Дело №2-476/2013
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения
г. Няндома 21 мая 2013 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,
с участием заявителя Коновалова В.А.,
представителя заинтересованного лица
при секретаре Ковалевской О.Л.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Няндомского районного суда гражданское дело по заявлению Коновалова Виктора Александровича о признании незаконным действий администрации муниципального образования «Няндомское» по отказу в производстве выплат депутату муниципального Совета муниципального образования «Няндомское»,
У С Т А Н О В И Л:
Коновалов В.А. обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным действий администрации муниципального образования «Няндомское» по отказу в производстве выплат депутату муниципального Совета муниципального образования «Няндомское».
В обоснование заявления указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся исполняющим обязанности председателя муниципального Совета МО «Няндомское», был освобожден от работы по основному месту трудовой деятельности (депутат муниципального Совета МО «Няндомское») без оплаты. ДД.ММ.ГГГГ муниципальным Советом МО «Няндомское» было издано распоряжение №96р «О компенсационных выплатах и возмещении среднего заработка депутатам муниципального Советом МО «Няндомское», осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе за ДД.ММ.ГГГГ Няндомским районным судом между ним и муниципальным Советом МО «Няндомское» было утверждено мировое соглашение по выплате возмещения среднего заработка и компенсации. В ходе судебного заседания ему стало известно, что невыплата возмещения среднего заработка и компенсации является следствием действий администрации МО «Няндомское», которая отказалась выполнять требований указанного распоряжения №96р. ДД.ММ.ГГГГ председателем муниципального Совета МО «Няндомское» было издано распоряжение № о возмещении среднего заработка и компенсационных выплат в его пользу, но данное распоряжение не исполняется из-за препятствий по техническому оформлению платежных документов и операций, которые чинит администрация МО «Няндомское». Администрация МО «Няндомское» не имеет права вмешиваться в деятельность представительного органа и создавать препятствия в осуществлении им и депутатами своих обязанностей, лишать их предусмотренных гарантий. ДД.ММ.ГГГГ председателем муниципального Совета МО «Няндомское» было издано распоряжение № «О компенсационных выплатах и возмещении среднего заработка депутатам муниципального Советом МО «Няндомское», осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе за ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данные распоряжения не исполнены из-за препятствий по техническому оформлению платежных документов и операций, которые чинит администрация МО «Няндомское». Просит признать незаконными действия администрации МО «Няндомское» по отказу произвести выплаты возмещения среднего заработка и компенсации, предусмотренных распоряжениями муниципального Совета МО «Няндомское» от ДД.ММ.ГГГГ №96р за ДД.ММ.ГГГГ №6/1; от ДД.ММ.ГГГГ № – за ДД.ММ.ГГГГ года; от ДД.ММ.ГГГГ № – за ДД.ММ.ГГГГ № – за ДД.ММ.ГГГГ № – за ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать администрацию МО «Няндомское» не чинить препятствия по исполнению распоряжений муниципального Совета МО «Няндомское» в части осуществления компенсационных выплат и возмещения среднего заработка депутатам муниципального Совета МО «Няндомское».
В судебном заседании заявитель Коновалов В.А. заявленные требование поддержал в полном объеме. В обоснование привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Просил признать незаконными действия администрации МО «Няндомское» по отказу произвести выплаты возмещения среднего заработка и компенсации, предусмотренных распоряжениями муниципального Совета МО «Няндомское» от ДД.ММ.ГГГГ №96р за ДД.ММ.ГГГГ №6/1; от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ № – за ДД.ММ.ГГГГ года; от ДД.ММ.ГГГГ № – за ДД.ММ.ГГГГ № – за ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию МО «Няндомское» не чинить препятствия по исполнению распоряжений муниципального Совета МО «Няндомское» в части осуществления компенсационных выплат и возмещения среднего заработка депутатам муниципального Совета МО «Няндомское».
Представитель заинтересованного лица администрации МО «Няндомское» Корелова С.Н. в судебном заседании с заявлением не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Суд полагает, что заявителем избрана неправильная форма обращения в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку из характера правоотношений вытекает иное.
Согласно ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Порядок обращения в суд по делам, возникающим из публичных правоотношений, установлен ст.247 ГПК РФ.
По смыслу статей 245 и 247 ГПК РФ в порядке главы 25 ГПК РФ рассматриваются дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих лишь в том случае, когда в них отсутствует спор о каком-либо субъективном праве.
Как следует из материалов дела, на основании определения Няндомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ председателем муниципального Совета МО «Няндомское» ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение № «О возмещении среднего заработка и компенсационных выплатах Коновалову Виктору Александровичу – депутату муниципального Совета МО «Няндомское», которым постановлено произвести заявителю указанные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42216 рублей 38 копеек, за май 2012 года в размере 3448 рублей 62 копеек (л.д. 17).
Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица, отзыва администрации МО «Няндомское» на заявление, определение об утверждении мирового соглашения принято к исполнению администрацией МО «Няндомское» и поставлено в очередность для финансирования.
В случае, если заявитель полагает, что определение суда не исполняется, то он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного постановления в порядке ст.434 ГПК РФ.
Таким образом, требование заявителя о признании незаконным действия администрации МО «Няндомское» по отказу произвести выплаты возмещения среднего заработка и компенсации, предусмотренных распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №6/1, не может быть рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ.
Кроме того, как следует из распоряжений муниципального Совета МО «Няндомское» от ДД.ММ.ГГГГ №96р; от ДД.ММ.ГГГГ №1/1; от ДД.ММ.ГГГГ №1/2; от ДД.ММ.ГГГГ №4; от ДД.ММ.ГГГГ №6, в данных распоряжениях указаны конкретные суммы, подлежащие выплате, в частности Коновалову В.А. (л.д. 9-16).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае имеется имущественный спор о праве на выплату сумм, указанных в распоряжениях, действия по неисполнению администрацией МО «Няндомское» которых заявитель просит признать незаконными.
На основании изложенного, суд полагает оставить заявление Коновалова В.А. о признании незаконным действий администрации МО «Няндомское» по отказу в производстве выплат депутату муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» без рассмотрения, поскольку из материалов усматривается спор о праве на получение возмещения среднего заработка и компенсационных выплат.
О П Р Е Д Е Л И Л:
Оставить заявление Коновалова Виктора Александровича о признании незаконным действий администрации муниципального образования «Няндомское» по отказу в производстве выплат депутату муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, что он имеет право разрешить спор в порядке искового производства, путем подачи искового заявления, соответствующего требованиям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 15 дней.
Председательствующий Е.Н. Воропаев
