Челябинский Областной суд - Судебный акт №ГА-007516-02/2012
Дело № 11-7156/2012
Судья Смирнова Е.Н.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Давыдовой Т.И.,
судей Закирова P.M., Козиной Н.М.,
при секретаре Булавинцеве С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Шунайловой Н.В. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 09 июля 2012 года.
Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шунайлова Н.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУ МВД России по Челябинской области) о признании отказа в предоставлении копии послужного списка незаконным.
В обоснование заявленных требований Шунайлова Н.В. сослалась на то, что с 22 ноября 2004 года по 25 августа 2010 года проходила службу в Управлении внутренних дел по Металлургическому району г. Челябинска в должности старшего следователя. В марте 2012 года она подала рапорт ответчику о выдаче заверенной копии ее послужного списка о прохождении службы в органах внутренних дел в целях предоставления его потенциальному работодателю, в чем ей было отказано. Отказ в выдаче копии указанного документа из ее личного дела считает незаконным.
В судебном заседании истица Шунайлова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Ильиных Л.С. исковые требования истца не признала, сославшись на то, что личное дело сотрудника органов внутренних дел является секретным и копии документов из него не могут быть выданы.
Суд принял решение, которым в удовлетворении исковых требований Шунайловой Н.В. отказал.
2
В апелляционной жалобе истица Шунайлова Н.В. просит решение суда отменить, ссылается на то, что имеет право запрашивать и получать на основании письменного запроса копию послужного списка из своего личного деле, данный документ содержит ее персональные данные и не является секретным.
Выслушав истицу Шунайлову Н.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ответчика Ильиных Л.С, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене ввиду нарушения судом норм материального права.
Из материалов дела следует, что Шунайлова Н.В. проходила службу в Следственном управлении при УВД по Металлургическому району г. Челябинска в период с 22 ноября 2004 года по 25 августа 2010 года.
20 марта 2012 года Шунайлова Н.В. обратилась к начальнику ГУ МВД России по Челябинской области с запросом о предоставлении ей, в том числе, заверенной копии послужного списка из ее личного дела (л.д. 16). 10 апреля 2012 года ответчиком отказано Шунайловой Н.В. в предоставлении копии указанного документа со ссылкой на то, что личное дело сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации является секретным документом и снятие с него копий не возможно (л.д. 4).
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции со ссылками на положения Инструкции по учету кадров МВД России, утвержденной приказом МВД России от 26 июля 1996 года № 446, приказа МВД России № 935 от 15 августа 2011 года «Об организации архивной работы в системе МВД России» исходил из того, что личное дело сотрудника органов внутренних дел является секретным документом, содержащим государственную тайну, ознакомление сотрудника после увольнения с материалами личного дела не предусмотрено, личные дела сотрудников из архива не выдаются, в связи с чем пришел к выводу о невозможности выдачи истице копии послужного списка из материалов ее личного дела.
С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, поскольку он не основан на нормах закона.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел ...» в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях ведутся личные дела, документы учета сотрудников органов внутренних дел, банки данных сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные
3
членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел. Передача персональных данных сотрудника третьей стороне не допускается без согласия сотрудника выраженного в письменной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В личное дело сотрудника органов внутренних дел вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы и необходимые для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и охраняемую законом тайну.
Согласно пп. 4-6 Правил оформления и ведения личных дел рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации к Инструкции по учету кадров МВД России, утвержденной приказом МВД России от 26 июля 1996 года № 446, послужной список хранится в первой части личного дела сотрудника и содержит в себе сведения о дате и месте рождения сотрудника, его образовании, владении иностранными языками, о наличии у него ученой степени, его трудовой деятельности, сведения о прохождении службы, аттестации, об участии в боевых действиях, о ранениях и травмах, полученных в период прохождения службы, о привлечении его к дисциплинарной ответственности, о выездах за границу, об участии в представительных органах власти и органах государственного управления без освобождения от занимаемой должности, о его семейном положении, месте жительства.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203. Сведения, содержащиеся в послужном списке сотрудника органов внутренних дел, к таким сведениям не относятся.
В силу положений ст. ст. 3, 7 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные (любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъект персональных данных) являются конфиденциальной информацией.
В силу положений ст. 14 указанного Федерального закона субъект персональных данных имеет право на получение обрабатываемых персональных данных.
Таким образом, сведения, содержащиеся в послужном списке Шунайловой Н.В., хранящиеся в ее личном деле, являются ее персональными
4
данными, и не относятся к сведениям, составляющими государственную тайну. В соответствии с указанными нормами права она вправе их запрашивать.
В соответствии с Инструкцией по организации архивной работы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 15 августа 2011 года № 935, гражданам по их запросам для обеспечения их прав и законных интересов выдаются архивные справки, архивные копии документов и архивные выписки из документов, содержащие сведения социально-правового и биографического характера об авторах запросов, о лицах, находящихся на их иждивении или под их опекой, а также о близких родственниках авторов (п. 415). Архивная копия документа оформляется в порядке, предусмотренном пп. 428-433 Инструкции, и направляется автору запроса.
Учитывая, что сведения, содержащиеся в послужном списке истицы, не содержат государственную тайну, представляют собой ее персональные данные и должны быть ей предоставлены по ее запросу в виде архивной копии данного документа, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении иска. Доводы представителя ответчика о том, что личное дело сотрудника органов внутренних дел является секретным документов, не являются основанием к отказу в выдаче истице копии послужного списка, поскольку личное дело ею не запрашивалось. Личное дело формируется из ряда документов. В Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел ...» не содержится указаний на то, что личное дело сотрудника органов внутренних дел является в целом секретным документом, в нем могут находиться документы, содержащие сведения, являющиеся как конфиденциальной информацией (служебной тайной), так и сведения, составляющие государственную и охраняемую законом тайну.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а требования Шунайловой Н.В. подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным обязать ответчика выдать истице копию послужного списка в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
5
Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 09 июля 2012 года отменить и принять по делу новое решение:
Признать отказ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области в предоставлении Шунайловой Н.В. копии послужного списка из личного дела незаконным.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области выдать Шунайловой Н.В. копию послужного списка из ее личного дела в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.
Председательствующий
Судьи
