ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Ногинск Московской области 29 апреля 2014 года
Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства», АРЗАМАСЦЕВА АНАТОЛИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА,
при секретаре Тетеркиной Ю.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства», расположенного по адресу: город Москва, ул. Радио, д. 14, ИНН 7702078233, КПП 770201001, ОГРН 1027700537578, БИК 044525204,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Автономная Некоммерческая организация высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:
21 февраля 2014 года в 15 часов 00 минут по адресу: город Ногинск Московской области, Аптечный переулок, д. 2 «А», при проведении плановой выездной проверки, проводившейся на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 февраля 2014 года № 148, в отношении Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская академия предпринимательства» в части Подмосковного филиала Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская академия предпринимательства» Подмосковный филиал АНО ВПО «РАП») установлено нарушение следующих лицензионных требований:
- подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, требующего наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам. АНО ВПО «РАП» не имеет на праве собственности или ином законном основании объектов физической культуры и спорта, необходимых для осуществления образовательной деятельности в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» по реализуемым в соответствии с лицензией основным образовательным программам высшего образования. Договор безвозмездного пользования от 01 января 2010 года, заключенный со Спортивно-оздоровительным учреждением «Спортивный комплекс «Авангард» со сроком действия до 31 декабря 2016 года, не соответствует требованиям части 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации. В договоре не отражено наличие у ссудодателя права собственности на предоставляемый в пользование игровой зал или правомочность такой передачи на основании закона или доверенности собственника;
- подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966. требующего наличия материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. В Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» отсутствуют:
лаборатории: товароведения и экспертизы товаров; информационных технологий, стандартизации, метрологии и сертификации; специально оборудованные кабинеты и аудитории: истории, философии, иностранного языка, русского языка, математики, коммерческой деятельности, экономической теории, маркетинга и рекламы, менеджмента, бухгалтерского учета, статистики, экономики, наличие которых для реализации основной образовательной программы высшего образования по направлению 100700 «Торговое дело» предусмотрено пунктом 7.19 ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело»;
кабинет для занятий по иностранному языку (оснащенный лингафонным оборудованием), библиотека, имеющая места для обучающихся, оснащенные компьютерами с доступом к базам данных и сети Интернет, компьютерные классы, наличие которых для реализации основной образовательной программы высшего образования по направлению 080400 «Управление персоналом" предусмотрено пунктом 7.19 ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом»;
г.
кабинет для занятий по иностранному языку (оснащенный лингафонным оборудованием), библиотека, имеющая рабочие места для студентов, оснащенные компьютерами с доступом к базам данных и сети Интернет, компьютерные классы, наличие которых для реализации основной образовательной программы высшего образования по направлению 080200 «Менеджмент» предусмотрено пунктом 7.19 ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент»;
специально оборудованные кабинеты и аудитории: компьютерные классы, лингафонные кабинеты, аудитории, оборудованные мультимедийными средствами обучения, наличие которых для реализации основной образовательной программы высшего образования по направлению 080100 «Экономика» предусмотрено пунктом 7,19 ФГОС ВПО 080100 «Экономика».
В Подмосковном филиал АНО ВПО «РАП» имеются в наличии рабочие программы учебной дисциплины «Физическая культура» по основным образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки 080200 «Менеджмент», 080100 «Экономика», в которых для материально-технического обеспечения учебной дисциплины «Физическая культура» определено наличие спортивного зала, оборудованного соответствующим инвентарем, без его указания.
В Подмосковном филиал АНО ВПО «РАП» одна из аудиторий оборудована тренажерами, которые не позволяют провести предусмотренные рабочими программами контрольные тесты для оценки физической подготовленности студентов: бег на 1000 м., прыжок в длину с места, подтягивание на перекладине.
В нарушение пунктов 7.2. ФГОС ВПО 080100 «Экономика», ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело», ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент», ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом» в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» не сформирована социокультурная среда, не созданы условия, необходимые для всестороннего развития личности, так как отсутствуют помещения для работы общественных организаций, спортивных и творческих клубов, научных студенческих обществ и материально-техническое обеспечение их работы; подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 № 966, требующего наличия условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В нарушение части 1 статьи 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» не организовано питание студентов во время проведения учебных занятий в выходные дни (суббота).
АНО ВПО «РАП» заключен договор на оказание услуг общественного питания от 01 марта 2010 года со сроком действия до 31 декабря 2016 года с ООО «Минутка» по оказанию услуг общественного питания обучающимся, преподавателям и работникам Подмосковного филиала АНО ВПО «РАП». Однако, пунктом 2.2 договора определен режим работы кафе-столовой ООО «Минутка»: с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, кроме выходных (суббота и воскресенье) и праздничных дней.
В нарушение части 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Подмосковный филиал АНО ВПО «РАП» не предоставляет безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
АНО ВПО «РАП» заключен договор от 01 января 2010 года без номера с муниципальным учреждением здравоохранения «Электростальская центральная городская больница» со сроком действия до 31 декабря 2016 года по совместной организации и предоставлению медицинской помощи работникам и обучающимся и периодических медицинских осмотров работников и обучающихся Подмосковного филиала АНО ВПО «РАП».
Договор безвозмездного пользования медицинской организацией помещениями Подмосковного филиала АНО ВПО «РАП» для осуществления медицинской деятельности отсутствует.
- подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, требующего наличия разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В нарушение пунктов 7.17 ФГОС ВПО 080100 «Экономика», ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело», ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент», ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом» содержание основных образовательных программ и учебных дисциплин не представлено в сети интернет или локальной сети образовательного учреждения.
В нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» реализуемые в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» в соответствии с лицензией образовательные программы разработаны с нарушением требований ФГОС ВПО 080100 «Экономика», ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело», ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент», ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом».
В нарушении п. III и п. VI ФГОС ВПО 080100 «Экономика» в образовательной организации отсутствует утвержденная в установленном порядке основная образовательная программа высшего образования 080100 «Экономика». Представлены 25 рабочих программ направления 080100 «Экономика»: История; Философия; Иностранный язык; Социология; Психология; Математический анализ; Линейная алгебра; Бюджетная система РФ; Государственные и муниципальные финансы; Теория вероятностей и математическая статистика; Методы оптимальных решений; Методы оптимальных решений; Экономика природопользования; Микроэкономика; Макроэкономика; Статистика; Безопасность жизнедеятельности; Финансы; Бухгалтерский учет и анализ; Менеджмент; Маркетинг; Бизнес- планирование; Институциональная экономика; Банковское дело; Финансовая среда предпринимательства и финансовые риски; Физическая культура из 66;
Учебный план по заочной форме обучения, одобренный Ученым советом АНО ВПО «РАП» 23 октября 2012 года (протокол № 4) и утвержденный ректором Балабановым В.С. без указания даты утверждения, не содержит трудоемкости по блокам дисциплин и определяет общую трудоемкость образовательной программы в 217 зачетных единиц при нормативе 240 зачетных единиц;
- в нарушении п. 7.9 ФГОС ВПО 080100 «Экономика» учебный план по заочной форме обучения, одобренный Ученым советом АНО ВПО «РАП» 23 октября 2012 года (протокол № 4) и утвержденный ректором Балабановым В.С. без указания даты утверждения, не предусматривает каникулярного времени в зимний период продолжительностью не менее 2 недель;
- в нарушение п. 9 ст. 2 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» отсутствуют учебно-методические материалы по написанию курсовых работ, проведению всех видов практик, предусмотренных учебным планом, написанию выпускных квалификационных работ;
- нарушение п. III и п. VI ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент» учебный план по заочной форме обучения, одобренный Ученым советом АНО ВПО «РАП» 23 октября 2012 года (протокол № 4) и утвержденный ректором Балабановым В.С. без указания даты утверждения, содержит трудоемкости:
базовая часть Б.1 Гуманитарный, социальный и экономический цикл: 23,75 зачетные единицы при нормативе 28 зачетных единиц;
вариативная часть Б.1 Гуманитарный, социальный и экономический цикл: 21 зачетная единица при нормативе 10-20 зачетных единиц;
базовая часть Б.2 Математический и естественнонаучный цикл: 21 зачетную единицу при нормативе 24 зачетных единиц;
базовая часть Б.З Профессиональный цикл: 64 зачетные единицы при нормативе 52 зачетные единицы;
вариативная часть Б.З Профессиональный цикл: 66 зачетных единиц при нормативе 82- 86 зачетных единиц;
часть Б.З Профессиональный цикл: 130 зачетных единиц при нормативе 134-138 зачетных единиц;
общая трудоемкость образовательной программы: 235,75 зачетные единицы при нормативе 240 зачетных единиц.
В нарушении п. 7.1 ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент» не представлен календарный график учебного процесса для учебного плана заочной формы обучения, одобренного Ученым советом АНО ВПО «РАП» 23 октября 2012 года (протокол № 4) и утвержденного ректором Балабановым В.С., дата утверждения не указана.
В нарушение п. 7.1 ФГОС ВПО 080200 Менеджмент основная образовательная программа, утвержденная ректором Балабановым В.С., без указания даты утверждения, не обновлена и содержит устаревшую нормативно-правовую базу;
ссылки на приложения 2 и 3, указанные в основной образовательной программе, не соответствуют действительности.
В нарушение п. 7.1 ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент» учебный план по заочной форме обучения, одобренный Ученым советом АНО ВПО «РАП» 23 октября 2012 года (протокол № 4) и утвержденный ректором Балабановым В.С., дата утверждения отсутствует:
не содержит наименования и дисциплин профиля подготовки «Финансовый менеджмент», указанного в основной образовательной программе;
не содержит учебных дисциплин: Основы работы с информацией; Иностранный язык в профессиональной деятельности; Конфликтология в профессиональной деятельности; Информатика и программирование; Дискретная математика; Информационная база экономических и управленческих процессов; Теория экономического анализа; Макроэкономическое планирование и прогнозирование; Государственная денежно-кредитная политика; Государственные внебюджетные формы; Экономический анализ; Бюджетный учет и отчетность; Финансы бюджетных учреждений; Региональная экономика; Социально-экономическое развитие региона; Банковский менеджмент; Бюджетное право, указанных в основной образовательной программе.
В нарушение п. 7.4 ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент» учебный план по заочной форме обучения, одобренный Ученым советом АНО ВПО «РАП» 23 октября 2012 года (протокол № 4) и утвержденный ректором Балабановым В.С., не содержит трудоемкости изучения дисциплин, выраженную в зачетных единицах.
В нарушение учебного плана по заочной форме обучения, одобренного Ученым советом АНО ВПО «РАП» 23 октября 2012 года (протокол № 4) и утвержденного ректором Балабановым В.С., все представленные рабочие программы дисциплин содержат отличное от учебного плана количество часов, в том числе: Русский язык и культура речи; Страхование; Политология; Конфликтология.
В нарушении п. 7.9 ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент», календарный график учебного процесса для рабочего учебного плана заочной формы обучения, одобренного Ученым советом АНО ВПО «РАП» 25 июня 2013 года (протокол № 3) и утвержденного ректором Балабановым В.С., не предусматривает каникулярного времени в зимний период продолжительностью не менее 2 недель.
В нарушение п. 9 ст. 2 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» отсутствуют учебно-методические материалы по написанию курсовых работ, проведению всех видов практик, предусмотренных учебным планом, написанию выпускных квалификационных работ.
В нарушение п. III и п. VI ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело», учебный план по заочной форме обучения, одобренный Ученым советом АНО ВПО «РАП» 25 июня 2013 года и утвержденный ректором Балабановым В.С., содержит трудоемкости:
базовая часть Б.1 Гуманитарный, социальный и экономический цикл: 26 зачетных единиц при нормативе 25 зачетных единиц;
вариативная часть Б.1 Гуманитарный, социальный и экономический цикл: 24 зачетные единицы при нормативе 25 зачетных единиц;
базовая часть Б.2 Математический и естественнонаучный цикл: 18 зачетных единиц при нормативе 15 зачетных единиц;
вариативная часть Б.2 Математический и естественнонаучный цикл 12 зачетных единиц при нормативе 15 зачетных единиц:
вариативная часть Б.З Профессиональный цикл: 80 зачетных единиц при нормативе 63- 68 зачетных единиц:
учебная и производственная практики 9 зачетных единиц, при нормативе 12-15 зачетных единиц.
В нарушение п. 7.1 ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело» не представлен календарный график учебного процесса для учебного плана заочной формы обучения, ссылка на приложение 1 и приложение 3, указанные в п. 4.1, п. 4.2 основной образовательной программы, утвержденной ректором АНО ВПО «РАП» Балабановым В.С., не соответствуют действительности.
В нарушение п. 7.1 ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело», представлена всего 31 рабочая программа по направлению подготовки 100700 «Торговое дело», в 25 из которых трудоемкость не совпадает с представленным учебным планом, одобренным Ученым советом АНО ВПО «РАП» 25 июня 2013 года (протокол № 3), в том числе Иностранный язык, Математика, Менеджмент, Коммерческая деятельность. Бухгалтерский учет, Экономическая теория. Безопасность жизнедеятельности.
В нарушение п. 7.3 ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело», учебный план по заочной форме обучения, одобренный Ученым советом АНО ВПО «РАП» 25 июня 2013 года (протокол № 3) и утвержденный ректором Балабановым В.С. 20 июня 2013 года, не содержит дисциплин, занятия по которым проводятся в интерактивных формах.
В нарушение п. 7.15 ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело» не представлены программы практик и формы отчетности по каждому виду практики.
В нарушение п. III и п. VI ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом», в учебном плане по заочной форме обучения, одобренным Ученым советом АНО ВПО «РАП» 25.06.2013 года (протокол № 3) и утвержденным ректором Балабановым В.С., вариативная часть Б.З Профессионального цикла содержит трудоемкости 66 зачетных единиц при нормативе 69-79 зачетных единиц.
В нарушение п. 7.1 ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом», не представлен календарный график учебного процесса для учебного плана заочной формы обучения.
В нарушение п. 7.1 ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом» представлено всего 38 рабочих программ, в 27 из которых трудоемкость не совпадает с представленным учебным планом, одобренным Ученым советом АНО ВПО «РАП» 25 июня 2013 года (протокол № 3), в том числе Иностранный язык. Политология, История, Экономика организации. Экономическая теория. Управление персоналом. Рынок труда.
В нарушение п. 7.3 ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом», учебный план по заочной форме обучения, одобренный Ученым советом АНО ВПО «РАП» 25 июня 2013 года (протокол № 3) и утвержденный ректором Балабановым В.С., не содержит дисциплин, занятия по которым проводятся в интерактивных формах.
В нарушение п. 7.15 ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом», не представлены программы практик и формы отчетности по каждому виду практики, отсутствуют отчеты студентов о прохождении практики и выполнении плана практики, отзывы-характеристики с места практики студентов, дневники практики, а так же аттестационные материалы по итогам практик. Вузом не представлены договора на организацию и проведение всех предусмотренных учебными планами видов практик. Методические указания для студентов по проведению различных видов практик отсутствуют;
- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, требующего наличия педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей ратификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной стельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
В Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» трудовой договор от 01 января 2014 № РАП 0000002 ТД заключен всего лишь с одним педагогическим работником.
В нарушение п. 2 и п. 3 Положения о порядке замещения должностей научно- педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26 ноября 2002 года № 4114, заключению договора не предшествовал и не объявлялся конкурсный отбор претендентов.
К ведению образовательной деятельности в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» привлечены 7 преподавателей, не заключивших с Подмосковным филиалом АНО ВПО «РАП» трудовые договоры. Участие в реализации основных образовательных программ 7 преподавателей принимали на основании договоров возмездного оказания образовательных услуг.
Таким образом, в Подмосковном филиале отсутствуют педагогические работники, заключившие с лицензиатом трудовые договоры, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям пунктов 7.16 ФГОС ВПО 080100 «Экономика», ФГОС ВПО 100700 «Торговое дело», ФГОС ВПО 080200 «Менеджмент», ФГОС ВПО 080400 «Управление персоналом»;
- подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, требующего наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые лицензиат использует для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Не выполняется.
Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, которые АНО ВПО «РАП» использует для осуществления образовательной деятельности в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» по адресу: город Ногинск Московской области, Аптечный пер., д. 2 «А»;
- подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, требующего наличия у лицензиата безопасных условий обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников лицензиата, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАПА» не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации в части соблюдения требований пожарной безопасности.
Заключение о соответствии обязательным требованиям пожарной безопасности помещений, которые АНО ВПО «РАП» использует для осуществления образовательной деятельности в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» по адресу: город Ногинск Московской области, Аптечный пер., д. 2 «А», отсутствует.
В нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» не обеспечены реализация в полном объеме основных образовательных программ высшего образования по направлениям подготовки и соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям:
отсутствуют индивидуальные учебные паны студентов, осваивающих образовательную программу в сокращенные сроки, учет освоениями ими образовательной программы не ведется.
- подпункта «к» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, требующего наличия у лицензиата научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В Подмосковном филиале АНО ВПО «РАП» отсутствуют трудовые договора, заключенные с научными работниками. Предусмотренная штатным расписанием Подмосковного филиала АНО ВПО «РАП» ставка научного работника вакантна.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» Арзамасцев А.А. в заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме, дополнительно пояснил, что он является директором Ногинского филиала Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства». 21 февраля 2014 года в филиале представителем Рособрнадзора проводилась проверка деятельности филиала по вопросам соблюдения филиалом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности. В результате проверки был установлен ряд несоответствий требований нормативным документам. Большая часть выявленных недостатков в настоящее время уже устранена. Юридическим адресом Подмосковного филиала АНО ВПО «РАП» является: город Ногинск Московской области, ул. Советской Конституции, д. 3, помещение по адресу: город Ногинск Московской области, Аптечный пер., д. 2 «А» - это добавочное помещение, которое они на момент проверки и не успели оформить. В настоящее время СЭС дало положительное заключение. 06 мая 2014 года они планируют получить общее заключение. Образовательной деятельностью Подмосковный филиал АНО ВПО «РАП» занимается только два года.
Суд считает, что при рассмотрении данного административного дела было объективно установлено, что юридическое лицо Автономная Некоммерческая организация высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
По мнению суда, вина юридического лица Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными в заседании доказательствами:
- протоколом № 28/Л/З – 19.20.3 об административном правонарушении от 21 февраля 2014 года (т. 1, л.д. 1-10);
- копией лицензии № 0506 от 16 января 2013 года на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам, предоставленная Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» (т. 1, л.д. 13-18);
- уставом Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» (т. 1, л.д. 19-70);
- положениями о Подмосковном филиале Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» (т. 1, л.д. 71-84);
- договором № 05 аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя, от 04 октября 2013 года (т. 1, л.д. 85-87);
- договором безвозмездного пользования от 01 января 2010 года (т. 1, л.д. 94-97);
- договором от 01 января 2010 года с МУЗ «Электростальская центральная городская больница» (т. 1, л.д. 98-107);
- договором на оказание услуг общественного питания от 01 марта 2010 года (т. 1, л.д. 108);
- расписанием установочной сессии (т. 1, л.д. 109 – 122);
- рабочими программами учебных дисциплин и основными образовательными программами высшего профессионального образования (т. 1 л.д. 123-210)
- рабочими программами учебных дисциплин и основными образовательными программами высшего профессионального образования (т. 2, л.д. 1-46, 51-70);
- рабочим учебным планом (т. 2, л.д. 47-50);
- справкой по сотрудникам Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» за период 2013-2014 годов (т. 2, л.д. 72);
- штатным расписанием (т. 2, л.д. 73-75, 76-78);
- договорами возмездного оказания услуг (т. 2, л.д. 80-107);
- положением о порядке формирования и реализации основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки в Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» (т. 2, л.д. 108-111);
- приказом о проведении плановой выездной проверки от 12 февраля 2014 (т. 2, л.д. 112-118)У;
- актом проверки федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица от 21 февраля 2014 года (т. 2, л.д. 133-151);
- экспертным заключением по итогам плановой выездной проверки в отношении Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» (т. 2, л.д. 152-173).
Таким образом, при рассмотрении данного административного дела было объективно установлено, что юридическое лицо Автономная Некоммерческая организация высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Вывод суда о виновности юридического лица Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных при разбирательстве настоящего административного дела доказательств, приведенных в постановлении выше, которые суд признает объективными, достаточными и допустимыми.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
При назначении наказания юридическому лицу Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Полное признание вины в совершенном административном правонарушении суд в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, смягчающими ответственность Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства».
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не находит.
С учетом изложенного, принимая во внимание наличие в действиях юридического лица обстоятельств, смягчающих ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность, суд полагает возможным назначить юридическому лицу Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Автономную Некоммерческую организацию высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Разъяснить юридическому лицу Автономной Некоммерческой организации высшего профессионального образования «Российская Академия Предпринимательства», что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты на уплату штрафа:
Получатель: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки,
ИНН 7701537808, КПП 7700201001,
л/с 04951000770 в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства,
р/с № 401101810500000009101 в ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва,
БИК 044501002, ОКАТО 45286570000, КБК 07711607000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Полежаева С.Е.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
