№ 5-159/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Берёзовский 02 ноября 2016 года
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Параева С.В.,
с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Квашниной Г.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
представителя юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Голубева И.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Березовская», юридический адрес: <адрес>, ИНН: <данные изъяты>,
о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КРФ об АП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта, при следующих обстоятельствах:
При проведении плановых мероприятий с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2016 год в отношении Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс» выявлено:
ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 на рабочем водителя заправщика <данные изъяты>
- эквивалентный уровень шума составляет 79 дБА при ПДУ 70 дБА, что выше ПДУ на 9 дБА (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> по Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» труд по воздействию локальной вибрации относится в вредным 2 степени;
-эквивалентные уровни общей вибрации на рабочем месте водителя заправщика <данные изъяты> автобазы АО УК «Северный Кузбасс» составляют по оси X 117 дБ при ПДУ 112
дБ, по оси Y119дБ при ПДУ 112 дБ, по оси Z 119 дБ при ПДУ 115 ДБ, что выше нормы соответственно на 5,7,4 дБ, что относится к условиям труда (по Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда») по воздействию общей вибрации к вредным 2 степени;
-эквивалентные уровни локальной вибрации на рабочем месте водителя заправщика <данные изъяты> автобазы АО УК «Северный Кузбасс» составляют по оси X 129 дБ при ПДУ 126 дБ, по оси Y127 дБ при ПДУ 126 дБ, по оси Z 127 дБ при ПДУ 126 ДБ, что выше нормы соответственно на 3,1,1 дБ, что относится к условиям труда (по Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» по воздействию общей вибрации) вредным 1 степени;
Общая оценка по условиям труда водителя заправщика <данные изъяты> автобазы АО УК «Северный Кузбасс» по Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» труд по воздействию локальной вибрации относится к вредным 3 степени, т.е. условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии.
Таким образом, эксплуатация заправщика <данные изъяты> автобазы, принадлежащего Акционерному обществу «Угольная компания «Северный Кузбасс», создает угрозу здоровью работников и является нарушением требований:
- ст. 11 аб.2, ст. 25 п.1-2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
-СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля» п.2.1;
-СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3;
-СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» п.6.2;
-СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей» п.п. 3.1, 3.2, 3.3;
-СН 2.2.4/2.1.8.583-96 «Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки» п.5.4 табл.
О совершении данного административного правонарушения должностным лицом главным специалистом-экспертом территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Квашниной Г.В. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», в котором отражено нарушение Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс» требований ст. 11 аб.2, ст. 25 п.1-2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля» п.2.1, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3, СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» п.6.2, СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей» п.п. 3.1, 3.2, 3.3, СН 2.2.4/2.1.8.583-96 «Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки» п.5.4 табл., а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Копии указанных протоколов законный представитель Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс» Салихов А.Ф. получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.
В судебном заседании главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Квашнина Г.В. поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что нарушение АО УК «Северный Кузбасс» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта создает непосредственную угрозу здоровью работников.
Представитель Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс»Голубев И.В. факт совершения юридическим лицом вышеуказанного административного правонарушения не оспаривает, пояснил, что приказом АО УК «Северный Кузбасс» № № от ДД.ММ.ГГГГ работа заправщика <данные изъяты> приостановлена для проведения ремонтных работ по устранению, уменьшению вредных факторов, вибрации, шума, инфразвука, кроме того, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № вышеуказанный заправщик переведен на эпизодическую эксплуатацию, что также подтверждается представленными представителем приказами, в связи с чем, считает, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений.
В соответствии со ст. 6.4 КРФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу абзаца 2 ст.11 Федерального закона от 30марта1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 25 вышеуказанного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.2948-11 Санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 N 102 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ" (вместе с "СанПиН 2.2.2948-11. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") - параметры микроклимата, уровни физических факторов (шум, вибрация, ультра- и инфразвук, электромагнитные поля), содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Ведущими вредными факторами при добыче и переработке угля (горючих сланцев), приводящими к развитию тяжелых профессиональных заболеваний, являются высокая запыленность, интенсивный шум и вибрация, высокая тяжесть и напряженность труда, наиболее выраженные при поземной добыче.
Согласно п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36) - допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.
В пункте 6.2 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Санитарные нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 40) - предельно допустимые величины нормируемых параметров вибрации мест при длительности вибрационного воздействия 480 мин. (8 ч) приведены в таблицах:
вибрации категории I - транспортной вибрации - в табл. 4;
вибрации категории II - транспортно-технологической вибрации - в табл. 5;
вибрации категории III - технологической вибрации типа "а" - в табл. 6;
вибрации категории III - технологической вибрации типа "б" - в табл. 7;
вибрации категории III - технологической вибрации типа "в" - в табл. 8.
Согласно п.п.3.1, 3.2, 3.3 СП 4616-88 Санитарных правила по гигиене труда водителей автомобилей (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.05.1988 N 4616-88):
3.1. - уровни звука в кабине грузовых автомобилей не должны превышать 70 дБА (ПС 65).
31,5 63 125 250 500 1000 2000 4000 8000
100 87 79 72 68 65 63 61 59
Уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА - 70 дБА.
Уровни звука в кабине легковых автомобилей и автобусов не должны превышать 60 дБА (ПС 55).
31,5 63 125 250 500 1000 2000 4000 8000
93 79 70 63 58 55 52 50 49
Уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА - 60 дБА.
3.2. - уровни инфразвука в кабине автомобиля не должны превышать 110 дБлин в соответствии с "Гигиеническими нормами инфразвука на рабочих местах" N 2274-80 от 12.12.80 Министерства здравоохранения СССР.
3.3. - Уровни общей вибрации на рабочем месте водителя не должны превышать величин, указанных в табл. 3.1, 3.2.
В пункте 5.4 СН 2.2.4/2.1.8.583-96 «Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 52) (вместе с "Порядком расчета эквивалентного уровня звукового давления при воздействии инфразвука") - предельно допустимые уровни инфразвука на рабочих местах, дифференцированные для различных видов работ, а также допустимые уровни инфразвука в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки, приведены в таблице.
Считаю, что нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» вышеуказанных требований закона и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации транспорта достоверно установлены в судебном заседании.
Вина Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: пояснениями законного представителя и представителя Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс» в судебном заседании, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, из которого установлено, что эквивалентные уровни общей и локальной вибрации на рабочем месте водителя заправщика <данные изъяты> автобазы АО УК «Северный Кузбасс» не соответствует СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что измеренные параметры эквивалентного шума на рабочем месте водителя заправщика <данные изъяты> превышают предельно-допустимые уровни, что не соответствует СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей».
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КРФобАП, поскольку юридическое лицо, обязанное обеспечивать соблюдение вышеуказанных нормативно-правовых актов, умышленно, незаконно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации транспорта.
При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.
Также принимаю во внимание, что выявленные санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации транспорта создают непосредственную угрозу здоровью работников.
Учитывая вышеизложенное, считаю, что АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающееся во временном приостановлении деятельности
Назначение административного наказания в виде штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы здоровью людей.
При назначении административного наказания Акционерному обществу «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание законным представителем и представителем Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс» вины.
Отягчающих административную ответственность Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс»обстоятельств не установлено.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что на сегодняшний день АО УК «Северный Кузбасс» приняты меры по устранению выявленных нарушений, считаю необходимым назначить Акционерному обществу «Угольная компания «Северный Кузбасс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановлении эксплуатации заправщика <данные изъяты> автобазы, принадлежащего Акционерному обществу «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.
Назначение административного наказания в виде штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 6.4 КРФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановлении деятельности эксплуатации заправщика <данные изъяты> автобазы, принадлежащего Акционерному обществу «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток, исчисляя срок с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.
Судья: С.В. Параева
