№ 4а-76/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 марта 2017 года г.Тула
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу Ясаковой Э.В. на постановление мирового судьи судебного участка №59 Привокзального судебного района г. Тулы от 13 января 2017 года и решение судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 14 февраля 2017 года, вынесенные в отношении Ясаковой Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №59 Привокзального судебного района г. Тулы от 13 января 2017 года главный бухгалтер – финансовый директор ПАО «<данные изъяты>» Ясакова Э.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 14 февраля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Ясакова Э.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Ясакова Э.В. выражает свое несогласие с постановленными по делу об административном правонарушении судебными постановлением и решением, считая их незаконными и необоснованными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Ясаковой Э.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан и должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу п. п. 1, 3 ст.93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящего налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.
Признавая Ясакову Э.В., являющуюся главным бухгалтером – финансовым директором ПАО «<данные изъяты>», виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что требование Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов (информации) о проявлении должной осмотрительности и осторожности при выборе контрагента ООО «<данные изъяты>», полученное представителем ПАО «<данные изъяты>» по доверенности ДД.ММ.ГГГГ, не было исполнено в установленный законом 10-дневный срок, что свидетельствует о наличии в действиях его главного бухгалтера – финансового директора состава вмененного правонарушения.
С такими выводами мирового судьи согласился и федеральный судья при рассмотрении жалобы Ясаковой Э.В. на принятое мировым судьей постановление от 12 января 2017 года.
Между тем, исходя из буквального толкования положений ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной правовой нормой, только за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Как следует из содержащейся в материалах дела копии требования от ДД.ММ.ГГГГ№ документы (информация), подтверждающие проявление ПАО «Косогорский металлургический завод» должной осмотрительности и осторожности при выборе контрагента ООО «<данные изъяты>», Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области не конкретизированы, не служат основанием для исчисления и уплаты налогов и их наличие у налогоплательщика не предусмотрено ни налоговым, ни бухгалтерским законодательством.
По указанным основаниям решением Инспекции ФНС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ было отменено решение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в части привлечения ПАО «<данные изъяты>» к ответственности по п.1 ст.126 НК РФ за неисполнение требования № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов (информации) о проявлении должной осмотрительности и осторожности при выборе контрагента ООО «<данные изъяты>», в связи с отсутствием в действиях налогоплательщика состава правонарушения.
Системный анализ ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и п.1 ст.126 НК РФ позволяет сделать вывод о том, что за одни и те же действия для юридических лиц предусмотрена налоговая ответственность, тогда как для должностных лиц - административная ответственность.
Поскольку в действиях ПАО «<данные изъяты>» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный п.1 ст.126 НК РФ за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в действиях его главного бухгалтера – финансового директора Ясаковой Э.В. также не может быть состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, за те же действия.
Учитывая изложенное, привлечение к административной ответственности главного бухгалтера – финансового директора ПАО «<данные изъяты>» Ясаковой Э.В. не может быть признано законным.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №59 Привокзального судебного района г. Тулы от 13 января 2017 года и решение судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 14 февраля 2017 года, вынесенные в отношении Ясаковой Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях Ясаковой Э.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №59 Привокзального судебного района г. Тулы от 13 января 2017 года и решение судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 14 февраля 2017 года, вынесенные в отношении Ясаковой Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
