ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело: №2а-891/2019
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Краснодар 03.06.2021
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В., судей Шелудько В.В., Иванова А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО5, подписанную от лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>), на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по административному делу по административному иску ФИО8 о признании незаконными действий и решений должностного лица федерального органа исполнительной власти. Заслушав доклад судьи ФИО2, ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции
установил:
решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными и отменены: акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и вынесенные по их результатам предписания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес> в отношении ФИО8, а также отказ Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в удовлетворении жалобы ФИО8 Определением судьи ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании кассационного суда. В возражениях на кассационную жалобу представитель ФИО8 по доверенности ФИО6 просит об оставлении кассационной жалобы без рассмотрения по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 320 КАС РФ. Утверждает, что кассационная жалоба подана с нарушением установленного законом шестимесячного срока (ДД.ММ.ГГГГ). Копия кассационной жалобы направлена ФИО8 без приложенных к ней документов. К кассационной жалобе не приобщены копии судебных решений, принятых по делу. Кассационная жалоба подана без копий по числу лиц, участвующих в деле. ФИО6 считает, что данные нарушения должны повлечь оставление кассационной жалобы без рассмотрения по существу.
В заседание суда кассационной инстанции явился ФИО8 и его представитель по доверенности ФИО6, до начала судебного разбирательства заявили отвод судье ФИО2, ссылаясь на имеющиеся у них сомнения в беспристрастности указанного судьи в рассмотрении дела, поскольку, по их мнению, кассационная жалоба принята по истечении установленного законом срока обжалования судебных актов и с иными нарушениями процессуального закона. Заявление об отводе судьи ФИО2 определением судей кассационного суда ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отклонено. В подготовительной части судебного заседания председательствующим доведено до сведения лиц, участвующих в деле, о родственных связях судьи ФИО3 с работником Управления Росреестра по <адрес>. Отводов, самоотводов в связи с указанными обстоятельствами не заявлено. Кассационный суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, приходит к следующему. Вопросы производства в суде кассационной инстанции регламентированы главой 35 КАС РФ. Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу (часть 2 статьи 318 КАС РФ).
Материалами дела подтверждается, что кассационная жалоба по рассмотренному делу подана в Ленинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из содержания квитанции об отправке, даты поступления кассационной жалобы в кассационной суд –ДД.ММ.ГГГГ, датой отправления кассационным судом лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационного суда – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ являлся выходным днем. При таких обстоятельствах дата, указанная на кассационной жалобе во входящем штампе Ленинского районного суда – ДД.ММ.ГГГГ, очевидно, является опиской. В этой связи доводы представителя ФИО8 – ФИО6 о подаче кассационной жалобы за пределами установленного законом шестимесячного срока обжалования, являются надуманными и подлежат отклонению. Вопреки доводам представителя ФИО8 не является основанием для оставления кассационной жалобы без рассмотрения по существу и другие обстоятельства, на которые последняя ссылалась в возражениях на кассационную жалобу.
Вместе с тем кассационный суд усматривает иные, не указанные в возражениях, основания для оставления кассационной жалобы без рассмотрения по существу.
Согласно части 4 статьи 320 КАС РФ кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К кассационной жалобе, поданной представителем, прилагается документ, удостоверяющий полномочия представителя, и иные документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 данного Кодекса. Из содержания части 5 статьи 57 КАС РФ следует, что полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Между тем, кассационная жалоба, поданная ДД.ММ.ГГГГ от лица Управления Росреестра по <адрес> представителем по доверенности ФИО7, подписана ФИО5, срок действия доверенностей которой от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истек, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ /лд-57 том 1, лд-4 том 3/. Положениями статей 321, 329 КАС РФ урегулированы вопросы относительно процессуальных решений, выносимых судами в случае принятия к производству суда кассационной инстанций кассационной жалобы, не отвечающей императивным требованиям закона, предъявляемым к форме, содержанию жалобы и прилагаемым к ней документам. Пунктом 1 части 1 статьи 321 КАС РФ предусмотрено, что кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если они не отвечают требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5 и 7 части 1, частями 3 – 6 статьи 320 названного Кодекса. Согласно пункту 6 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса. Учитывая, что кассационная жалоба подписана неуполномоченным лицом (ФИО5), она подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
Руководствуясь частью 1 статьи 321, пунктом 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции
определил:
кассационную жалобу на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-891/2019, подписанную ФИО5 от лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, оставить без рассмотрения по существу.
Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный статьей 318 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное кассационное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление05.06.2021
