Судья – Панькова И.В.
Дело №33-2064\2020 ( № 2-2893\2019)
АППЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Ворониной Е.И.,
судей Казанцевой Е.С., Заривчацкой Т.А.
при секретаре Косогоровой К.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 26 февраля 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Абзалова Фаиза Мингаязовича на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02 октября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Абзалову Фаизу Мингаязовичу к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальной стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности произвести перерасчет специального стажа, назначении страховой пенсии по старости начиная с октября 2016г., выплате государственной пенсии по старости, начиная с октября 2016г отказано.
Заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснение истца Абзалова Ф.М., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абзалов Ф.М. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначении пенсии, указав в обоснование требований, что он неоднократно обращался в Управление Пенсионного фонда РФ Мотовилихинского района города Перми по вопросу досрочного выхода на пенсию. Однако в досрочном установлении страховой пенсии по старости было отказано.
Начиная с января месяца 2019 г. он получил от УПФР несколько письменных ответов по обстоятельствам пенсионного дела, а именно в ответе от 24.01.2019 г. № 09-07/723 было разъяснено относительно оснований, при которых гражданин имеет право на досрочный выход на пенсию, а также сообщено о том, что органами УПФР были сделаны запросы в соответствующие организации для подтверждения стажа работы в этих организациях.
В ответе от 11.02.2019 г. № 09-07/1603 УПФР ссылается на архивные справки от 25.01.2019 г. за № 06-04/С/292/2 и № 06-04/С/292/3, согласно которым установлен специальный стаж в 5 лет 11 месяцев 28 дней. Указывается на то, что работа за период с 14.09.1993 по 16.03.1995 гг., право на досрочное назначение пенсии не даёт, присутствует ссылка на Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В своём письме от 27.03.2019 г. № 16/19-304-А-938 даются разъяснения относительно достижения возраста, при котором предусмотрен досрочный выход на пенсию, минимальные сроки специального и страхового стажа, основания их применения. Указана ссылка на Список № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также составе сведений, на основании которых эти обстоятельства подтверждаются.
Так в абзацах 2, 3 листа 3 вышеназванного ответа разъясняется о том, что для подтверждения соответствующих периодов трудового стажа принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В абзаце 6 листа 3 ответа присутствует ссылка на архивные справки за № 06-04/С-292/2 и 06-04/С-292/3, тем не менее, истец со справками с такими реквизитами не знаком. В распоряжении истца имеется ряд архивных справок со следующими реквизитами Архивные справки от 01.03.2019 г. за № 06-04/С-1048 и 06-04/С-1048/2, справка от 14.03.2019 г. № 06-04/С-1048/3.
В итоге, в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, ввиду недостаточности страхового стажа.
Истец полагает, что такие действия УПФР нарушают действующее законодательство Российской Федерации, а также его права и интересы.
С учетом уточнения исковых требований просил признать отказ ГУ-УПФ РФ Мотовилихинского района г. Перми в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; включить в специальный трудовой стаж следующие периоды: с 09 1980 по 10.1981 гг. - в должности плотника-бетонщика; с 01 1988 по 12.1989 гг. - в должности формовщика, электросварщика; Признать службу в армии периодом, входящим в специальный трудовой стаж и дающий право на досрочный выход на пенсию, с 10.1981 г., (приказ от 28.09.1981 г. № 42- арх.спр. от 14.03.2019 г. за № 06-04/С-1048/3) по 01.10.1983 г.; Признать за Абзаловым Ф.М. дата р., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; Обязать ГУ - УПФ РФ Мотовилихинского района г. Перми произвести перерасчёт специального стажа; Обязать ГУ УПФ РФ Мотовилихинского района г. Перми назначить Абзалову Фаизу Мингаязовичу, дата р. страховую пенсию по старости, начиная с октября 2016 г.; Обязать ГУ УПФ РФ Мотовилихинского района г. Перми произвести выплату государственной пенсии по старости, в связи с признанием права на досрочный выход на пенсию, начиная с октября 2016 г. по настоящее время.
В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Кусакина Л.А. исковые требования не признала, пояснила, что истец в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении страховой пенсии не обращался.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Абзалов Ф.М., полагая решение суда незаконным и необоснованным. В апелляционной жалобе истец, полностью повторяя обстоятельства и основания исковых требований, считает, что судом решение принято не объективно, в нарушение основного принципа правосудия, под давлением государства, со ссылкой на нормы пенсионного законодательства истец настаивает на удовлетворении его исковых требований.
В письменных возражениях, поступивших в судебную коллегию, ответчик указывает на необоснованность доводов истца, а также указывает на обращение Абзалова В.М. с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, данное заявление находится на рассмотрении Управления.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение истца Абзалова Ф.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу положений частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как установлено судом и видно из материалов дела, истец Абзалов Ф.М., несмотря на заявленные им требования о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с октября 2016 года, в период с октября 2016 года по 25.09.2019 года в Управление пенсионного фонда с заявлением в установленном законом порядке не обращался, решение комиссии об отказе в назначении пенсии, в том числе, досрочной в отношении истца не принималось. На письменные запросы Абзалова Ф.М., направляемые, как в адрес Управления, так и в адрес Отделения ПФР по Пермскому краю истцу даны ответы-разъяснения пенсионного законодательства от 24.01.2019 года, от 11.02.2019 года, от 27.03.2019 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Абзаловым Ф.М. заявлено требование о включении в специальный трудовой стаж периода работы с сентября 1980 года по октябрь 1981 года в должности плотника-бетонщика.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в обозначенной части, суд первой инстанции, принимая во внимание отсутствие записей в трудовой книжке истца, в той, которая была им предоставлена, за период с 29.09.1980 года по октябрь 1981, сведения архивной справки МБУ «Архив города Перми» от 14.03.2019 года № 06-04\С-1048\3, согласно которой в документах Строительно-монтажного управления № 4 строительно-монтажного треста № 12 г.Перми- приказах по личному составу за 1980, 1981 годы, личной карточке формы Т-2 за 1980-1981 годы о работе Абзалова Ф.М. имеются сведения: 09 сентября 1980 года принят плотником-бетонщиком в бригаду Б. (приказ от 03.09.1980 № 67-к); 01 октября 1981 года уволен с должности плотника бригады Б. в связи с призывом в Советскую Армию (приказ от 28.09.1981 № 42), исходил из того, что Списками № 1 и № 2 1956 года такая должность, как плотник-бетонщик Разделом XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, не предусмотрена.
При этом, правильно судом отклонены, как ошибочные доводы истца о необходимости применения к спорным периодам работы Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в частности, Подраздела 1. Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1), поскольку записи в трудовой книжке истца, а также сведения в архивной справке от 14.03.2019г. не содержат указания на конкретный вид производства и характер выполняемой истцом в спорные периоды работы, наименование должности истца вышеуказанными Списками не предусмотрено; какие-либо доказательства выполнения истцом в спорный период трудовой деятельности в условиях подземных работ истцом в материалы дела не представлены.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку выводы суда в данной части основаны на фактических обстоятельствах, представленных истцом доказательствам и не противоречат нормам пенсионного законодательства. Конкретных доводов о несогласии с решением суда в указанной части, апелляционной жалобе не содержит.
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены бетонщики (код позиции 2290100а-11196).
Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.
Таким образом, исходя из указанного правового регулирования, оснований для применения к спорному периоду работы сентябрь 1980 по октябрь 1981 года Списка 1991 года, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, не имелось.
Далее, при разрешении исковых требований Абзалова Ф.М. по представленным документам, судом установлено, что в трудовой книжке имеется запись: 15.03.1984г. СМУ 5 треста КПД принят в качестве монтажника по монтажу железобетонных конструкций 3 разряда (Приказ № 13 от 12.03.1984).
27.10.1986г. присвоен 4 разряд монтажника по монтажу ж/б конструкций (Приказ № 60 от 29.10.1986).
01.06.1990г. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.
Из архивной справки МБУ «Архив города Перми» от 01.03.2019 № 06-04/С-1048 (л.д.22-23) следует, что в документах Треста КПД имени 60-летия СССР (10.07.1987-02.11.1992гг.- Пермское проектно-строительное объединение (ППСО))- личной карточке формы Т-2 за 1084-1990 годы о работе Абзалова Ф.М., дата.р. имеются сведения: 15 марта 1984 года – СМУ-5, бр.К., монтажник ж/б конструкций 3 разряда (записка от 12.03.1984 № 13);
27 октября 1986 года – монтажник ЖБК-4 разряда (приказ от 29.10.1986 № 60/к);
08 декабря 1986 года – монтажник ЖБК 4 разряда (приказ от 08.12.1986 № 15);
01 января 1988 года - монтажник ЖБК 3 разряда (приказ от 25.01.1988 № 9);
04 (так в документе) июня 1990 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (записка от 04.06.1990 № 18).
В личной карточке формы Т-2 сведений о предоставлении отпусков без содержания за 1984-1990 годы не обнаружено.
В расчетных листках начисления заработной платы СМУ-5 за 1984-1990 годы, СМУ-3 за 1989-1990 годы должность не указана.
В Перечне льготных профессий ОАО «ППСО» имеются сведения: Монтажник ЖБК- 2290000А-14612.
Иных документов о подтверждении льготного трудового стажа на хранении в архиве нет.
В архивной справке МБУ «Архив города Перми» от 27.05.2019г. № 06-04/С-2411 даны дополнительные сведения о том, что в расчетных листках начисления заработной платы СМУ-5 за 1984-1986 годы, СМУ-3 за 1989-1990 годы должность не указана. В лицевых счетах за 1987 год значится в должности формовщика, за 1988 год – в должности формовщика, электросварщика.
20 марта 1987 года временно сроком на 2 года переведен из СМУ-5 формовщиком 2 разряда завода КПД (приказ от 20.03.1987 № 39/к).
С 01 июня по 19 июня 1987 года отпуск без содержания (дата и номер приказа не указаны) – запись в лицевом счете.
Оценивая представленные сведения, а также принимая во внимание нормы пенсионного законодательства, действующие в указанный период времени, суд верно указал, что Списком N 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «электрогазосварщикам»; Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 от 26.01.1991 г., предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщики ручной сварки (23200000-19906), при этом истцом не представлено доказательств того, что работая формовщиком, электросварщиком им выполнялись именно работы, предусмотренные указанными Списками в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что спорный период ( с 15.03.1984 по 04.06.1990) может быть засчитан в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку должность: Монтажник железобетонных конструкций включена, как в Список № 2, так и Перечень льготных профессий ОАО «ППСО» при условии надлежащего обращения с заявлением, при этом, истец был уведомлен ГУ-Пенсионным фондом РФ в Мотовилихинском районе г.Перми в своем ответе от 27.03.2019г. (л.д. 18-21).
Как следует из письменных возражений ответчика, Абзалов Ф.М. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ – 26.09.2019 года, указанное заявление находится в работе пенсионного органа, запрошены документы, необходимые для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, поскольку в настоящее время вопрос о включении вышеуказанного периода работы в льготный стаж находится на рассмотрении, соответственно в настоящее время судебная коллегия не усматривает возможности оценки исковых требований в части включения в специальный стаж периода службы истца в армии с 15.10.1981 года по 28.11.1983 года, поскольку возможность данного зачета зависит от продолжительности периода льготного стажа и его временного промежутка.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований Абзалова Ф.М. в целом, доводы апелляционной жалобы истца воспроизводят нормы пенсионного законодательства и по существу выводы суда не опровергают, с учетом установленных обстоятельств, указанных пенсионным органом, оснований к отмене решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апеллянта не свидетельствуют о наличии нарушений, указание на которые содержится в ст. 330 ГПК РФ, а потому оснований для отмены оспариваемого решения у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абзалова Фаиза Мингаязовича- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
