Кемеровский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Кемеровский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Степанцова Е.В. Дело № 33 – 769
Докладчик Жуленко Н.Л.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 января 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего Фатьяновой И.П.,
судей Жуленко Н.Л. и Черной Е.А.,
при секретаре Беспалове Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуленко Н.Л.
гражданское дело по кассационной жалобе Козлова Г.А.
на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 13 декабря 2011 г. по делу по заявлению Козлова Геннадия Анатольевича о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Козлов Г.А. обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Требования мотивирует тем, что 05.09.2008 года отделом судебных приставов по г. Анжеро-Судженску было возбуждено исполнительное производство №32/1/1859/2/2008 на основании исполнительного листа №2-1623 от 22.08.2008г., выданного Анжеро-Судженским городским судом, о взыскании с Козлова Г.А. в пользу ОСБ № 2359 задолженности в размере В ходе исполнительного производства у Козловой М.Н. был изъят легковой автомобиль марки ВАЗ 2121, гос.номер № 1989 года выпуска, принадлежащий заявителю, о чем составлен акт изъятия арестованного имущества от 05.06.2009 года. Согласно отчету о ходе исполнения поручения от 28.08.2009г., выданному заместителем Управления Федеральной судебных приставов по Кемеровской области, вышеуказанный автомобиль был продан 14.08.2009 года. Согласно Постановлению ОСП по г. Анжеро-Судженску исполнительное производство в отношении Козлова Г.А. было окончено.
В соответствии с п. 44 Приказа МВД РФ от 24.11.2008г. №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» судебный пристав-исполнитель Галеева Т.В. должна была перед передачей изъятого арестованного автомобиля ВАЗ 2121 в Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области для его реализации, направить заявление о снятии легкового автомобиля с регистрационного учета в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский». Однако данные действия приставом-исполнителем выполнены не были. В связи с этим, до настоящего времени указанный автомобиль зарегистрирован на имя заявителя, в связи с чем Межрайонная ИФНС № 9 по Кемеровской области продолжает начислять ему транспортный налог.
Задолженность по оплате транспортного налога за данный автомобиль по состоянию на 21.07.2011 г. за период 2009-2010г. составляет , начислена пеня в размере .
Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Галеевой Т.В. незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Галееву Т.В. совершить действия по снятию с регистрационного учета в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» легкового автомобиля ВАЗ 2121, гос.номер № 1989 года выпуска, принадлежащего ранее Козлову Г.А., с июня 2009 года.
В судебном заседании заявитель уточнил требования, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Галеевой Т.В. незаконным в части неисполнения действий по изданию Постановления о снятии легкового автомобиля ВАЗ 2121, гос.номер № 1989 года выпуска, с регистрационного учета в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» после его ареста и изъятия, а также невыполнения действий по направлению заявления в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» о снятии легкового автомобиля ВАЗ 2121, гос.номер № 1989 года выпуска, с регистрационного учета.
Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Галееву Т.В. совершить действия по снятию с регистрационного учета в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» легкового автомобиля ВАЗ 2121, гос.номер №, 1989 года выпуска, принадлежащего ранее Козлову Г.А.
Заинтересованное лицо — судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Анжеро-Судженску, Буачидзе Н.Ю., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 13 декабря 2011 года постановлено:
В удовлетворении требований Козлова Геннадия Анатольевича о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Анжеро-Судженску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области незаконным в части неисполнения действий по изданию Постановления о снятии легкового автомобиля ВАЗ 2121 гос.номер №, 1989 года выпуска, с регистрационного учета в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» после его ареста и изъятия, а также невыполнения действий по направлению заявления в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» о снятии легкового автомобиля ВАЗ 2121 гос.номер № 1989 года выпуска с регистрационного учета; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Анжеро-Судженску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области совершить действия по снятию с регистрационного учета в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» о снятии легкового автомобиля ВАЗ 2121 гос.номер № 1989 года выпуска, принадлежащего Козлову Геннадию Анатольевичу с июня 2009г. - отказать полностью.
В кассационной жалобе Козлов Г.А. просит отменить решение суда, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области незаконным в части неисполнения действий по изданию Постановления о снятии легкового автомобиля ВАЗ 2121 гос. номер №, 1989 года выпуска, с регистрационного учета в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» после его ареста и изъятия 05 июня 2009 г, а также невыполнения действий по направлению заявления в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» о снятии легкового автомобиля ВАЗ 2121 гос. номер № 1989 года выпуска с регистрационного учета, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области совершить действия по снятию с регистрационного учета в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» легкового автомобиля ВАЗ 2121 гос. номер №, 1989 года выпуска, принадлежащего Козлову Г.А., на том основании, что в сложившейся ситуации у него имеются такие полномочия. Указывает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, указывает, что у него имелись уважительные причины пропуска срока для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя - ему понадобилось время, чтобы собрать все необходимые документы.
Считает, что доказательством уважительной причины пропуска срока обжалования, является переписка с различными инстанциями по данному вопросу. Эту переписку он представлял в суд вместе с поданным заявлением.
Суд необоснованно посчитал представленные им доказательства недостаточными.
Кроме того, суд не усмотрел, что из п. 44 Приказа МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» следует обязанность судебного пристава-исполнителя по осуществлению действий по снятию с регистрационного учета транспортного средства, арестованного и изъятого в порядке обращения взыскания на имущество по обязательствам. Суд не определил тех должностных лиц, которые должны произвести действия по снятию с регистрационного учета автомобиля ВАЗ 2121, гос. номер №, 1989 года выпуска, принадлежащего ему.
Вынесенное решение суда не помогло разрешить ему сложившуюся ситуацию: транспортный налог продолжают начислять, задолженность по транспортному налогу не позволяет ему осуществлять его права и свободы в полном объеме. Самостоятельно снять автомобиль с регистрационного учета в ГИБДД он не может
На кассационную жалобу принесены возражения судебным приставом-исполнителем УФССП России по Кемеровской области ОСП по г. Анжеро-Судженску Буачидзе Н.Ю.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения заявителя Козлова Г.А., его представителя Козловой С.М., поддержавших доводы жалобы и просивших отменить решение суда, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем пропущен срок на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и им не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования.
Судебная коллегия находит указанные выводы преждевременными, постановленными с нарушением норм процессуального и материального права.
В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, 05.09.2008 года отделом судебных приставов по г. Анжеро-Судженску было возбуждено исполнительное производство №32/1/1859/2/2008 на основании исполнительного листа №2-1623 от 22.08.2008г., выданного Анжеро-Судженским судом, о взыскании с Козлова Г.А. в пользу ОСБ №2359 задолженности в размере .
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 42 ОН №088412, выданному ГИБДД г. Анжеро-Судженска 20.10.2005 года, а также ПТС 42 ЕА №294075, легковой автомобиль марки ВАЗ 2121, гос. номер № 1989 года выпуска, принадлежит Козлову Геннадию Анатольевичу на праве собственности, зарегистрировано за ним, что подтверждается справкой ГИБДД МО МВД России «Анжеро-Судженский».
В ходе исполнительного производства, согласно акту о наложении ареста от 08.12.2008 года, на данный легковой автомобиль был наложен арест. Согласно акту изъятия арестованного имущества от 05.06.2009г. данный автомобиль был изъят у Козловой М.Н. для дальнейшей реализации на торгах, т.е. судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на имущество должника.
Согласно отчету о ходе исполнения поручения от 28.08.2009г. автомобиль ВАЗ 2121, г/н № был реализован 14.08.2009г.
Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 24.09.2009г., исполнительное производство №32/1/1859/2/2008 было окончено.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон "О судебных приставах") судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в пределах предоставленных ему законодательством прав.
Судебный пристав-исполнитель имеет право: арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения
При этом Законами "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах" не предусмотрено прямой обязанности судебного пристава-исполнителя осуществлять снятие с регистрационного учета транспортных средств, переданных уполномоченному органу на реализацию и реализованных им.
Однако из п. 44 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» следует, что снятие с регистрационного учета транспортных средств на основании постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, может осуществляться при представлении заявлений, в том числе, судебными приставами-исполнителями.
Исходя из изложенных выше норм права, судебный пристав-исполнитель, обращая взыскание на имущество должника – в данном случае транспортное средство, и передавая его на реализацию, не принял меры к снятию транспортного средства в регистрационного учета в органах ГИБДД. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о снятии транспортного средства с регистрационного учета, передана в ГИБДД документальная информация о продаже автомобиля новому собственнику.
В соответствии с положениями ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Вывод суда о том, что в данном случае заявитель в течение 10 дней со дня, когда он узнал о совершении бездействия судебным приставом-исполнителем, в установленном законом порядке не обжаловал данное бездействие, и доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, нельзя признать правомерными.
Несмотря на обращение Козлова Г.А. в органы ГИБДД, службу судебных приставов по г. Анжеро-Судженску, до настоящего времени не принято мер для снятия транспортного средства с регистрационного учета. Нарушение прав заявителя носит длящийся характер, существовало на момент обращения с заявлением в суд и вынесения решения. При этом следует принять во внимание, что заявителем обжалуется не само изъятие автомобиля, совершенное судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, а бездействие судебного пристава-исполнителя по принятию мер, направленных на снятие транспортного средства с учета в органах ГИБДД. В результате этого, в отношении заявителя продолжается начисление транспортного налога на автомобиль, которым заявитель не владеет и не пользуется.
Как следует из сообщения Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области от 27.07.2011 года, автомобиль ВАЗ 2121 зарегистрирован в РЭО ОГИБДД МОВД «Анжеро-Судженский» за Козловым Г.А., изъятие судебными приставами автомобиля не является основанием для не начисления транспортного налога. В данном случае ответственность по снятию транспортного средства была возложена на Отдел судебных приставов по г. Анжеро-Судженску. После данной операции по снятию с учета транспортного средства, оно должно быть передано в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области для реализации данного имущества. Задолженность по транспортному налогу за 2009-2010 годы составила и по пене –
Таким образом, нарушение прав заявителя носит длящийся характер, следовательно, о применении ответственности может быть заявлено в любой момент, когда такое нарушение имело место.
Также судом не сделан вывод о том, какие действия и кто должен совершить по снятию транспортного средства с регистрационного учета при изъятии арестованного имущества и передаче его на торги с дальнейшей реализацией, зависят ли они от волеизъявления самого собственника автомобиля. В решении суда не указаны нормы действующего законодательства, на основании которых подлежит разрешению спор, возникший между гражданином и службой судебных приставов.
На основании изложенного, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные им нарушения существенны, а имеющиеся недостатки не могут быть устранены в рамках кассационного судопроизводства. При новом рассмотрении дела суду необходимо установить правоотношения, возникшие между сторонами, дать надлежащую оценку установленным обстоятельствам, вынести законное и обоснованное решение суда в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции действовавшей до 01.01.2012 г.), судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 13 декабря 2011 г. отменить, передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий: Фатьянова И.П.
Судьи: Жуленко Н.Л.
Черная Е.А.
