть после заключения договора, не принимал никакого участия в подготовке данного агентского договора, не давал указания по его заключению, не освобождают его от ответственности, и не свидетельствуют о его невиновности, поскольку заведомо зная, что агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен незаконно, поскольку фактически коммерческой организации ОАО «<данные изъяты>» переданы функции по ведению системы учета фондов капитального ремонта, а именно по учету сведений о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней, размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и что данная организация не относится к юридическому лицу, созданному в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, в нарушение ч. 1 ст. 171, ч. 4 ст. 183 ЖК Российской Федерации, а также ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>», превысил должностные полномочия, незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду и подписал соглашения о предоставлении субсидий из бюджета <адрес>, что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> денежных средств.
Доводы защиты о том, что Кучумов С.В., согласно своим трудовым обязанностям не имел право вмешиваться в деятельность Фонда, являются несостоятельными, поскольку согласно трудовому договору, Кучумов С.В. обязан обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
Доводы защиты о том, что ущерба вследствие действий Кучумова С.В. бюджету не причинено, создание абонентского отдела в Фонде с выдачей абонентской книжки за аналогичный период стоило бы бюджету Астраханской области дороже, что бюджет Астраханской области сэкономил огромные денежные средства, являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что Кучумовым С.В. утверждено незаконное расходование денежных средств бюджета Астраханской области в общем размере <данные изъяты> рублей.
К показаниям подсудимого Кучумова С.В., суд относится критически и расценивает как способ защиты от предъявленного обвинения, с целью уйти от уголовной ответственности, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оценка которым дана в приговоре.
Сопоставляя исследованные в судебном заседании доказательства, суд, приходит к выводу, что факт превышения Кучумовым С.В. должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, нашел подтверждение в судебном заседании.
Вопреки доводам защиты, возникшие в судебном заседании противоречия были устранены, каких-либо существенных противоречий в показаниях свидетелей и представленных материалах дела не имеется.
На основании приведенных в приговоре мотивов, совокупности полученных доказательств, суд опровергает доводы стороны защиты о том, что в судебном заседании не доказана виновность Кучумова С.В. в инкриминируемом ему деянии, поскольку исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют об обратном.
Указанные обстоятельства, вопреки доводам защитников, свидетельствуют об отсутствии оснований для постановления в отношении Кучумова С.В. оправдательного приговора.
Суд, действия Кучумова С.В. квалифицирует по ч.2 ст.286 УК Российской Федерации - как превышение должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.
Судом установлено, что Кучумов С.В., являясь министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, будучи должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, обязанный в соответствии с трудовым договором обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций в министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, заведомо зная, что агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен незаконно, поскольку фактически коммерческой организации ОАО «<данные изъяты>» переданы функции по ведению системы учета фондов капитального ремонта, а именно по учету сведений о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней, размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и что данная организация не относится к юридическому лицу, созданному в форме государственного бюджетного или казенного учреждения, в нарушение ч. 1 ст. 171, ч. 4 ст. 183 ЖК Российской Федерации, а также ч.5 ст. 13 Закона Астраханской области от 24.10.2013 № 55/2013-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области», свои должностные полномочия превысил, поскольку совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, действуя умышленно:
- ДД.ММ.ГГГГ. незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей на частичную оплату кредиторской задолженности перед ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения с расчетного счета Министерства на расчетный счет Фонда перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес>, в том числе <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которые Фондом перечислены на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>».
- ДД.ММ.ГГГГ. незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере в части денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек на оплату услуг в пользу ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения с расчетного счета Министерства на расчетный счет Фонда перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес>, в том числе <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., которые Фондом перечислены на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>».
- ДД.ММ.ГГГГ., незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> на оплату кредиторской задолженности в пользу ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения с расчетного счета Министерства на расчетный счет Фонда перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес> на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., которые Фондом перечислены на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>».
- ДД.ММ.ГГГГ., незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения с расчетного счета Министерства на расчетные счета Фонда перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес>, при этом на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Фондом перечислены денежные средства в общей сумме <данные изъяты> рублей на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>».
- ДД.ММ.ГГГГ. незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения с расчетного счета Министерства на расчетные счета Фонда перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в виде субсидии из бюджета <адрес>, в том числе <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>» по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., которые Фондом перечислены на расчетный счет ОАО «<данные изъяты>».
-ДД.ММ.ГГГГ. незаконно утвердил решение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> Фонду в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей на оплату услуг ОАО «<данные изъяты>», что послужило основанием для выделения из бюджета <адрес> данных денежных средств, реализуя незаконное решение о предоставлении денежных средств Фонду на оплату незаконного агентского договора в пользу ОАО «<данные изъяты>» путем подписания ДД.ММ.ГГГГ. соглашения № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> предоставил Фонду субсидию в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей для оплаты агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного соглашения с расчетного счета Министерства на расчетный счет Фонда перечислена часть денежных средств в сумме <данные изъяты> в виде субсидии из бюджета <адрес>.
Таким образом, Кучумовым С.В., утверждено незаконное расходование денежных средств бюджета <адрес> в общем размере <данные изъяты> рублей, подлежащих уплате Фондом в качестве вознаграждения по агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>».
В результате действий Кучумова С.В. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации им, как представителем власти, органов государственной власти в глазах общественности, нарушение нормального функционирования и подрыв авторитета органов государственной власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации, а также ущерб бюджету Астраханской области на сумму 28 800 000 рублей.
Суд принимает во внимание, что Кучумов С.В. характеризуется положительно, на учете <данные изъяты> не состоит, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14 охарактеризовал Кучумова С.В. исключительно с положительной стороны.
При решении вопроса о виде и размере наказания суд, в соответствии с положениями ст. 6, 60 УК Российской Федерации, учитывает характер и степень общественной опасности преступления, данные о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, влияние назначенного наказания на исправление Кучумова С.В. и на условия жизни его семьи.
Смягчающими наказание обстоятельствами суд, согласно ст. 61 УК Российской Федерации – привлечение к уголовной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, положительные характеристики, наличие наград, грамот, благодарностей, состояние здоровья членов его семьи.
Отягчающих наказание обстоятельств, согласно ст.63 УК Российской Федерации, суд не усматривает.
На основании вышеизложенного, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного Кучумовым С.В. преступления, относящихся к категории тяжких преступлений, данных о личности виновного, наличия смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, влияния назначенного наказания на его исправление и условия жизни его семьи, суд приходит к выводу, что в целях восстановления социальной справедливости, а также для достижения целей исправления Кучумова С.В., предупреждения совершения им новых преступлений, необходимо назначить подсудимому наказание в виде лишения свободы.
При этом суд считает, что исправление Кучумова С.В. возможно без реального отбывания наказания, в связи с чем, приходит к выводу о назначении ему наказания с применением ст.73 УК Российской Федерации, постановив считать назначенное наказание условным, установив ему испытательный срок.
Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, ее поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, не имеется. В этой связи суд не усматривает оснований для применения к подсудимому положений ст.64 УК Российской Федерации.
Оснований для применения положений ст. 62, ч.6 ст.15 УК Российской Федерации не имеется.
Поскольку санкция ч.2 ст.286 УК Российской Федерации предусматривает дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, суд, с учетом характера и высокой степенью общественной опасности совершенного преступления признает невозможным сохранение за ним права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные, с осуществлением функций представителя власти либо с выполнением организационно-распорядительных функций.
Вещественные доказательства – изъятые документы - вернуть по принадлежности, диск - хранить при материалах дела.
Арест, наложенный на имущество Кучумова С.В. подлежит снятию, поскольку имущественных взысканий не имеется.
Мера пресечения в отношении Кучумова С.В. – содержание под стражей подлежит изменению на подписку о невыезде и надлежащем поведении, до вступления приговор в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.296-299, 302-304, 307-310 УПК Российской Федерации, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Кучумова Сергея Владимировича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК Российской Федерации и назначить ему наказание в виде 3 лет лишения свободы, с лишение права занимать должности в государственных и муниципальных организациях, связанные с осуществлением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций сроком на 3 года.
На основании ст.73 УК Российской Федерации назначенное основное наказание считать условным с испытательным сроком 3 года.
Возложить на осужденного Кучумова С.В. обязанности: в течение испытательного срока один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного, без уведомления указанного органа не менять места жительства.
Контроль за исполнением осужденным Кучумовым С.В. назначенного наказания возложить на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного.
Меру пресечения в отношении Кучумова С.В. в виде заключения под стражу изменить на подписку о невыезде и надлежащем поведении –до вступления приговора в законную силу.
Освободить Кучумова С.В. из-под стражи в зале суда.
Вещественные доказательства – изъятые документы - вернуть по принадлежности, диск - хранить при материалах дела.
Арест, наложенный на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>; земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, а также на автомобиль марки «<данные изъяты> г.в., г/н № рег., принадлежащие Кучумову С.В. - снять.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Астраханского областного суда в течение 10 суток со дня его провозглашения.
В случае подачи апелляционных жалоб или представления, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника по своему выбору или ходатайствовать о назначении ему защитника судом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Судья подпись Хайрутдинова Ф.Г.
