№5-1549/18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 августа 2018 года г.Владивосток, ул. Адм. Фокина 23А Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Портал», ОГРН 1117746356870, ИНН 7731406633, №, место нахождения: 121108, г. Москва, ул. Ивана Франко, д. 4, корпус 2, этаж 2, помещение 1, комната 10, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: согласно протоколу об административном правонарушении дата, дата по коносаменту №MLVLV597756892 на т/х «MCC KYOTO» в контейнере №MRKU7362875 в адрес уполномоченного экономического оператора ООО «Портал» прибыли товары (согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах – рым болты, зажимы канатные, талреп крюк-кольцо, карабины винтовые, карабины пружинные, карабины с фиксатором). Уполномоченный экономический оператор ООО «Портал» (Приказ ФТС России № от дата «О внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов и выдаче нового свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов ООО «Портал»), в отношении которого применяются специальные упрощения, предусмотренные ст. 41 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС, здесь и далее действовал на дату совершения административного правонарушения), в соответствии со статьей 197 ТК ТС подал дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля ТП МПВ обязательство о подаче декларации на товары и представлении необходимых документов и сведений №<адрес>, в котором ООО «Портал» обратилось в таможенный орган с просьбой осуществить выпуск товаров «рым болты (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7318); зажимы канатные (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7318); талреп крюк-кольцо (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7318); карабины винтовые (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7326); карабины пружинные (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7326); карабины с фиксатором (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7326)», общим весом брутто 20422,82 кг, в количестве 22 грузовых мест, до подачи таможенной декларации. В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства №<адрес>, ООО «Портал» представлены следующие документы: контракт № ZG-POR-V/93 от дата, коносамент №MLVLV576497517, счет на оплату фрахта от дата №SNG-000893, дополнительное соглашение от дата № ZG-POR-V/93-146, инвойс № ZG-POR-V/93-146 от дата, упаковочный лист № ZG-POR-V/93-146 от дата, договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от дата №DZTL-12/2015, агентский договор от дата №В-003. дата таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Вместе с тем, дата в ходе проведения таможенного осмотра контейнера №MRKU7362875 (акт таможенного осмотра помещений и территорий от дата№) установлено, что фактически в данном контейнере прибыла часть товаров, сведения о которых отсутствовала в представленных ООО «Портал» в таможенный орган документах, в том числе: карабины пожарные с маркировкой 8х80 м – 17280 штук; карабин пожарный с маркировкой 5х50 мм – 30000 штук; карабин пожарный с маркировкой 6х60 мм – 10000 штук; карабин пожарный с маркировкой 7х70 мм – 6720 штук, общим весом брутто 24165,3 кг в количестве 26 грузовых мест. Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №, товар – карабины пожарные, классифицируемые в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС – 7326909807, попадает под действие Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральный закон № 123-ФЗ от дата и включено в перечень продукции «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № от дата. Вместе с тем, при подаче обязательства №<адрес> документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в отношении товара – карабины пожарные с маркировкой 8х80 м – 17280 штук; карабины пожарные с маркировкой 5х50 мм – 30000 штук; карабины пожарные с маркировкой 6х60 мм – 10000 штук; карабины пожарные с маркировкой 7х70 мм – 6720 штук, ООО «Портал» в таможенный орган представлены не были. По данному факту в отношении ООО «Портал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ. Представитель ООО «Портал» по доверенности ФИО2 просил не назначать административное наказание в виде конфискации товара. Представитель Владивостокской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Выслушав пояснения представителя ООО «Портал» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Портал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах. В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент совершения юридическим лицом административного правонарушения, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. В соответствии с п. 4 ст. 3 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушением требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяется таможенное законодательство союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза. В силу пункта 1 статьи 38 ТК ТС уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 ТК ТС, в том числе предоставившее обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 ТК ТС. В соответствии со статьей 41 ТК ТС и статьей 86 Закон N 311-ФЗ уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС. В силу пункта 1 статьи 197 ТК ТС одним из условий выпуска товаров до подачи таможенной декларации является представление декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации, содержащего сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары. Согласно пункту 2 статьи 197 ТК ТС при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и прекращается, в том числе, при внесении (проставлении) в (на) таможенной декларации отметок о выпуске товаров. В судебном заседании установлено, что дата по коносаменту №MLVLV597756892 на т/х «MCC KYOTO» в контейнере №MRKU7362875 в адрес уполномоченного экономического оператора ООО «Портал» прибыли товары (согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах – рым болты, зажимы канатные, талреп крюк-кольцо, карабины винтовые, карабины пружинные, карабины с фиксатором). Уполномоченный экономический оператор ООО «Портал» (Приказ ФТС России № от дата «О внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов и выдаче нового свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов ООО «Портал»), в отношении которого применяются специальные упрощения, предусмотренные ст. 41 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС, здесь и далее действовал на дату совершения административного правонарушения), в соответствии со статьей 197 ТК ТС подал дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля ТП МПВ обязательство о подаче декларации на товары и представлении необходимых документов и сведений №<адрес>, в котором ООО «Портал» обратилось в таможенный орган с просьбой осуществить выпуск товаров «рым болты (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7318); зажимы канатные (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7318); талреп крюк-кольцо (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7318); карабины винтовые (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7326); карабины пружинные (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7326); карабины с фиксатором (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков – 7326)», общим весом брутто 20422,82 кг, в количестве 22 грузовых мест, до подачи таможенной декларации. В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства №<адрес>, ООО «Портал» представлены следующие документы: контракт № ZG-POR-V/93 от дата, коносамент №MLVLV576497517, счет на оплату фрахта от дата №SNG-000893, дополнительное соглашение от дата № ZG-POR-V/93-146, инвойс № ZG-POR-V/93-146 от дата, упаковочный лист № ZG-POR-V/93-146 от дата, договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от дата №DZTL-12/2015, агентский договор от дата №В-003. дата таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Вместе с тем, дата в ходе проведения таможенного осмотра контейнера №MRKU7362875 (акт таможенного осмотра помещений и территорий от дата№) установлено, что фактически в данном контейнере прибыла часть товаров, сведения о которых отсутствовала в представленных ООО «Портал» в таможенный орган документах, в том числе: карабины пожарные с маркировкой 8х80 м – 17280 штук; карабин пожарный с маркировкой 5х50 мм – 30000 штук; карабин пожарный с маркировкой 6х60 мм – 10000 штук; карабин пожарный с маркировкой 7х70 мм – 6720 штук, общим весом брутто 24165,3 кг в количестве 26 грузовых мест. Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №, товар – карабины пожарные, классифицируемые в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС – 7326909807, попадает под действие Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральный закон № 123-ФЗ от дата и включено в перечень продукции «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № от дата. Вместе с тем, при подаче обязательства №<адрес> документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в отношении товара – карабины пожарные с маркировкой 8х80 м – 17280 штук; карабины пожарные с маркировкой 5х50 мм – 30000 штук; карабины пожарные с маркировкой 6х60 мм – 10000 штук; карабины пожарные с маркировкой 7х70 мм – 6720 штук, ООО «Портал» в таможенный орган представлены не были. Таким образом, ООО «Портал» нарушило требования ст. 197 ТК ТС несоблюдение установленных требованием Технического регламента «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (утвержденного Федеральным законом № 123-ФЗ от дата) запретов. Факт совершения ООО «Портал» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, коносаментом №MLVLV576497517, дополнительным соглашением от дата № ZG-POR-V/93-146, инвойсом № ZG-POR-V/93-146 от дата, упаковочным листом № ZG-POR-V/93-146 от дата и иными материалами дела. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Портал», являющееся уполномоченным экономическим оператором, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры для соблюдения установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, сведения о юридическом лице, отсутствие сведений об уклонении ООО «Портал» от уплаты административных штрафов по вступившим в законную силу постановлениям по иным делам, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. Судебных издержек по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Портал», ОГРН 1117746356870, ИНН 7731406633, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. <...> <...> <...> <...> <...> Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.А.Буланова |
