Дело № 5-690/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 июня 2017 г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении ООО "Вэд-Юг" <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 21.03.2017г. уполномоченным по ОВД ОАР Таганрогской таможни ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЭД-Юг» по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП. 07.04.2017г. в адрес ООО «ВЭД-Юг» было направленно письмо Таганрогской таможни №.2-18/07483 с информацией о времени и месте рассмотрения дела об АП №. Согласно почтовому уведомлению письмо Таганрогской таможни было вручено представителю ООО «ВЭД-Юг» 13.04.2017г.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки было установлено, что <дата> в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста таможенным представителем ООО «ВЭД-Юг» от имени и по поручению декларанта ООО «Русвнешторг» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 10.11.2015г. № была подана ДТ № на товар, готовые продукты из мяса, в том числе и на часть товара № (готовые продукты из мяса, из смесей частей домашней свиньи, содержащие 80 мас.% мяса или субпродуктов, включая жиры любого вида и происхождения, не содержит ГМО: 1. ветчина копчено-вареная «Копченая на дровах», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», товарный знак: ВИК, кол-во 155.575 кг; 2. ветчина копчено-вареная «Краковчанка», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», товарный знак: ВИК, кол-во 92.79 кг код ТН ВЭД ЕАЭС 1602491900, страна происхождения Украина, и часть товара № (готовые продукты из мяса: готовые пищевые продукты, изготовленные из мяса и мясных субпродуктов. 1. колбаса вареная «Русановская», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», Товарный знак ВИК, кол-во 105.425 кг; 2. Колбаса полукопченая сервелат «сливочный», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», товарный знак ВИК, кол-во 100.375 кг; 3. Сосиски вареные «Карапуз», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», товарный знак ВИК, кол-во 101.10 кг; 4. сосиски вареные «Ветчинные», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», Товарный знак ВИК, Кол-во 105.82 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 1601009900, страна происхождения Украина, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Для целей подтверждения соблюдения установленного ограничения ООО «ВЭД-Юг» одновременно с ДТ № были представлены декларации о соответствии от <дата> № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044 и ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, зарегистрированные органом по сертификации ООО «Пикеос», подтверждающие соблюдение ограничений, установленных международными договорами государств членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При проведении проверочных мероприятий было установлено, что сведения о декларациях о соответствии от 28.03.2016г. № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044 и ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043 в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии отсутствуют.
Согласно сведениям в Реестре органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), включая Национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза, размещенном на официальном сайте Росаккредитации, действие аттестата аккредитации № RA.RU.11АБ05, выданного органу по сертификации ООО «Пикеос» приостановлено с 25.03.2016г. на основании пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Согласно официальному сайту Федеральной службы аккредитации с 03.06.2016г. действие аттестата аккредитации № RA.RU.11АБ05, выданного органу по сертификации ООО «Пикеос» прекращено.
Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № в отношении ООО «ВЭД-Юг» по ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об АП.
Законный представитель ООО «ВЭД-Юг» Мордвинов С.Ю., действующий на основании от 30.05.2017г., вину признал. Пояснил, что ООО «ВЭД-Юг» осуществляет деятельность по декларированию товара в качестве таможенного представителя, включенного в Реестр таможенных представителей, имеет в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты на право заниматься указанной деятельностью. ООО «ВЭД-Юг» является таможенным представителем декларанта ООО «Русвнешторг». Признал, что ООО «ВЭД-Юг» должен был проверить действительность полученных деклараций о соответствии от <дата>, но не смог объяснить причины отсутствия сведений о данных декларациях о соответствии в Едином реестре.
Представитель Таганрогской таможни Гукалов А.А., действующий на основании доверенности от 13.01.2017г. №.2-18/00799, не возражал против назначения наказания в виде штрафа.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об АП, образует заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса РФ об АП для целей применения главы 16 Кодекса РФ об АП под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведений, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми, установлены такие запреты и ограничения,
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
При декларировании товаров представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункте пункта 1 статьи 183 ТК ТС).
Согласно пункту 8 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что 31.08.2016г. в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста таможенным представителем ООО «ВЭД-Юг» от имени и по поручению декларанта ООО «Русвнешторг» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 10.11.2015г. № была подана ДТ № на товар, готовые продукты из мяса, в том числе и на часть товара № (готовые продукты из мяса, из смесей частей домашней свиньи, содержащие 80 мас.% мяса или субпродуктов, включая жиры любого вида и происхождения, не содержит ГМО: 1. ветчина копчено-вареная «Копченая на дровах», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», товарный знак: ВИК, кол-во 155.575 кг; 2. ветчина копчено-вареная «Краковчанка», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», товарный знак: ВИК, кол-во 92.79 кг код ТН ВЭД ЕАЭС 1602491900, страна происхождения Украина, и часть товара № (готовые продукты из мяса: готовые пищевые продукты, изготовленные из мяса и мясных субпродуктов. 1. колбаса вареная «Русановская», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», Товарный знак ВИК, кол-во 105.425 кг; 2. Колбаса полукопченая сервелат «сливочный», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», товарный знак ВИК, кол-во 100.375 кг; 3. Сосиски вареные «Карапуз», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», товарный знак ВИК, кол-во 101.10 кг; 4. сосиски вареные «Ветчинные», производитель ООО «САЛКОМ ПЛЮС», Товарный знак ВИК, Кол-во 105.82 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 1601009900, страна происхождения Украина, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Товар по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует продукции, включенной в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции», ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР № «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».
Ограничения в отношении товара, готовые продукты из мяса при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС установлены следующими нормативно-правовыми актами: положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата>№; технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № от <дата>; технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № от <дата>; положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее - Положение) утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата>№; Федеральный закон от <дата>№-Ф3 «О техническом регулировании».
Для целей подтверждения соблюдения установленного ограничения ООО «ВЭД-Юг» одновременно с ДТ № были представлены декларации о соответствии от 28.03.2016г. № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044 и ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, зарегистрированные органом по сертификации ООО «Пикеос», подтверждающие соблюдение ограничений, установленных международными договорами государств членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При проведении проверочных мероприятий было установлено, что сведения о декларациях о соответствии от <дата> № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044 и ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043 в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – Единый реестр) отсутствуют.
Согласно сведениям в Реестре органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), включая Национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза, размещенном на официальном сайте Росаккредитации, действие аттестата аккредитации № RA.RU.11АБ05, выданного органу по сертификации ООО «Пикеос» приостановлено с <дата> на основании пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Согласно официальному сайту Федеральной службы аккредитации с 03.06.2016г. действие аттестата аккредитации № RA.RU.11АБ05, выданного органу по сертификации ООО «Пикеос,» прекращено.
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса РФ об АП, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об АП действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.
Если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об АП, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об АП.
Согласно п. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающие меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.
Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013г. №.
В соответствии с п.2 Положения декларация о соответствии, составленная согласно единой форме декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза и правилам ее оформления, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012г. №, подлежит регистрации в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.
В соответствии с п. 9 Положения декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера в Едином реестре.
Порядок регистрации деклараций о соответствии (далее - Порядок) утвержден приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012г. № 76 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» (далее - Порядок).
В соответствии с п.2 Порядка декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в Едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия.
Согласно п.6 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-Ф3 «О техническом регулировании» оформленная заявителем в соответствии с п. 5 ст. 24 указанного Федерального закона декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в Едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.
На официальном сайте Росаккредитации (www.fsa.gov.ru) в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.02.2012г. № 76 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» размещаются сведения о зарегистрированных органами по сертификации декларациях о соответствии.
Согласно пп. 34 ст.4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии со ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Согласно ст.16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
На основании ст.17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
Таким образом, ООО «ВЭД-Юг» представило 31.08.2016г. при декларировании товара по ДТ № недействительные декларации о соответствии от 28.03.2016г. № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044 и ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, чем нарушило требование ст. 152 ТК ТС, пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС и Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата>№, совершило тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об АП.
Таким образом, ООО «ВЭД-Юг» совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП, что подтверждается следующими доказательствами:
1. Копией ДТ №;
2. Копиями деклараций о соответствии от <дата> № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044 и ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043;
3. Копией договора таможенного представителя с декларантом от <дата>№;
4. Копией письма Росаккредитации от 31.01.2017г. №-КК, из которого следует, что сведения о декларациях о соответствии от 28.03.2016г. № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044 и ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043 в Едином реестре деклараций о соответствии отсутствуют;
5. Копией письма Росаккредитации от <дата>№-кк, из которого следует, что действие аккредитации ООО «Пикеос» было приостановлено в отношении всей области аккредитации с <дата>, соответственно декларации о соответствии от <дата> № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044 и ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043 не являются легитимными;
6. Протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни ФИО6 от 27.03.2017г.;
7. Протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОТНПТиТО таможни ФИО1 от 15.03.2017г.
Смягчающих либо отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «ВЭД-Юг» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ВЭД-Юг», <данные изъяты>, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислять: Банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, КПП 773001001. Номер счета №40101810800000002901. Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, ОКТМО 45328000, УИН для оплаты штрафа 15310103190000344175, УИН для оплаты издержек 15311103190000344175. В назначении платежа указать «штраф по делу об АП №10319000-344/2017». КБК 15311604000016000140, вид таможенного платежа 7024; тип платежа: ШТ; основание платежа АП.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В.Верещагина
